Организационно-правовые основы военной службы

Вид материалаДокументы

Содержание


Принципы военной службы
Виды военной службы
По контракту
Указатель сокращений
Вахидов А.Т.
Калинин А.Е.
Смирнов Д.В
Семакин А.С.
Подобный материал:
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   37

ПРИНЦИПЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ


Общие

(для всех видов госслужбы)

Особенные

(для всех видов в/сл)

Специальные

(отраслевые)

Конкретно - институционные
  • законность
  • приоритет прав и свобод человека и гражданина
  • единство системы государственной власти
  • разделение ветвей власти
  • равный доступ к государственной службе
  • обязательность решений
  • единство основных требований к госслужбе
  • профессионализм и компетентность
  • ответственность за решения
  • внепартийность
  • стабильность кадров
  • социально-правовая защита
  • ранжирование должностей и званий
  • соразмерность ограничения прав и свобод
  • последовательное централизованное управление военной службой и военнослужащими
  • полное единоначалие
  • строгая воинская дисциплина
  • субординация отношений между военнослужащими
  • непрерывность военной службы и постоянной боевой готовности
  • повышенная юридическая ответственность военнослужащих




Закрепляются законами об отдельных государственных органах.

Органы внешней разведки:

- сочетание гласных и негласных методов и средств (ст.3 ФЗ «О внешней разведке»)

Органы ФСБ:
  • конспирация,
  • сочетание гласных и негласных методов и средств (ст.5 ФЗ «Об органах ФСБ в РФ»)

Органы государств. охраны:
  • централизов-е руководство
  • непрерывность
  • подконтрольность
  • поднадзорность
  • сочетание гласных и негласных методов и средств (ст.3 ФЗ «О гос. охране»)

Органы ФАПСИ:
  • - сохранность госсекретов (ст.4 Закона «О фед. орг. прав.связи .. »)

Пограничные органы:

- мирное разрешение пограничных споров и сотрудничество с органами иностранных гос-в (ст.5 ФЗ «О Пограничной службе РФ»)

Принципы отдельных институтов военной службы


Аттестация военнослужащих:
  • принцип объективной оценки

Применение поощрений:
  • обоснованность, соразмерность, гласность

Наложение дисциплинарных взысканий:
  • обоснованность, соблюдение достоинства личности, соответствие дисц. взыскания тяжести совершенного проступка

Присвоение воинских званий:
  • гласность, соответствие звания занимаемой должности, последовательное и постепенное присвоение званий

Увольнение с военной службы:

- законность, приоритет прав и свобод, персонифицированность и другие




ВИДЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ



По выполняемым функциям

По способу поступления и

порядку прохождения

По ведомственному признаку

По исполняемым должностям

Войсковая

В федеральных органах исполнит. власти

В органах государст-й

власти

Военная служба в добровольном порядке

Военная служба по призыву
  • ВС РФ, МО РФ, ГШ ВС РФ
  • Пограничные войска, ФПС РФ
  • ВВ, МВД РФ
  • Железнодорожные войска, ФСЖДВ
  • Войска ФАПСИ, ФАПСИ
  • МЧС, войска гражданской обороны, государственная противопожарная служба
  • Спецстрой России, инженерно-технические формирования и

дорожно-строительные

формирования
  • ФСБ РФ
  • СВР РФ
  • ФСО России
  • ГУСП и Служба спец. объектов при Президенте РФ

На воинской должности

На иных должностях

- ВС

- другие войска

воинские формирования

- государственные органы

- специал-е формиро-вания


- государств-е должности госслужбы,

- должности военных судей,

- должности военных прокуроров и следователей

Офицеры,

Сержанты и старшины,

Солдаты и матросы

По контракту:

Офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы.

Без контракта:

1) кадровая (без ограничения сроков службы). В России в настоящее время отменена

2) Курсанты военно-учебных заведений до заключения контракта

Непосредственное решение задач в области обороны и военной безоп-ти

Обеспеч-е решения задач в области обороны и военной безоп-ти

Обеспечение полномочий высших ОГВ в области обороны и военной безопасности

Осущест-вление

полномо-чий судебных ОГВ

МО РФ

МВД РФ

МЧС РФ

ФСБ РФ

СВР РФ

ФСО РФ

ФПС РФ

ФАПСИ

ФСЖДВ

Гостехком-я

ГУСП

ФССС

В военных судах и военных прокура-турах



Указатель сокращений


Ведомости СНД РФ и ВС РФ – Ведомости Съезда народных

депутатов РФ и Верховного Совета РФ

ВС РФ – Вооруженные Силы Российской Федерации

ВУ – Военный университет

ВЮА – Военно-юридическая академия

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГСВГ – Группа советских войск в Германии

ДУ ВС РФ – Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ

ЗВО – журнал «Зарубежное военное обозрение»

ЗГВ – Западная группа войск

М. – Москва

НВО – газета «Независимое военное обозрение»

ПСЗ – Полное собрание законов Российской Империи

РАГС – Российская академия государственной службы при

Президенте РФ

РГ – Российская газета

РСФСР – Российская Федеративная Социалистическая

Советская Республика

РФ – Российская Федерация

САПП – Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ

СВП – Свод военных постановлений 1869 г.

СЗ РИ – Свод законов Российской Империи

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

СПб – Санкт-Петербург

СССР – Союз Советских Социалистических Республик

СУ РСФСР – Свод узаконений РСФСР

УВС ВС РФ – Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ

УГ и КС ВС РФ – Устав гарнизонной и караульной служб

Вооруженных Сил РФ

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации


1


 России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. – 2002. – 19 апреля. – С. 6.

2


 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 17. – Ст. 1852.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 31. – Ст.2990.

4 См.: Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: РАГС, 2002.

5 См.: Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 1995.

6 См.: Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. – М.: РАГС, 1999.

7 См.: Лазарев Б.М. Государственная служба. – М.: Институт государства и права РАН, 1993.

8 См.: Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Юристъ, 1997.

9 См.: Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М.: Статут, 1999.

10 См.: Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: Дисс. ... докт. юрид. наук. – М.: Московский юридический институт МВД РФ, 1998.

11 См.: Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. – Воронеж: ВГУ, 1996.

12 См.: Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. – М.: Воен. ин-т,  1984. 

13 См.: Колибаба Г.Н. Правовые основы советской военной службы: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: ВЮА, 1955.

14 См.: Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дисс. … докт. юрид. наук.– М.: Воен. ин-т, 1981.

15 См.: Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих. – М.: Воен. ун-т, 1998.

16 См.: Овсянко Д.М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук (в форме научного доклада). – М.: МГЮА, 1998.

17 См.: Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: Воен. ун-т, 1996.

18 См.: Калинин А.Е. Прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: правовые аспекты. – СПб: Военно-Морская академия, 2001.

19 См.: Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: Воен. ун-т, 2000.

20 См.: Смирнов Д.В. Правовое регулирование военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: Воен. ун-т,  1996.

21 См.: Семакин А.С. Конституционно-правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 1999.

22 См.: Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2001.

23 См.: Шарыкина О.В. Юридическая ответственность военнослужащих в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2002.

24 См.: Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. 2000. № 3. С.4 – 5.


25 См.: Шумилов В.М. Указ. соч. С. 5.

26 См.: Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 125.

27 Лоренц фон Штейн писал: «…нет сомнения, что войско, рассматриваемое само по себе… имеет большую ценность… Ценность войска заключается не в том, что оно производит, а в том, что оно доставляет защиту и безопасность всему производимому» (Штейн фон Л. Военный быт как часть науки о государстве / Пер. А.Эртеля. СПб., 1875 С. 32).

28 См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1 СПб., 1892. С. 20.

29 Предисловие А. Эртеля к книге: Штейн фон Л. Учение о военном быте как часть науки о государстве». СПб, 1876. С. 12.

30 См.: Штейн фон Л. Указ. соч. СПб., 1875. С. 7.

31 См.: Шумилов. В.М. Указ. соч. С.5.

32 См.: Шумилов В.М. Указ. соч. С. 6.

33 См.: Коркунов Н.М. Указ. соч. С. 257.

34 См.: Возженников А.В. Указ. соч. С. 55.

35 Действует в редакции, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2002 г. № 24 // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 170.

36 См.: Возженников А.В. Указ. соч. – С.61-63.

37 См.: Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А.Прохожева. М., 2002. С.37-40.

38 См.: Общая теория национальной безопасности. – С. 59.

39 См., например: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 1997. С.61; Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., доп., испр. М., 1999. С. 154 и др.

40 См.: Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 1997. С. 25.

41 См. там же. – С. 64.

42 См.: Атаманчук В.Г. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 48.

43 См., например: Долгопятов Г.М., Виноградов Н.А. Военная служба в СССР. М., 1954. С. 4; Лепешкин А.И. Советское государство и его функция обороны страны. – М., 1966. С. 25 и др.

44 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1997. С. 32.

45 См.: Возженников А.В. Указ. соч. С. 65.

46 Основные признаки вооруженного конфликта немеждународного характера (внутреннего вооруженного конфликта) даны в п. 1 ст. 1 Дополнительного протокола II от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.: это вооруженное противоборство на территории государства между ее вооруженными силами (в широком смысле – ее военной организацией. – А. К.) и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые находятся под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные действия. (См. подробнее: Галицкий В.П. Война в правовом вакууме // НВО. 2000. № 21. С. 4).

47 См.: Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). 2-е изд. М., 1998. С. 67 – 68.

48 См.: Возженников А.В. Указ. соч. С. 65.

49 Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

50 См.: Ардан Ф. Франция: государственная система: Пер. с франц. М., 1989. С. 87.

51 Категория «ведение» означает, что федеральные органы государственной власти осуществляют свои властные функции в отношении определенных объектов (предметов). (См., например: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1997. С. 305).

52 СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

53 См., например: Воробьев И.Н., Киселев В.А. Слагаемые контртеррористической операции // НВО. – 2000. – № 3. – С.2; Усиков А., Яременко В. Чечня: термины и право // НВО. 2000. № 2. С. 4 и др.

54 Статья 87-а Основного закона Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. (См.: Конституции зарубежных стран. М., 2000. С. 130).

55 Titlе 10. United State Code. Sec. 3500.

56 См.: Власихин В.А., Джапаридзе Т.З.. Чрезвычайные полномочия президента // США: экономика, политика, идеология. 1983. № 4. С. 112.

57 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

58 См.: Штейн фон Л. Указ. соч. С. 16.

59 См., например: Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: Учебник. М., 1998. С. 18 – 19.

60 См.: Возженников А.В. Указ. соч. С. 66.

61 См.: Советская военная энциклопедия: В 8 т. 2-е изд. М., 1990. Т. 1. С. 202.

62 См.: Штейн фон Л. Указ. соч. С. 18.

63 См.: Зеркало новой военной доктрины // НВО. 2000. № 11. С. 3.


64 См.: Николаев А.И. Военная реформа нуждается в системности // НВО. 2000. № 5. С. 3.

65 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

66 См..: Штейн фон Л. Указ. соч. С. 19.

67 См. подробнее: Чечня: термины и право // НВО. 2000. № 2. С. 4.

68 См.: Штейн фон Л. Указ. соч. С. 58.

69 См.: Николаев А.И. Военная реформа буксует // НВО. 2000. № 23. С. 4.

70 См.: Конституции зарубежных стран: Сборник. М., 2000. С. 189 – 203.

71  См.: Там же. С.338 – 359.

72 См.: Зорченко В.Г. Военно-политическая характеристика основных стран западной Европы и их вооруженных сил. СПб, 1993. С.63 – 80.

73 См.: Конституции государств Европейского союза / Под общ. ред. Л.А.Окунькова. М., 1997. С.169 – 234.

74 См. там же. С.86 – 95.

75 См. там же. С.655 – 686.

76 См.: Конституции государств Европейского союза. С.415 – 450.

77 См. там же. С.357 – 414.

78 См. там же. С.509 – 600.

79 См.: Великобритания (информационно-справочный материал). Североморск, 1996. С. 53.

80 См.: Шаповал В.Н. Вводная статья к Конституции Великобритании // Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 151.

81 Title 10. United State Code. § 351.

82 Организация – это совокупность людей, их коллектив; организация предполагает деятельность этих людей, направленную на достижение определенных целей и решение конкретных задач. Разновидностью организации является орган, представляющий конкретную разновидность организации и часть ее, реализующая функции организации по ее поручению (см.: Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. С. 12).

83 См. подробнее: