Загрязнение окружающей среды Раздел 2
| Вид материала | Документы |
- Реды жизни и загрязнение окружающей среды, 57.15kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 472.52kb.
- Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
- Тема : «Загрязнение и охрана окружающей среды», 38.66kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной, 659.97kb.
- Какие торговые организации должны платить за загрязнение окружающей среды?, 12.91kb.
- Загрязнение окружающей среды, 24.54kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 461.37kb.
- 1. Общие положения, 463.45kb.
- План конференции: Вступительное слово. Загрязнение окружающей среды, 8.21kb.
I. Оценка качества осуществляемых проверок.
- доля неисполненных предписаний составляет 25,9 %; в том числе по сферам:
- по охране атмосферного воздуха – 16,6 %;
- по охране водных ресурсов и недропользованию – 20,3 %;
- по охране земельных ресурсов и складирование отходов – 42,3 %
- количество отмененных судом решений о принятии санкции, шт. - 1.
Штраф наложенный по результатам внеплановой проверки по требованию прокуратуры на ГУ «Территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК района им. Т.Рыскулова» за несоблюдения правил обращения с отходами (тары из под СДЯВ) наложенный по ст. 220 ч. 1 КоАП РК был отменен решением Т.Рыскуловского районного суда № 2-690-11 от 16.05.2011 мотивируя тем что, в соответствии ч. 1 ст. 69 КоАП РК «Лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды - по истечении шести месяцев со дня его совершения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом», применение наложенной статьи КоАП РК производилось с отклонениями от процессуальных норм КоАП РК.
- За отчетный период проверка деятельности экологической инспекции департамента центральным органом не производилась.
- Незаконные провероки, проведенные без вынесения акта в отчетном периоде отсутствуют.
- количество нарушений в деятельности инспекции, выявленных органами прокуратуры, составляет согласно нижеприведенной таблицы.
| Представления органов прокуратуры | Принятые меры | |
| 1 | Прокуратура Меркенского района Жамбылской области от 10.03.2011 | |
| | Не ведется работа с сотрудниками дорожной полиции по принятию мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств | Совместная проверка транспортных средств с сотрудниками дорожной инспекции запланирована во втором квартале текущего года |
| 2 | Прокуратура Кордайского района Жамбылской области от 10.02.2011 | |
| | Инспектором департамента допускается производство административных дел с отклонениями от процессуальных норм КоАП | Главный специалист Балпуков М., привлечен к предупреждению о не полном соответствии приказ ШТДЭ № 16-ө от 2.03.2011 |
| 3 | Прокуратура Жамбылской области от 10.03.2011 | |
| | Департаментом не принималось решение о проведении обязательного экологического аудита в отношении юридических лиц нанесших значительный ущерб окружающей среде нарушение ст. 81 ЭК РК | Факты не подтвердились. в связи с отсутствием в ЭК РК понятия «значительный ущерб» нами не выдается заключение о проведении обязательной экологической экспертизы |
| | Не включены в план проверок ряд предприятий Жамбылской области, относящиеся к первой категории | Начальник отдела государственной инспекции Несипбаев Е., привлечен к предупреждению приказ ШТДЭ № 28-ө от 8.04.2011 |
| | Выявлены факты неполного комплекса мер по пресечению нарушений экологического законодательства | Проведены дополнительно проверки нарушения устранены Главный специалист Ленгард Т., привлечена к предупреждению приказ ШТДЭ № 28-ө от 8.04.2011 |
| | Инспекторами департамента допускается производство административных дел с отклонениями от процессуальных норм КоАП | Главный специалист КудрявцеваА., привлечена к предупреждению приказ ШТДЭ № 28-ө от 8.04.2011 |
| | Нарушение п. 23 Правил проведения государственной экологической экспертизы | Нарушения устранены, привлечен к предупреждению руководитель экспертного подразделения Пасечный Ю. приказ ШТДЭ № 28-ө от 8.04.2011 |
| 4 | УКПСиСУ ГП РК по Жамбылской области от 21.01.2011 | |
| | Произвести инвентаризацию централизованного банка данных по задолженностям наложенных административных штрафов в 2010 году | Инвентаризация административных правонарушений централизованного банка данных проведена и внесены соответствующие корректировки. По результатам корректировки были выявлены некоторые факты несвоевременного предоставления инспекторами карточек Ф.1-АП по учету административных правонарушений и лиц их совершивших, привлечен к выговору главный специалист К.Есиркепов приказ ШТДЭ № 41-ө от 17.05.2011 |
II. Взаимодействие.
Исполнение функциональных обязанностей экологической инспекции тесно взаимосвязано с экспертным подразделение департамента и ГУ «Управление природных ресурсов акимата Жамбылской области».
Так как при проверке предприятий экологическими инспекторами, приоритетным вопросом проверки является наличие экологического заключения и разрешения на эмиссию в окружающую среду, перед началом каждой проверки государственные экологические инспектора изучают выданные разрешения и заключения государственной экологической экспертизы по проверяемому объекту.
Наряду с этим, при выдаче экологического заключения и разрешения отделом экологического регулирования с отделом госконтроля, отрабатываются и согласовываются природоохранные мероприятия, производственный экологический контроль и инвентаризация источников выбросов в атмосферу.
При выдаче разрешении ГУ «Управление природных ресурсов акимата Жамбылской области», ПЭК объектов 1-2-3 категорий согласовываются отделом экологической инспекции Шу-Таласского департамента экологии.
При проверке природопользователей занимающихся добычей полезных ископаемых инспектора взаимодействуют с ГУ «Региональная инспекция геологии и недропользования» т.е. при необходимости по запросу предоставляются данные отчетов сданные природопользователями.
Налаживается работа с департаментом юстиции области в отношении предоставления данных о тех юридических лицах выбывших с государственной регистрации, если таковые были внесены в план проверок.
Так же, управлением природных ресурсов ежеквартально и ежемесячно предоставляются отчеты по выданным разрешениям и заключениям экологической экспертизы по объектам 2, 3 и 4 категорий.
Наряду с этим, Шу-Таласским департаментом экологии согласовываются разрешение на спецводопользование в соответствии с правилом выдачи разрешений на специальное водопользование утвержденный постановлением Правительства РК от 20 января 2004 г. № 56.
- количество внесенных изменений в условия разрешения, аннулирование разрешений на специальное природопользование на основе использования информации, полученной в ходе проверок, шт. - 0
- количество внесенных изменений в нормативные акты, основанные на предложениях сотрудников территориальной экологической инспекции, доведенных до сведения лиц, принимающих решения, и законодателей шт. - 0;
III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность
Раздел содержит информацию об обратной связи с предприятиями, деятельность которых подверглась проверке за отчетный период.
- количество жалоб, поданных в вышестоящие инстанции, шт. - 0;
- количество критических публикаций в СМИ по фактам проведенных проверок, шт. - 0;
- компании, самостоятельно сообщившие о нарушениях, кол. - 0
Раздел 4. Производственный контроль
В целях соблюдения экологических требований и недопущения сверхнормативного загрязнения окружающей среды, а также в соответствии ст. 130 Экологического кодекса РК на предприятиях проводят Производственный экологический контроль.
Производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды проводится с целью получения фактической информации о состоянии окружающей среды, для принятий решений в отношении экологической политики природопользователя, целевых показателей качества окружающей среды и инструментов регулирования производственных процессов, потенциально оказывающих воздействие на окружающую среду.
По Жамбылской области в части охраны атмосферного воздуха насчитывается около 2328 организованных источников выброса, из которых 980 источников оснащены 774 пылегазоулавливающими установками. Основная часть или около 70 % ПГУУ установлены на ТОО «Казфосфат» и ТОО «ТМЗ». Почти 15% ПГУУ установлены на горно-обогатительных предприятиях, предприятиях стройиндустрии и дорожного строительства, около 10 % - на предприятиях коммунального хозяйства и 5 % на прочих. После запуска ТОО «Жамбылская цементная производственная компания» введено 7 ед. ПГУУ.
На предприятиях 1-3 категории осуществляется ведомственный контроль за соблюдением норм выбросов и границе санзоны, из которых 9 предприятий имеют ведомственные лаборатории. На 5 предприятиях на основных источниках выбросов и ПГУУ внедряется автоматический контроль (ТОО «Казфосфат» (НДФЗ), АО»Жамбылская ГРЭС», АО «Таразэнергоцентр», АО «ИЦА» Таразский ЛПУМГ Ф-л УМГ «Южный» и ТОО «Жамбылская цементная производственная компания»). Остальные предприятия осуществляют контроль по договору.
На 32 предприятиях имеются очистные сооружения: которые состоят из 7 станций биологической очистки, 27 полей фильтраций и 28 накопителей сточных вод. На предприятии области осуществляется ведомственный контроль за соблюдением установленных нормативов сбрасываемых сточных вод, в том числе на предприятиях ведутся наблюдения за состоянием подземного горизонта в районе расположения очистных сооружений (ТОО «Казфосфат – НДФЗ, Минеральные удобрения, ГПК «Каратау», ГПК «Чулактау», ТОО «Таразский металлургический завод», КГП «Тараз су», АО «Жамбылская ГРЭС», УМГ «Южный»).
Природопользователи для проведения производственного экологического контроля и мониторинга привлекают специализированные предприятия имеющие лицензию, а также проводят своими аттестованными лабораториями.
Из проверенных природопользователей, производственный экологический контроль осуществляют на 156 предприятиях по договору со специальными организациями и ведомственными лабораториями предприятий.
Организация производственного контроля по отдельным отраслям выглядит следующим образом.
АО «Акбакайский ГМК»
Для выполнения предписания по обеспечению проведения производственного контроля предприятием в мае 2010 года был заключен договор на проведение инструментальных замеров с учреждением «Центр «Эколимит» лаборатория, имеет аттестат аккредитации. По договору проведены замеры и выдан протокол № 36 от 26.05.2010 г., согласно которого превышения ПДК на границе санзоны не зафиксировалось. На организованных источниках выбросов замеры не проводились в связи с их остановкой во 2 квартале 2010 года на реконструкцию. Работы по реконструкции до сих пор не завершены. Предприятием ведется подготовка по оснащению и аккредитованию собственной лаборатории. В связи с остановкой во 2 квартале 2010 года предприятия на реконструкцию проведение замеров не требуется.
Два раза в год проводиться мониторинговое наблюдения по наблюдательной сети в районе расположения отвалов и хвостового хозяйства.
В части водных ресурсов при контрольных замерах выявлены превышения по азоту аммонийному, фосфатам, хлоридам, сульфатам Ущерб за сверхнормативный сброс и превышение нормативов составил 42,834 тыс. тенге.
АО «ИЦА» Таразский ЛПУМГ Ф-л УМГ «Южный»
Производственный экологический контроль на предприятии ведется службой по охране окружающей среды. На предприятии во 2 кв. 2010 года организована силами управления пуско-наладочных работ и диагностики (УПНРиД) при АО «Интергаз Центральная Азия», которая имеет аттестат аккредитации на соответствие требованиям СТ РК ИСО 17025-2001. Для определения загрязнения на границе СЗЗ приобретен универсальный автоматический газоанализатор ГАНК-4 путем проведения экспресс анализа в автоматическом режиме по 6 ингредиентам (окислы азота, оксид углерода, меркаптаны, сероводород, диоксид и сера). Однако работу лаборатории необходимо скорректировать в части фиксации метеоусловий и анализа загрязнения атмосферы с учетом нагрузок на технологическое оборудование при отборе проб и метеоусловий. Контрольные замеры не производились из-за отсутствия закачек в ПХГ «Акыр тобе».
Аналитический контроль на предприятии производят по договору со специализированными предприятиями. Анализы в части атмосферного воздуха производят несвоевременно. Не доработан вопрос качества проводимых анализов.
В части водных ресурсов в отчетном периоде выявлены превышения по азоту аммонийному взвешанным веществам, фосфатам. Ущерб за сверхнормативный сброс и превышение нормативов составил 3,343 тыс. тенге.
ТОО «Восточное рудоуправление»
Производственный экологический контроль на предприятии по охране атмосферного воздуха ведется силами привлеченной лабораторией по договору за № 61 от 2010 года с аккредитованной лабораторией ТОО «Аспан-Тараз». По данным замеров этой лаборатории превышение норм выбросов на стационарных источниках и на границах СЗЗ не выявлено. При проведение контрольных замеров лабораторией Шу-Таласского департамента экологии на водонагревателе вахтового городка выявлено превышение и наложен иск на сумму 6431 тенге.
В части водных ресурсов в отчетном периоде выявлены превышения по азоту аммонийному, фосфатам,хлоридам, сульфатам Ущерб за сверхнормативный сброс и превышение нормативов составил 30,671 тыс. тенге.
ТОО «Таразский металлургический завод»
Производственный мониторинг осуществляется в соответствии с утвержденной программой ведения производственного мониторинга и план-графиком аналитического контроля аккредитованной промышленно-санитарной лабораторией завода.
В соответствии план-графиком ежедекадно определяют содержание аммиака, фтористых соединений в выбросах в атмосферу. Ежеквартально определяют содержание ЗВ выбрасываемых в атмосферу по 8 ингредиентам, и по 6 ингредиентам на границе СЗЗ.
Качество отводимых в канализационные сети КГП «Тараз су» хозяйственно-бытовых сточных вод контролируется аттестованной промышленной санитарной лабораторией завода ежедекадно по 13 ингредиентам. Кроме того, ежемесячно осуществляется контроль КГП «Тараз су» согласно план-графика. В 2010 году и в 1-полугодии 2011 году выявлены превышения по фосфатам и сульфатам лабораторией ГКП «Тараз-су, за допущения превышения в горколлектор предъявлен административный штраф на 20МРП. На главного энергетика Тажбаева Х. А.
Контроль за качеством подземных вод в районе карт-накопителей осуществляется совместно с аналитической службой Шу-Таласского департамента по 13 контрольно-наблюдательным скважинам, ежеквартально по фосфатам, сульфатам, фторидам- согласно утвержденного плана графика.
В контрольно – наблюдательных скважинах № 1а, 7410, 7415, №7419 наблюдается превышение ПДК по фосфатам соответственно в 1,04 и 3 раза. В контрольно-наблюдательной скважине № 7411 по данным аналитического контроля наблюдается превышение по фосфатам от 3 до 5 и фторидам..
Мониторинг качества почв в районе расположения осуществляется согласно графика аналитического контроля, лабораторией ПСЛ совместно с лабораторией Шу-Таласского департамента экологии. Отбор проб производится в контрольных точках расположенных на территории предприятия и по периметру СЗЗ. Контролируемым ингредиентом является фтор.
ТОО «Жамбылская цементная производственная компания»
Строительство предприятия завершено в декабре 2010 года. В 2011 году проводятся пуско-наладочные работы, в связи с чем замеры пока не осуществляются. На основных источниках выбросов (ист. 22 после шаровой мельницы и ист. 28 после холодильника для охлаждения клинкера) установлены автоматические газоанализатор и пылемеры с выводом показаний на центральный компьютер. Однако инструкция по их работе не адаптирована к данным для осуществления производственного мониторинга, т.е. измерения осуществляется в ppm, а не мг/м3. В паспорте прибора отсутствует информация о госповерке, о включении в реестр Казахстана. По остальным источникам выполнение замеров в соответствия с графиком контроля предусмотрено силами привлеченной лаборатории.
При проведении контрольных замеров на ист. 45 от угольной дробилки, ист. 80 от дробилки гипса и ист. 83 водоподогреватель выявлено превышение проектных норм выброса. В целом на все источники отсутствует разрешение на эмиссии с лимитом выбросов в атмосферу, за что предъявлен иск в размере 3 535577 тенге.
В части водных ресурсов в отчетном периоде выявлен сверхнорматив ный сброс сточных водиз-за отсутствия лимита на сброс сточных вод. Ущерб за сверхнормативный сброс составил 2124, 963 тыс. тенге.
Таблица 4.1
| Наименование предприятия | Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного контроля и мониторинга | Уровень организации и оснащения лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды |
| | ||
| АО «Акбакайский ГМК» | 3 | 5 |
| Таразский ЛПУМГ филиал УМГ «Южный» | 8 | 18 |
| ТОО «Восточное рудоуправление» | 5 | 10 |
| ТОО «Таразский металлургический завод» | 8 | 12 |
| ТОО «Жамбылская цементная производственная компания» | 5 | 10 |
АО «Акбакайский ГМК»
- оценен 3 баллов (из 10) по причине низкого уровня организации производственного экологического контроля.
- оценен в 5 баллов из-за отсутствия аккредитации лаборатории в части атмосферного воздуха и сброса сточных вод.
Таразский ЛПУМГ филиал УМГ «Южный»
- оценен 8 (из 10) баллов по причине отсутствия анализа о связи загрязнения атмосферного воздуха с нагрузкой на технологическое оборудование и метеусловий.
- оценен в 18 баллов (из 20) по причине отсутствия полного комплекта сертификатов о поверке имеющегося в наличии лабораторного оборудования.
.
ТОО «Восточное рудоуправление»
- оценен 5 баллов (из 10) по причине недостаточного экологического производственного контроля, в результате чего допущены несоответствия при составлении отчетности.
- оценен в 10 баллов (из 20) по причине отсутствия лаборатории по охране окружающей среды, используется только привлеченная по договору лаборатория, аналитический контроль проводится нерегулярно.
ТОО «Таразский металлургический завод»
- оценен 8 баллов (из 10), из-за некомплектности службы охраны природы, морального износа лабораторного оборудования.
- оценен в 10 баллов (из 20) по причине износа лабораторного оборудования.
ТОО «Жамбылская цементная производственная компания»
- оценен 5 баллов (из 10), по причине низкого уровня организации производственного экологического контроля.
- оценен 10 баллов (из 20), по причине отсутствия лаборатории по охране окружающей среды, используется только привлеченная по договору лаборатория, аналитический контроль проводится нерегулярно.