Расшифровка записи выступлений круглого стола «Общественно-значимые задачи формирования нового облика Вооруженных Сил рф»

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Воробьева.

Спасибо. Здесь много говорилось о том, сколько нужно нам денег для того, чтобы у армии были хорошие солдаты, были обеспеченные офицеры. Я приведу только некоторые цифры, на которых мы хотим показать, что деньги есть, если правильно их расходовать.

С 1 января 2008-го года на примере отмены отсрочек по семейным обстоятельствам мы посчитали, сколько уходит денег из государственных средств. По нашим подсчетам на перевод военнослужащих к месту проживания семьи, которые имеют на это право, т.е. если у военнослужащего есть либо маленький ребенок, либо родители-инвалиды, это порядка 800 млн. руб. Если эту цифру разделить предположительно на 9 тыс. руб. - денежное довольствию контрактника или офицера, мы обеспечим целую дивизию, почти 7,5 тыс. человек в течение целого года.

Далее, затраты по призыву – это медосвидетельствование, это работа врачей и проч., и проч. С учетом одного призыва, весеннего, мы подсчитали – порядка 50 млрд. руб., два призыва, это больше 100 млрд. руб., расходуется только на медицинские мероприятия. Далее, в течение 3 месяцев только по весеннему призыву было возвращено 470 человек, это по войскам Минобороны, мы не считаем другие рода войск. На их возврат, на их нахождение в госпитале, на обследование тратились огромные деньги, и вот эти 470 человек дали еще одну сумму…потеряла…Это досрочно уволенные.

Общая сумма на мероприятия, связанные с призывом за год, я уже ее озвучивала, так вот, если взять сумму, которую потратит государство на освидетельствование по контракту, контрактников, качественное освидетельствование, вычесть из этой суммы, и остаток разделить опять на доплату офицерам и контрактникам по 9 тыс. руб., то получается почти 800 тыс. человек в год. Вот такие деньги у нас уходят из бюджета налогоплательщиков.

Т.е. деньги реальные есть, перейти можно, как перешли в Америке, за полгода, одним приказом. Мы учли далеко не все. И семейные отсрочки приносят много не только в семью материальные проблемы, это нет заработной платы того же призывника, который работал, нет отца у ребенка. Государство платит пособие, молодая жена остается порядка 3-4 месяцев вообще без средств к существованию, на пособие, ну, от тысячи до 2 тыс. руб. Вот это пособие в 6 тыс. сейчас, оно оформляется порядка 3-4, а то и более, месяцев, пока командир пришлет справочку, пока Собес примет документы, отправит вверх. И не надо будет тогда тратиться на социальную помощь пенсионерам и инвалидам, это тоже государственные деньги. Тогда служба социальная вынуждена оказывать реальную помощь инвалидам и пенсионерам, посылать соцработника, привозить дрова в глухие деревни, обеспечивать лекарствами и проч., и проч. Вот это, я не знаю, здесь можно в 4 раза умножить, я думаю, что это огромные деньги. Спасибо.

Башлаков.

Спасибо. Уважаемый Ярослав Иванович, уважаемые коллеги! Я, прежде всего, хотел бы сказать огромное спасибо за все положительные и отрицательные высказывания в наш адрес.

Я сразу хотел бы довести до всех, что все вопросы, которые вы сегодня обозначаете, мы их однозначно помечаем и постараемся по возможности завтра по завершении работы ответить на них. Я даже для себя практически все критические высказывания в наш адрес тоже помечаю. Я непосредственно буду работать с вами эти два дня. Если что-то мы не сможем ответить, то мы постараемся через Ярослава Ивановича Кузьминова, через ту группу, которую мы планируем создать, ответить на эти вопросы в дальнейшем.

Конечно, нет сомнения, что тема нашего круглого стола чрезвычайно актуальна для Вооруженных сил и российского общества в целом. Когда мы говорим о формировании нового облика Вооруженных сил, о создании новых Вооруженных сил Российского государства, на мой взгляд, здесь определяющим является человеческий фактор, который в одночасье, естественно, не создашь силой какого-то приказа, потребуется кропотливая работа органов Военного управления всех уровней по изменению ментальности военных кадров, формированию обновленной военно-корпоративной этики и многое другое.

Вот с нашей точки зрения, с точки зрения человеческого фактора, что мы видим в новом облике Вооруженных сил?

Первое. Армия – это торжество закона, в первую очередь наши Вооруженные силы должны стать основным государственным институтом, гарантированно обеспечивающим законопослушное поведение всех категорий личного состава Вооруженных сил нашего государства.

Второе. Армия – это высокий профессионализм. Военная служба, в первую очередь, конечно, по контракту, должна гарантировать каждому военнослужащему продолжение образования, получение военной специальности конкурентоспособной и востребованной на российском рынке труда.

Армия – это здоровый образ жизни. Очевидно, что Вооруженные силы должны стать территорией, свободной от проявления таких пороков, как пьянство, алкоголизм, наркомания, у нас должны преобладать культ духовного и физического здоровья, ценности семьи, вот что должно быть в новом облике наших Вооруженных сил.

И четвертое, это армия – социальная защищенность, тезис о высокой значимости и почетной военной службе должен сопровождаться реальными мерами, обеспечивающими военнослужащим занятие достойного места в обществе, как компактной, высокооплачиваемой, социально защищенной группы населения нашего государства.

Конечно, одним из наиболее обобщенных показателей успеха или неуспеха оздоровления обстановки в Вооруженных силах в целом, как и наряду с другими критериями, является состояние правопорядка и воинской дисциплины. На этом направлении служебной деятельности Министром обороны, главными центральными управлениями предпринимаются меры, конечно, направленные в первую очередь на сохранение жизни и здоровья наших военнослужащих, исключение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, повышению правовой грамотности, сплочению воинских коллективов. Мы прекрасно понимаем, что за каждым правонарушением в Вооруженных силах стоят судьбы военнослужащих и окружающих их граждан, а в отдельных случаях их жизнь и здоровье, их право и достоинство.

Думаю, что сегодня, на мой взгляд, мы не должны говорить о некоторых событиях, связанных с преступлениями и правонарушениями, я думаю, что мы вместе с вами должны сегодня наработать комплекс мероприятий, какую-то систему работы, совместной работы Министерства обороны и общества по профилактике правонарушений в армии и на флоте.

Мы такую систему постепенно выстраиваем, в том числе реагируем и на те предложения, которые исходят от вас, и эта система, на наш взгляд, дает определенные положительные результаты. На слайде они показаны, я бы не хотел о них говорить более подробно. Самое главное, что вот за 10 месяцев у нас снижение погибших военнослужащих в результате происшествий и преступлений составляет 24%, а количество суицидальных происшествий среди военнослужащих уменьшилось на 25%. Для нас это самое главное и определяющее – сохранение жизни и здоровья каждого военнослужащего, будь он солдат, сержант срочной службы или офицер или прапорщик.

Мы много с вами говорили по вопросам правопорядка и воинской дисциплины в связи со службой в наших воинских частях военнослужащих нескольких призывов в прошлом году, мы с этой задачей, на мой взгляд, справились успешно. Вместе с тем сегодня вот здесь звучат, сегодня у нас в одних частях служат военнослужащие по призыву и по контракту. Я вам скажу, что определенная проблема состояния правопорядка и воинской дисциплины у нас имеется, причем в том числе и по неуставным взаимоотношениям. Я должен отметить, что неуставные взаимоотношения – это, на мой взгляд, об этом говорит постоянно Министр обороны, самое болезненное нарушение, которое существует в наших Вооруженных силах, и мы прекрасно понимаем, как все эти неуставные взаимоотношения воспринимаются негативно в нашем обществе. В последнее время в средствах массовой информации несколько раз поднималась проблема неуставных взаимоотношений между военнослужащими различных национальностей. Я должен отметить, что такие факты существуют, но я бы сказал, что они не носят массового характера, и, наверно, в основе их лежит обыкновенное, элементарное хулиганство, а хулиганство, как мы с вами прекрасно понимаем, национальности не имеет.

Я должен отметить, что для того, чтобы более качественно решать вопросы правопорядка и воинской дисциплины, на мой взгляд, мы должны повысить компетентность в первую очередь сержантского состава и младших командиров, командиров взводов, рот и батальонов. Для этого, Николай Александрович отметил здесь, какие меры принимаются, я должен отметить, что, конечно, опора будущее армии – это в первую очередь сержанты, которые будут готовиться в Рязанском училище, и те офицеры, которые будут готовиться по новым программам в высших военно-учебных заведениях.

Мы прекрасно понимаем, что в целях изжития неуставных взаимоотношений между военнослужащими в значительной степени повышен спрос с должностных лиц за упущения в организации уклада жизни и быта, воспитания личного состава. Тем паче этот спрос повышается, если мы имеем какие-то факты, которые исходят в том числе из представителей нашей общественности. Достаточно сказать, что по тем событиям, которые были в Ленинградском военном округе, Министром обороны издан и подписан приказ очень суровый, где командир бригады, зам. по воспитательной работе бригады уволены из рядов Вооруженных сил.

Слайд. Основные меры по недопущению неуставных взаимоотношений

* повышение спроса с должностных лиц за упущения в организации уклада жизни войск и воспитания личного состава

* оказание практической помощи должностным лицам воинских частей и подразделений, особенно неблагополучных по состоянию воинской дисциплины

* расследование каждого факта нарушения уставных правил взаимоотношений с последующим принятием мер

* повышение качества профессиональной подготовки офицеров и сержантов по вопросам воспитательной и предупредительно-профилактической работы

* увеличение количества часов в ВВУЗах на преподавание учебных дисциплин по организации воспитательной работы

* оперативное реагирование на обращение граждан, общественности, публикации и сообщения в СМИ

Мы стараемся на все негативные факты, которые от вас поступают, на каждый факт реагировать, не только методами там дисциплинарного воздействия, но в первую очередь проведением объективных разбирательств.

Слайд. Роль общественных организаций в поддержании правопорядка и воинской дисциплины

* усиление гражданского контроля над Вооруженных Силами в вопросах соблюдения конституционных прав и свобод военнослужащих

* участие совместно с органами военного управления в законотворческом процессе по созданию условий военной службы, соответствующих новому облику Вооруженных Сил

* содействие созданию положительного имиджа Вооруженных Сил, повышения престижа военной службы в средствах массовой информации и общественном сознании

* контроль и участие в работе по повышению качественных параметров допризывной подготовки в системе общеобразовательных учреждений, РОСТО (ДОСААФ)

* участие в военно-патриотическом и интернациональном воспитании допризывной молодежи

* контроль качественных характеристик призывного контингента (уровень образования, состояние здоровья, уровень физической и морально-психологической подготовки)

Мы прекрасно понимаем, что сегодня, конечно, когда говорим о правопорядке и воинской дисциплине, мы не должны уходить от вопроса в целом подготовки нашей молодежи к службе в Вооруженных силах. И здесь, на мой взгляд, наша молодежь должна осознанно идти в наши Вооруженные силы, в первую очередь я имею в виду, конечно, тех ребят, которые идут в наши Вооруженные силы по призыву. Здесь большое значение, как никогда, мы отводим патриотическому воспитанию нашей молодежи и работаем совместно с ветеранскими и общественными организациями.

Я должен отметить, что, конечно, когда мы говорим о дисциплине, мы должны говорить о соблюдении прав всех категорий военнослужащих. Мы сегодня должны отметить, что еще существуют определенные нарушения прав военнослужащих, что касается по призыву – это нарушение режима отдыха, низкое качество организации досуга военнослужащих, что касается военнослужащих по контракту, то здесь наиболее характерными являются социально-бытовые проблемы. Значит, чтобы решить вопросы воспитания военнослужащих, принимается целый комплекс мероприятий по правовому воспитанию военнослужащих, на слайде они тоже показаны.

Слайд. Правовое воспитание и информирование.

- в системе командирской подготовки

- почтовые ящики для анонимного обращения

- справочно-консультационные пункты

- военные средства массовой информации

- в системе общественно-государственной подготовки

- телефоны «доверия», «горячей линии»

- индивидуальные беседы

- уголки правовых знаний

Самое главное, я должен довести до вас всех, что практически находится на выходе директива Министра обороны, которая разрешит всем военнослужащим иметь на службе сотовые телефоны, во всех, в том числе и режимных частях, где будет определен порядок хранения этих сотовых телефонов, порядок использования в служебное время, естественно, не при несении и выполнении служебных обязанностей.

Мы, конечно, надеемся на то, что будет организована совместная работа с вами по посещению воинских частей, - причем мы готовы посещать не те воинские части, которые мы вам предлагаем, а те воинские части, которые будете предлагать вы, кроме того, вы знаете прекрасно, что совместно с Главной Военной Прокуратурой практически каждый квартал мы работаем по направлениям в военных округах, - для проверки соблюдения законности, правопорядка и воинской дисциплины.

Слайд. Основные задачи Стратегии социального развития Вооруженных Сил до 2020 года.

- улучшение культурного обслуживания, организации досуга, занятий физкультурой и спортом, повышение уровня информационного и торгово-бытового обслуживания

- совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих

- сохранение и укрепление здоровья

- повышение безопасности военной службы

- улучшение жилищных условий семей военнослужащих

- повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия

- обеспечение социальной защиты

Я должен отметить, что те реформы, которые проводятся сегодня в Вооруженных силах, усиление гражданского контроля за нашими Вооруженными силами постоянно приближают то время, когда острота проблемы, на наш взгляд, нам бы это очень-очень хотелось, связанной с армейской преступностью, соблюдением прав военнослужащих, будет значительно снижена, и те проблемы, который мы сегодня имеем, они будут, во-первых, решены, а самое главное, что наши молодые люди будут идти служить в наши Вооруженные силы с желанием, для этого, мы прекрасно понимаем, в первую очередь мы должны решить сами свои вопросы, но в то же время просим помощи и поддержки у нашего гражданского общества. Спасибо за внимание.

Никитин.

Ярослав Иванович, спасибо большое, уважаемые коллеги, спасибо за приглашение принять участие в столь представительном форуме. Я начну, быть может, с конца и хотел бы попросить, если будут какие-то конкретные вопросы по конкретным фактам нарушений закона в отношении каких-то конкретных людей, просьба передать, эти обращения либо заявления в рабочую группу. Мы их все рассмотрим и проинформируем о результатах, безусловно, проверок и Совет, и проинформируем безусловно тех инициаторов, которые будут с этим обращаться. Вы знаете, что все такие обращения мы берем на жесткий контроль и даже при ошибках на местах потом поправляем и принимаем правильные правовые решения.

Второе, о чем я хотел бы сказать, те цифры, которые здесь привел Анатолий Александрович Башлаков, касающиеся состояния уровня правопорядка и законности в войсках, я хочу сказать, что они правильные. По данным статистики, на сегодняшний день мы констатируем сокращение числа преступлений в войсках всех поднадзорных, я имею в виду не только Вооруженные силы, но и другие войска, воинские формирования и органы, порядка 16%.

Но вы знаете, некоторые и в средствах массовой информации, когда говорят о цифрах, применяют слово «эквилибристика», «ошибка статистическая», но есть объективные показатели, которые к этому не отнесешь. В частности, по данным статистики у нас на сегодняшний день примерно на треть сократилось число лиц, которые самовольно оставляют часть либо дезертируют из войск. Да, может быть, какие-то из них остаются пока латентными, мы, безусловно, с этим тоже разбираемся, но сама по себе цифра – на треть, она говорит о многом. И я вам хочу сказать, что во многом это связано, безусловно, с изменением срока службы, во многом это связано с изменением состояния правопорядка непосредственно в подразделениях. Это объективная цифра.

Я оговорился вначале, я скажу, что некоторые правонарушения остаются как бы за пределами внимания, и становятся известными уже в результате обращения, но еще раз подчеркиваю, каждый из фактов становится предметом проверки, им дается правовая оценка, но такое значительное снижение, его, конечно, придумать, выдумать, скрыть невозможно. Есть позитивная динамика, безусловно, и по фактам неуставных проявлений и рукоприкладств, есть позитивная динамика в плане числа лиц, пострадавших от этих правонарушений.

Но здесь я всегда оговаривался и оговариваюсь, и хочу сказать: вы знаете, позиция Главной Военной Прокуратуры была и будет неизменной: хотя бы будет один факт, когда в результате таких действий молодой человек пострадал, мы положение благополучным считать не будем, потому что состояние правопорядка должно быть таково, чтобы четко соблюдались в воинских частях и подразделениях требования Уставов. У нас ведь в Уставах все написано правильно, как нужно делать, кто должен отвечать за воинскую дисциплину. Беда в том, что принятые решения на уровне руководства Министерства обороны, они абсолютно правильные, верные, жесткие, но подчас на местах выполняются не всегда, не всеми, и это, увы, подтверждают результаты проверок, проводившихся и в Каменке, и той масштабной, которую мы сейчас проводим на Балтийском флоте, вы знаете, в связи с известной публикацией. И там, и там мы сталкиваемся с тем, что на местах командиры подразделений, к сожалению, не всегда выполняют предписания и требования законов, и здесь есть огромный резерв, безусловно, для работы как нашей, так и командования, так и нашей совместной с вами работы с общественными организациями.

По той же Балтике, я хотел бы сказать вот что. Ведь мы с огромным уважением относимся к правозащитным организациям, действующим на Балтийском флоте, но ведь то, что происходило в августе, стало известно только сейчас и только после того, как прошел месяц, два, три, а то и больше, люди, события относятся к августу, они происходили в течение нескольких дней, люди разъехались быстро из этого подразделения, и сейчас для того, чтобы установить истину, конечно, требуются большие усилия. Совершенно очевидно, что если сигналы такие поступали, допустим, в это время, было бы очень полезно, если бы они поступили своевременно. Безусловно, мы бы это помогли выявить и раскрыть чуть раньше и дали бы этому правовую оценку. Сейчас, вы знаете, там возбужден целый ряд уголовных дел, и все виновные будут привлечены к уголовной ответственности, но мы, очень позитивно и с благодарностью относясь к Комитетам солдатских матерей, родительским комитетам, просто призываем активнее работать в этом смысле.

Мы приводили, и они есть, данные статистики, я их не буду повторять, чтобы не отрывать время, о том, что есть, к сожалению, еще факты, когда на какие-то негативные последствия призыва влияет недобросовестное отношение работников военкоматов. Позитив здесь тоже есть, при примерно 60 привлеченных к уголовной ответственности за различные злоупотребления и взятки работников военкоматов мы отмечаем снижение коррупционных проявлений вот в военкоматах. Здесь серьезная роль, безусловно, и руководства Министерства обороны. Но вместе с тем, к сожалению, общество, на мой взгляд, недооценивает роль тех людей, которые дают взятки. Ведь мы встречаемся с огромным как бы, огромной критикой армии и военкоматов за то, что работники военкоматов это делают…

Но мы забываем о другой стороне вопроса. Вот, например, в Новгороде, мы знаем, что 170 человек были освобождены от призыва, ну, естественно, за взятки, значит, в другом городе более 200 человек, это в Новокузнецке тоже за счет незаконных действий медиков. И вот посмотрите, это почти что 400 человек – это те, которые пытались за взятки уклониться от службы. Естественно, что мы им всем дадим правовую оценку, вот действиям этих людей, но, наверно, было бы справедливо и оценка их со стороны общества.

Еще на чем бы я хотел сказать, завершая тему призыва, и связанные с ним проявления, может быть, неуставных отношений и рукоприкладства, я хотел бы сказать, что очень благодарен представителям общественных организаций, которые участвовали в обсуждении этого вопроса на координационном совещании в Главной Военной Прокуратуре 22 октября.

Я хотел бы проинформировать, Валентина Дмитриевна, и Вас, и Совет о том, что по результатам этого совещания подписано Постановление, оно направлено на места, уже реализуется, и, более того, направлены письма руководителям министерств, которые присутствовали, направлены указания прокурорам субъектов федерации именно в части, касающейся соблюдения законодательства при организации так называемого розыска уклоняющихся от военной службы, при организации их медицинского освидетельствования, при проведении образовательных мероприятий в школе. Все это то, о чем говорилось на координационном совещании, в том числе представителями общественности, все это вложено в эти документы, все это направлено руководителям этих ведомств, а также на места для исполнения. Я думаю, что результат, в общем-то, будет вот этих усилий, в том числе принятых с вашим участием.

Хотел бы еще проинформировать уважаемый форум о том, что в Главной Военной Прокуратуре уже достаточно длительное время работает Интернет-приемная, и на сегодняшний день не нужно посылать письма, достаточно выйти на Интернет-страницу и разместить там обращение. Я вам скажу, что поток обращений у нас благодаря этому увеличился в разы. На сегодняшний день только в возглавляемое мною Управление еженедельно приходит около 200 обращений, по каждому из которых принимается правовое решение после проверки, и он касается всего спектра вопросов, начиная от вопросов призыва и заканчивая вопросами увольнения с военной службы офицеров, в том числе в рамках проведения реформ. Поэтому просьба активнее, так сказать, использовать тоже эту форму обращения для того, чтобы мы могли оперативно реагировать.

Далее, о чем бы я хотел сказать. Значительные усилия мы уделяли и уделяем это вопросам реорганизации в связи с возникновением проблем с зарплатами, как вы знаете, мы не только же сегодня о призывниках, неуставных говорим, и на сегодняшний день я скажу так, вот осуждено уже несколько руководителей предприятий, которые говорили о том, что у нас проблемы все с тем, что нам не платит Министерство обороны, когда мы стали разбираться, суть оказывалась порой в грубейших нарушениях закона с их стороны. В частности, такие нарушения выявлены и в Приморье на 30-ом, 50-м заводах, в 529-ом военно-строительном управлении, кстати, один из руководителей этого военно-строительного управления (не так давно был репортаж о нем по 1-му каналу), он осужден, и судом признано, что при наличии денежных средств он просто людям не платил, а деньги направлял контрагентам на сторону, естественно, что люди просто не получали зарплату. А теперь, увы, мы вынуждены требовать от командования оплачивать судебные исполнительные листы из каких-то иных источников, т.е. вы понимаете, деньги, которые нужно было, он забрал и отправил, в бюджете сейчас денег на это нет, нужно из изыскивать из других мест, из других источников, отрывать от тех же реформ и оплачивать людям, все будет оплачено, тут никто не должен сомневаться, но вот беда в том, что зачастую это от таких нарушений закона.

Ярослав Иванович, я не буду больше задерживать, у нас есть целый ряд конкретных предложений, связанных с жилищным обеспечением, здесь присутствуют из руководства Комиссии Общественной Палаты, мы высказывали, я думаю, что вот поддержка их со стороны форума, она бы была полезной и на уровне законодательных инициатив и т.д. Есть предложения, и касающиеся некоторых других вопросов, мы готовы их также передать для того, чтобы они были учтены.

Но последнее, о чем бы я хотел сказать, вы знаете, вот мы все утром смотрим телевизор, мы видим по первому, второму каналу, по другим уважаемым каналам весьма интересные сюжеты о зарубежных странах, буквально 5-10 минут, мы видим прекрасные сюжеты там о гостиницах, где можно отдохнуть, об автомобилях там иностранных, наших, сравнения там, как можно зимой ездить, как нужно разворачиваться, как нужно тормозить. Нам бы, на мой взгляд, ну, по крайней мере, мое такое мнение, было бы, наверно, небесполезно, это же дело всего общества, почему по 5-10 минут каждый день не показывать в том числе на этих каналах, может быть, на канале «Звезда», давайте сегодня покажем, как живут ракетчики, давайте завтра покажем эти же 5-10 минут, как живут танкисты, пойдем в какую-то конкретную казарму, поприсутствуем на зарядке, я думаю, что это было бы просто полезно, с одной стороны, информация, с другой стороны, форма общественного контроля. Я вас уверяю, если вот уважаемые руководители из Министерства обороны будут знать о том, что такое будет внимание со стороны средств массовой информации, да я вам гарантирую, не то, что за месяц, там за год - за полтора вот будет все сделано так, чтобы было интересно, и полезно, и важно. Я благодарю за внимание еще раз, большое спасибо.

Blog

Расшифровка записи выступлений круглого стола «Общественно-значимые задачи формирования нового облика Вооруженных Сил рф»