Загрязнение окружающей среды Раздел 2
| Вид материала | Документы |
- Реды жизни и загрязнение окружающей среды, 57.15kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 472.52kb.
- Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
- Тема : «Загрязнение и охрана окружающей среды», 38.66kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной, 659.97kb.
- Какие торговые организации должны платить за загрязнение окружающей среды?, 12.91kb.
- Загрязнение окружающей среды, 24.54kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 461.37kb.
- 1. Общие положения, 463.45kb.
- План конференции: Вступительное слово. Загрязнение окружающей среды, 8.21kb.
По пунктам 1-4
Общее количество (численное значение) природопользователей на территории области. Перечень предприятий (с наименованиями на конец года), относящихся к категории крупных, т.е. к 1 категории. (ст.71 ЭК).
На территории Жамбылской области зарегистрировано 2300 объекта природопользования. По некоторым объектам 1 категории представлена информация согласно таблице.
| № п/п | Наименование объектов 1 категории | суммарные выбросы оставались в рамках ПДВ (т/год) | суммарные сбросы оставались в рамках ПДС (т/год) | чьи токсичные отходы оставались в рамках лимитов (т/год) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | АО «Акбакайский ГМК» | На участке кучного выщелачивания сверхнормативный выброс 1,487 тонн | 72,421 | -- |
| 2 | ТОО «Восточное рудоуправление» | При проведении замеров сверхнормативный выброс 0,143 тонны | 10,41 | -- |
| 3 | Таразский ЛПУМГ филиал УМГ «Южный» | Сверхнормативный выброс в объеме 250,053 тонн | 33,662 | -- |
| 4 | ТОО «Цементная производственная компания» | Самовольный выброс без разрешения 7,044 тонн | 10,619 | -- |
| 5 | ТОО «Таразский металлургический завод» | Сверхнормативный выброс 0,6126 тонн. | В гор. коллектор | -- |
5. Информация об авариях с экологическими последствиями, произошедших из-за человеческого фактора, на каких конкретно объектах произошла авария: какие меры со стороны экологической инспекции были приняты и достигнутые результаты.
По Жамбылской области в первом полугодии текущего года сигналов о аварий с экологическими последствиями, произошедших из-за человеческого фактора в департамент не поступало.
6. Информация об объектах природопользования 1 категории (наименование), в которых налажен высокий уровень производственного экологического контроля и какие конкретные результаты достигнуты по вмешательству (предписанию) экологических инспекторов за отчетный год.
Предприятием, на которое налажен высокий уровень производственного экологического контроля, в части охраны водных ресурсов, охраны атмосферного воздуха и охраны земель является: Таразское ЛПУ УМГ «Южный « АО «Интергаз газ Центральная Азия»
В части охраны атмосферного воздуха по сравнению с другими предприятиями в 1 полугодии 2011г. выявлен наиболее высокий уровень производственного контроля на предприятии Таразское ЛПУ УМГ «Южный АО «Интергаз Центральная Азия». Этим предприятием выполнены предписания по устранению выявленных недостатков. Мониторинг эмиссий (на источниках выбросов) и воздействия проводился согласно утвержденного графика контроля. На предприятии организован филиал лаборатории УПНР и Д (управление пуско-наладочных работ и диагностики) АО «Интергаз Центральная Азия», которая имеет аттестат аккредитации на соответствие требованиям СТ РК ИСО/МЭК 17025-2001 «Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий» №KZ.И.09.0390 сроком действия с 25.03.2009г. по 25.03.2014г. В соответствии с приложением «Область аккредитации» лаборатория имеет право на проведение замеров по определению выбросов в атмосферу от стационарных источников, в воздухе рабочей зоны, воздух на границе СЗЗ, замеры шума. Для определения загрязнения на границе СЗЗ приобретен универсальный газоанализатор ГАНК-4 (2007 года выпуска), все приборы госповерены. Так же имеется аттестат аккредитации №№KZ.И.09.0883 сроком действия с 25.08.2010г. по 25.08.2015г. лаборатория службы производственно-экологического мониторинга филиал «Управления пуско-наладочных работ и диагностики» АО «интерга Центральная ВАзия».
Лаборатория укомплектована современными приборами Testo-350M/XL, Testo-454, ДАГ-500 с использованием трубок Пито, электронных метеостанций.
В части проведения анализов по определению качества питьевой и сточных вод по площадкам занимается аккредитованная лаборатория ДГП «Центр физико-химических методов исследования и анализа» г. Уральск. Анализы выполняются согласно утвержденного плана-графика. Ежеквартально составляется отчет по мониторингу эмиссий в окружающую среду.
7. Сведения об устраненных административных нарушениях, повлекших экономический ущерб окружающей среде (кратко, конкретно, без повтора ранее описанных ситуаций) и какие результаты были достигнуты.
По охране атмосферного воздуха в целом выявлено 33 случая отсутствия разрешений на эмиссии в окружающую среду, по которым предъявлены исковые материалы на сумму 6839,143 тыс. тенге и подготовлено 17 материалов на приостановку. По 16 случаям отсутствия разрешения на эмиссии в окружающую среду уже получены, в связи, с чем приостановка не осуществлялась, но наложены административные штрафы на сумму 483,840 тыс. тенге.
В части размещения отходов производства и потребления зафиксировано 9 нарушений повлекших экономический ущерб на сумму 1005,817 тыс.тенге. Основным нарушением является размещение отходов без разрешения на эмиссии в окружающую среду. Такие как ГУ Аппараты Акимов сельских округов на сумму ущерба 1005,817 тыс.тенге.
По охране недр, поверхностных и подземных вод зафиксировано 14 нарушений повлекших экономический ущерб на сумму 130,040 млн.тенге. За самовольную добычу ОПИ предъявлено 2 претензионно-исковых материалов на общую сумму 126,805млн. тенге.
8. Кто из природопользователей ежегодно, повторно допускает нарушения, влекущие экономический ущерб окружающей среде и в чем выражается это нарушение (кратко). При этом выделить объекты по категориям (ст.71 ЭК). По 1 категории привести полные наименования. Сравнение с данными прошлых лет и дать разъяснение какова роль экологических инспекторов в недопущении повтора, т.е. какие дополнительные меры в течение года предприняты ими для предотвращения нарушений.
На предприятии АО « Акбакайский горно-металлургический комбинат» ежегодно из-за не соответствия септиков по площадкам и пруда-испарителя ежегодно выставляются исковые материалы.
Загрязнение приводит к вымиранию растительности. Инспекторами в 2008 году выдано предписание о приостановке деятельности в части сброса сточных вод на рельеф местности, до строительства прудов накопителей.
В 2008 году при выдаче разрешения на эмиссию в окружающую среду в МООС не предусмотрены водоохранные мероприятия, а нарушения повторяются из года в год. При проверке 2011 году, также выявлен сверхнормативный сброс на рельеф местности и предъявлена претензия на сумму 42834 тенге.
В районных и сельских округах Жамбылской области ежегодно допускаются нарушения по размещению коммунальных отходов без разрешения. За первое полугодие 2011 года за размещение отходов без разрешения на эмиссии в окружающую среду акимиатам была предъявлена сумма ущерба 1005,817 тыс.тенге.
9. В целом по области действуют (число) очистных сооружений, на каких объектах природопользования имеются очистные сооружения, работающие с отклонениями от проекта. Какие меры приняла экологическая инспекция в отчетном году.
Всего по области действуют 32 очистных сооружений. Основная доля сбросов загрязняющих веществ 6,557 тыс. тонн до 55% приходится на предприятия коммунального хозяйства. На предприятиях КГП «Жанатас-су-жылу», многопрофильное предприятие «Игилик», ТОО «Темир жол Шу -су», очистные сооружения работают с низкой эффективностью очистки. За выявленные нарушения инспекцией кроме штрафных санкций, предъявляются исковые санкции (полная информация изложена в разделе 3 гл. 1).
10. На каких крупных предприятиях (1 категории) окончательно внедрены системы менеджмента ИСО, в том числе 14000, и как это повлияло на экологическую ситуацию на данном объекте.
По Жамбылской области системы менеджмента ИСО 14000 внедрены на 11 предприятиях АО «Имсталькон», ТОО «Амангельды газ», ОАО «ЖГРЭС», Таразский ЛУПМГ УМГ «Южный» ЗАО «Интергаз Центральная Азия», ЖФ ТОО «Казфосфат» НДФЗ, Минеральные удобрения и т.д.
На 3-х предприятиях системы менеджмента ИСО 14000 внедрены в 2008 году, на АО «Имсталькон» - в 2007 году, ЖФ ТОО «Казфосфат» НДФЗ, Минеральные удобрения – 2010 г.
11. Сколько было запланировано и сколько фактически проверено объектов. Всего на первое полугодие запланировано 295 плановых проверок, фактический проверено 231 плановых проверок и 65 внеплановых.
12. Объекты природопользования, проверяемых ежегодно и что достигнуто.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» кратность плановых проверок будет определяться по результатам оценки степени риска природопользователей по субъективным факторам:
объект высокой степени риска с кратностью плановых проверок один раз в год;
объект средней степени риска с кратностью плановых проверок один раз в три года;
объект незначительной степени риска с кратностью плановых проверок один раз в пять лет.
13. Крупные объекты природопользования, выполняющие планы природоохранных мероприятий в срок. Причины не исполнения другими и каковы действия экологических инспекторов.
В целом по Жамбылской области в отчетном периоде выполнено 139 природоохранных мероприятий. По выполнению мероприятий освоено 584,258 млн. тенге (См. главу 6 ), в том числе из Республиканского бюджета выполнено 3 мероприятий на сумму 8,0765 млн. тенге.
За счет средств областного бюджета выполнено 66 мероприятий на сумму 313,694 млн.тенге. За счет собственных средств предприятий выполнено 70 мероприятий на сумму 262,488 млн.тенге.
14. Сколько поступило за отчетный год жалоб от населения, обращений от НПО и СМИ и какой экологической проблемы они касались; все ли рассмотрены в установленный срок.
За отчетный период поступило 4 жалобы и обращений от граждан Жамбылской области, от НПО и СМИ жалобы не поступали. Госинспекторами проведено 3 проверок.
15. Сколько природопользователей из общего числа предоставили в срок экологическую отчетность, в том числе по паспортизации отходов.
Отчеты 2-Тп воздух, 4-ОС не предоставляются и не согласовываются.
Предприятия, у которых в процессе хозяйственной деятельности образуются опасные виды отходы, составляю паспорта на каждый вид отходов отдельно с дальнейшей регистрацией в уполномоченном органе. На 1.07.2011 общее количество зарегистрированных паспортов опасных видов отходов составляет 1605 на 212 предприятиях. В первом полугодии зарегистрированных паспортов 329 на 54 предприятиях.
16. Сколько за отчетный период проведено плановых проверок интегрированного характера (по всем средам), т.е. по отраслям экономики.
В первом полугодии было проведено 65 внеплановых проверок, из них по требованию органов прокуратуры 24, по обращению местных исполнительных органов 6, по требованию КНБ 2, по обращению жителей (жалоба) 3, в соответствии п.5 ст.16 Закона РК «О государственном контроле и надзоре в РК» было проведено 3, по исполнению предписаний 3.
Инициативных обращений предприятий о проведении проверки на соответствие экологического законодательства сотрудниками департамента проведено 20 актов обследования (для получения лицензии), для получения природопользователями государственной приемки, проведено 4 проверки.
17. За текущий год выдано предписаний, общая их тематика и направленность (конкретно какого рода нарушения чаще всего произошли в отчетном году); исполнение предписаний в оговоренный срок – количество.
В целом за отчетный период выдано 466 предписаний, из них 172 предписаний в части охраны атмосферного воздуха, 2 в части радиационной безопасности, 143 по охране недр и водных ресурсов, 149 предписания по охране земель, промышленно бытовым отходам, использовании средств химизации. Из выданных предписаний выполнено 345 (в оговоренный срок) или 74 %, оставшиеся предписания находятся на стадии выполнения.
Наиболее грубыми нарушениями являются факты отсутствия разрешений на эмиссии в окружающую среду, незаконное пользование недрами, нарушение правил проведения операции по недропользованию, нарушение правил учета и утилизации отходов производства и потребления, складирование отходов в неустановленном месте, отсутствие паспортов на опасные виды отходов, не предоставление отчета по опасным отходам, сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу, отсутствие заключений экологической экспертизы на вновь построенные или реконструируемые объекты.
18. Количество предъявленных штрафов в отчетном году их взыскиваемость (по количеству).
По Жамбылской области в первом полугодии наложено 476 админситративных взыскании, из которых 90 в виде предупреждений и 386 штрафов на сумму 7848,792 тыс. тенге. Из наложенных штрафов добровольном порядке оплачены 314 штрафов на сумму 5450760 тыс. тенге, в суд для принудительного взыскания отправлены 6 административных материалов, на сумму 131,544 тысяч тенге, в настоящее время по 2 материалам на сумму 60,480 тысяч тенге, имеется положительное решение суда, т.е. на принудительное взыскание. Процент взыскаемости администраивных штрафов (по количеству) 81 %.
19. Количество предъявленных и взысканных исков о возмещении ущерба (только за отчетный год!).
По Жамбылской области за отчетный период предъявлены 75 претензий на сумму 145588,636 тыс. тенге, из которых добровольно оплачены 44 претензий на сумму 3303,161 тыс. тенге. Передано в суд 8 исковых материалов на сумму 98826,208 тыс. тенге, из которых 3 материала на сумму 3261,607 тыс. тенге удовлетворены судом, остальные находятся на рассмотрении. Процент взыскивания претензионно-исковых материалов (по количеству) составляет 58 %.
20. Количество предложений об аннулировании разрешений (уточнить по каким объектам и причину за что); сколько удовлетворенных и почему отклонены другие.
Предложений об аннулировании разрешений не имеется.
21. Количество предложений об отзыве либо приостановлении действия разрешительных документов (уточнить по каким объектам и причину за что); сколько удовлетворенных и почему отклонены другие. по Жамбылской области предложений об аннулировании либо приостановлении действия разрешительных документов не было.
По Жамбылской области предложений об аннулировании приостановления действия разрешительных документов не было.
22. Сколько предписаний о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов природопользования (наименование), хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением каких экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы было оформлено в отчетном году; сколько удовлетворенных и почему отклонены другие.
Всего в отчетном периоде в судебные органы на приостановление хозяйственной деятельности и производств переданы 22 материалов, по 5 получено положительное решение суда, 16 материала находятся в производстве суда. По одному материалу было отказано в связи с получением разрешения (с устранением нарушения до судебного производства).
23. По каким объектам природопользования дела поданы на уголовное делопроизводство прокуратурой.
Дела объектов природопользования поданные на уголовное делопроизводство в отчетном периоде отсутствуют.
24. Сколько всего сотрудников с начала отчетного года числятся в экологических инспекциях; сколько должны были проходить аттестацию (кроме вновь принятых) и число успешно прошедших аттестацию.
С начала отчетного года в экологической инспекции числится 19 сотрудника. По плану и фактический в отчетном периоде прошел успешно аттестацию 1 сотрудник экологической инспекции.
25. Сколько всего компьютеров в экологических инспекциях (в рабочем состоянии), уровень компьютерной грамотности среди сотрудников.
В экологических инспекциях имеется 15 рабочих компьютера.
Уровень компьютерной грамотности среди инспекторов – 100%. Наряду с этим, штатным оператором электроники периодически обновляется система антивирусов.
26. Сколько проб было отобрано для химических и др. анализов, сколько выполненных и сколько опротестованных результатов аналитического контроля.
За 1-ое полугодие 2011 года проведено 57 проверок на 43 предприятиях, отобрано 484 проб против 423 проб прошлого года, соответственно выполнено 3582 анализов и определений при 3332 анализов и определений прошлого года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в результате эффективного использования средств измерения типа «Автотест», Дымомер «Мета», «Инфракар М», «Флюорат-02», хроматограф « Хромос», по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество отобранных проб увеличилось на 14,42 %, соответственно увеличилось и количество определений на 7,5%.
27. Причины отмененных постановлений о наложении административного взыскания.
Штраф наложенный по результатам внеплановой проверки по требованию прокуратуры на ГУ «Территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК района им. Т.Рыскулова» за несоблюдения правил обращения с отходами (тары из под СДЯВ) наложенный по ст. 220 ч. 1 КоАП РК был отменен решением Т.Рыскуловского районного суда № 2-690-11 от 16.05.2011 мотивируя тем что, в соответствии ч. 1 ст. 69 КоАП РК «Лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды - по истечении шести месяцев со дня его совершения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом», применение наложенной статьи КоАП РК производилось с отклонениями от процессуальных норм КоАП РК.
28. Сколько решений территориального органа признанны незаконными и указать общую характеристику этих решений.
Решений экологической инспекции департамента, признанных незаконными, по Жамбылской области не установлено.
Раздел 9. Общественный контроль и взаимодействие с общественностью
I. Общественный контроль
Информация о совместной работе с НПО, обращениями граждан
Инспекторами Шу-Таласского департамента экологии за 1-полугодие 2011 года по результатам рассмотрения обращении граждан проведено 3 проверок в том числе:
- в части охраны атмосферного воздуха – 1
- в части охраны водных ресурсов – 0
- в части охраны земельных ресурсов – 1
- в части охраны недр - 0
- проверка комплексная - 1
Таблица 9.1
| Количество общественных объединений в области охраны окружающей среды | 10 |
| В том числе: 1. НПО «Алтын гасыр», председатель - Кадырова Ирина Жолтаевна 2. ОО «Росток», председатель - Шевченко Ольга Александровна 3. ОО «Жабаглы-Манас», председатель - Сабитов Рауф Кобеевич, национальный координатор программы малых грантов глобального экологического фонда 4. НОУ (научное общество учащихся), руководитель Аксенова Инна Валерьевна – Школа-интернат ООД «Дарын» 5. ОО «Жамбыл жастары», председатель - Андрей Емелин 6. ОО «Гражданский альянс», председатель - Канатов Нурлан Сатыбалдиевич 7. Экоклуб «Барс» при УДО (учреждения дополнительного образования) «Парус» СШ № 40, председатель Сабитова Хасина Кобеевна 8. ОО «Ауыл жастары», председатель - Мырзахметов Ихтияр 9. ОО «Жасыл ел», президент - Асаттулаев Мамыр Гафарович 10. ОО «Акбулак», председатель - Ракишева Нильзия Алгазиевна | |
| Привлечено к осуществлению общественного контроля | 0 |
| Рассмотрено обращений граждан | 24 |
В честь Международного дня Охраны окружающей среды председатель ОО «Акбулак» Н. А. Ракишева награждена благодарственным письмом Министра охраны окружающей среды РК (пр. № 144-ө от 27.05.2011 года).
II. Информация о выступлениях в СМИ, проведенных встречах по пропаганде соблюдения экологических требований и норм.
- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам инспекционной деятельности, 24 шт.
- количество выступлений на телевидении и радио по вопросам инспекционной деятельности, 16 шт.
Таблица 14.
| Работа в СМИ | Всего | На государственном языке | На других языках |
| Количество выступлений (телевидение, радио, газеты) по вопросам инспекционной деятельности, шт. В том числе: - телевидение и радио - опубликовано статьи | 40 16 24 | 27 9 18 | 13 7 6 |
| Количество лекций, прочитанных в аудиториях по вопросам инспекционной деятельности (круглый стол), шт | 15 | 11 | 4 |
| Издано газет, журналов экологической направленности, изданий/тираж. | нет | нет | нет |
За 1-полугодие 2011 года инспекторами департамента прочитано 4 лекций на экологическую тематику в общеобразовательных школах, на крупных предприятиях области и акиматах сельских округов проведено 11 круглых столов.
18 апреля 2011 года по результатам плановых проверок предприятий ТОО «Таразский металлургический завод» проведен круглый стол, где обсуждали выявленные нарушения в ходе проведения проверок пути их устранения. Итоги проверок опубликованы в СМИ.
Всего за отчетный период организовано 16 телерадиопередачи и опубликовано 24 статьи в областных, районных газетах 6, из них 3 в республиканских газетах. В 1-ом полугодии согласно утвержденного графика областного акимата в рамках весеннего двухмесячника по санитарной очистке была организовано рейд по выявлению стихииных свалок твердо- бытовых отходов. В результате совместной работы с журналистами областных газет «Знамя труда», «Ақжол» и областного телевидения выполнено 5 мероприятий.
Согласно утвержденного графика Акимата области по реализации программ по борьбе с коорупцией проведено 1 отчетное совещание перед населением Шусского района с привлечением областного телевидения.
Инспекторами регулярно организовывается выступления по итогам проверок предприятий, а так же по вопросам загрязнения окружающей среды. Например, главный специалист отдела экологической инспекции Н. Ж. Абылханова опубликовала статью в республиканской газете «Эколог» на тему «Влияние сточных вод города Тараз на экологическую обстановку» и «Экологический курьер» на тему «Специалисты бьют тревогу по поводу загрязнения водоема оз. Биликоль». Главным специалистом отдела сводно-аналитического и правового обеспечения опубликован 1 статья в газете «Атамекен» от 31 марта 2011 года на тему «Борьба против коорупции».
В 8 районах области в системе экологического образования работают 8 экспериментальный «Экологический класс». За отчетный период в департаменте прошли производственную практику 7 студентов и 2 магистранта областных ВУЗов.