Рекомендации по вовлечению российского бизнеса в деятельность "Большой восьмерки". 35 Заключение 39

Вид материала

Реферат

Содержание Участие бизнеса в реализации решений, принятых в рамках "Большой восьмерки". Рекомендации по вовлечению российского бизнеса в деятельность "Большой восьмерки". Экспертно-аналитическое обеспечение Информационное обеспечение Взаимодействие со всеми секторами общества: треугольник сотрудничества государство-бизнес-некоммерческий сектор Материальные и технические возможности самого бизнеса

Подобный материал:

• Тематическое планирование уроков географии в 11 кл. (35 ч.) 2010 2011 уч год (Авторская, 96.29kb.
• Факультет Международных экономических отношений открывает набор на магистерскую программу, 20.32kb.
• Дипломатия важна, 1886.47kb.
• «Есть ли перспективы у российского бизнеса в снг?», 100.12kb.
• Методические материалы и рекомендации к областному родительскому собранию Ульяновск, 569.58kb.
• Методика Диагностика опосредованной памяти > 3 Рекомендации для учителей и родителей, 284.37kb.
• «Проведение комплекса мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность», 1341.23kb.
• «Освещение экспо-2010 и национальных павильонов в средствах массовой информации стран, 376.5kb.
• Круглый стол Противодействие терроризму, вооруженные конфликты и права человека» (Форум, 73.75kb.
• Методика расчета эффективности сети Интернет. 46 Варианты использования сети Интернет, 1340.41kb.

Участие бизнеса в реализации решений, принятых в рамках "Большой восьмерки".

Учет мнения бизнес сообщества в определении ключевых тем повестки дня "Группы восьми" позволит правительствам стран рассчитывать на поддержку предпринимателями реализации принятых решений. Особенная заинтересованность в участии может возникать, если принятые решения будут способствовать созданию благоприятных условий для поставок товаров российских компаний и оказания услуг на международных рынках. Хотя, представляется, что в целом у бизнеса нет четкого понимания того, каким именно образом он может участвовать в "восьмерочных" проектах и решениях. Отсюда достаточно размытые ответы в ходе соответствующих интервью. Вместо этого можно было услышать размышления о необходимости расширения экономической и политической свободы в России, создании новых площадок для взаимодействия между государством и бизнесом, достижения более равноправных условий для России внутри "Большой восьмерки". Либо же происходила подмена понятий – начинала вестись речь об условиях взаимодействия делового сообщества и власти на внутристрановом уровне – соотношении уровня налогообложения и участия частного капитала в социальных программах, участии бизнеса в развитии инфраструктуры страны совместно с государством и т.д.

Если для западных бизнесменов проблемы глобальной социальной ответственности достаточно привычны, то у отечественного бизнеса в целом пока такой повестки нет. В первую очередь российское деловое сообщество заинтересовано в закреплении собственных позиций и достижений как внутри страны, так и на международном уровне, а проблемы устойчивого развития, борьбы с бедностью и т.п. представляются достаточно далекими понятиями.

Наиболее важным для бизнес сообщества является существование открытых и транспарентных правил отбора компаний для реализации принятых решений и их материально-технического обеспечения (79,3%). Так, когда в ходе саммита в Си-Айленде Буш добился от своих партнеров благоприятного решения по Иракскому долгу, прямой интерес российских компаний, особенно тех, которые имели соответствующие проекты в этой ближневосточной стране до начала военных действий, состоял в донесении своей консолидированной позиции по условиям списания иракского долга с учетом их коммерческих обязательств.

Что касается именно этого года и российского председательства, то в связи с избранным приоритетом – энергетической безопасностью – ряд представитпелей бизнеса полагает, что "восьмерке" он будет нужен в той части, которая касается доразведки существующих месторождений или совместном инвестировании, в частности в сахалинский шельф, в Штокмановское месторождение.

Большие возможности по участию в уже существующих, а также грядущих решениях "Большой восьмерки" существуют у отечественных фармацевтических компаний. Это и участие в разработке вакцины против СПИДа (соответствующий документ об инициативе "восьмерки" в этой сфере был принят в 2004 г.), и в проектах и программах созданного Глобального Фонда здравоохранения по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, и в рамках взятого в 2003 г. на саммите в Эвиане "Большой восьмеркой" обязательства по искоренению полиомиелита до конца 2005 года. Список таких инициатив можно продолжать.

Интересно, что большую роль бизнеса в "восьмерочных" проектах видят представители власти. В ходе проведенного в мае бизнес-форума с привлечением крупнейших российских и зарубежных компаний предполагалось обсудить возможности взаимодействия в частности в сфере оказания помощи развивающимся странам. В первую очередь это, конечно же, относится к компаниям, имеющим какие-либо интересы в Африке, Азии, Латинской Америке. Хотя и ряд прочих представителей бизнес сообщества понимает выгоду в такой политике. Например, возможность не прощать долги африканским странам, а переводить их в долговые обязательства, которые могут быть проданы на фондовом рынке. Это будет шагом вперед и стимулом для развития и для России, которая решает свои международные обязательства в плане прощения долгов, а также для остального мира, т.к. будет формироваться движение капителов, пусть и долговых.

Еще один из путей участия бизнеса в развитии африканской экономики – производство и экспорт на черный континент российской машиностроительной - горнорудной и сельскохозяйственной техники. Конечно, здесь присутствует в первую очередь элемент заинтересованности именно в собственном выживании и развитии российского производителя. Мало для кого является секретом, что российская техника в большинстве случаев неконкурентоспособна в промышленно развитых странах - поэтому участие отечественных производителей в товарном обмене на африканском рынке может быть взаимовыгодно. И хорошо при этом, что оно может позиционироваться как вклад российского бизнеса в развитие Африки.

Уже сейчас существуют примеры конкретных возможностей участия бизнеса в международных проектах, в том числе и направляемых "Большой восьмеркой". Один из таких примеров – перспективы создания совершенно новых рынков. Что касается одного из приоритетов прошлого года председательства Великобритании – глобального изменения климата – то тут велико поле для маневра с точки зрения развития рынка для эмиссии парниковых газов.

Бизнес может внести весомый вклад в предотвращение дальнейшего глобального потепления и в дело охраны окружающей среды. Это касается не только разработки чистых технологий добычи и переработки энергии компаниями соответствующего сектора. Одним из примеров для аналогичных российских компаний может служить деятельность крупной американской торговой сети Walmart, объявившей в конце прошлого года об инвестировании 500 млн долл. США в разработку новых технологий, позволящих сократить эмиссию парниковых газов из магазинов и распределительных центров на 20% за следующие 7 лет. До них соответствующую экологическую программу приняла компания General Electric.

Большой вклад бизнес, в частности банковский сектор, может внести в сотрудничестве с государством по проблеме отмывания денег, противодействия использованию нелегальных средств, в частности террористами. В этой связи первостепенная роль отводится Группе по противодействию отмыванию денег (FATF).⁷

Еще одно направление деятельности – возможное участие в программах Глобального партнерства по нераспространению оружия и материалов массового уничтожения (ГП). Например, отечественные компании, задействованные в сфере разработки и производства высоких технологий напрямую заинтересованы в участии в перепрофилировании в рамках ГП ученых-оружейников с последующим использованием этих высококвалифицированных кадров на своих предприятиях. Дополнительная возможность – участие в тендерах на строительство и поддержание инфраструктуры, необходимой для успешного выполнения других пунктов Партнерства, в том числе уничтожения химического оружия и утилизации атомных подводных лодок. Еще больший интерес к программе у российских компаний может возникнуть еще и потому, что планируется дальнейшее ее расширение в части увеличения не только числа доноров, но и реципиентов. На сегодняшний день в ГП участвует Украина; возможно присоединение к ней как других стран пост-советского пространства, так и государств иных регионов, в том числе Ближнего Востока, а это сулит потенциальное укрепление влияния и на рынках этих регионов.

Непосредственная заинтересованность у ряда российских предприятий по производству спецтехники существует и в участии в имплементации решений по т.н. инициативе САФТИ, в первую очередь по производству специальной аппаратуры, систем оповещения и безопасности для оборудования аэропортов и самолетов гражданской авиации.

Достаточно серьезным стимулом для участия стало бы использование возможностей "восьмерки" для партнерства и усиления интеграции с ведущими мировыми компаниями (67,3%). Несколько противоречивым показалось следующее обстоятельство. С одной стороны, как было сказано выше, представители компаний не испытывают информационного голода в отношении "восьмерки". С другой же - более пятидесяти процентов участников исследования высказались в том плане, что более широкое информационное освещение принятых решений может привлечь бизнес к более активному участию в их выполнении. В первую очередь участие частного сектора видится полезным в качестве поставщика необходимых товаров и услуг по международным проектам "Группы восьми". Еще одной формой такого участия может быть его привлечение к общественному диалогу в качестве партнера. В данной ипостаси пресвященные бизнесмены хотели бы выступать в первую очередь не за достижение своих конкретных коммерческих интересов, а как социально ответственная единица, участвующая совместно с другими игроками в демократическом процессе.

Рекомендации по вовлечению российского бизнеса в деятельность "Большой восьмерки".

Итак, диалог по политическим вопросам - процесс достаточно долгий, и, может быть, весьма абстрактный. В первую очередь самому бизнесу предстоит осознать свои интересы в этой сфере. Вполне естесственно, что предпринимателей в первую очередь интересует получение и, по возможности увеличение прибыли. Поэтому менее конкретные вопросы, традиционно относимые к сфере политики, могут не осознаваться бизнесом как непосредственно затрагивающие его интересы. Для достижения стратегических целей развития деловое сообщество, вероятно, должно стремиться к укреплению позиций деловых объединений, нацеленных не на лоббирование по конкретным вопросам отдельных секторов экономики (таким как режим налогообложения или таможенный режим, субсидирование или льготные условия деятельности той или иной отрасли и т.п.), а на отстаивание общих для бизнеса положений и выстраивания общей культуры регулярного диалога с властью.

• Экспертно-аналитическое обеспечение
  

Наиболее логичным представляется усиление экспертной составляющей деловых объединений с целью повышения их способности профессионально и своевременно прорабатывать выгодные для бизнеса подходы в его диалоге с властью. Причем подготовка и "выращивание" экспертов должно основываться на выявлении наиболее важных и полезных для продвижения интересов бизнеса направлений. В данном случае речь идет в первую очередь о выработке политики делового сообщества в отношении деятельности "Большой восьмерки". В этом случае не будет необходимости в создании альтернативных площадок, на которых бизнес-представители должны будут доносить свое мнение до правительства как с точки зрения определения приоритетных направлений и тем, так и по возможностям участия бизнеса в реализации существующих и грядущих "восьмерочных" проектов. Консолидированная позиция позволит максимально повлиять на принимаемые на государственном уровне решения и позволит выявить наиболее важные для бизнеса проблемы.

При этом встает вопрос обязательной поддержки выработанной позиции всеми участниками процесса, в первую очередь, конечно же, крупнейшими компаниями, но с необходимостью учета мнения и малого и среднего бизнеса. Также важна четкая артикуляция со стороны руководства задействованных компаний в безусловной поддержке высказываемой позиции.

Это касается как бизнес-сообщества, так и представителей некоммерческого сектора. Самым большим препятствием на пути эффективного сотрудничества с властями, естесственно, при наличии воли со стороны последних, является чрезвычайная сложность, если не невозможность достижения консенсуса между самими представителями гражданского общества. Наглядный пример – практически несовместимые подходы неправительственных организаций к аспекту обеспечения энергетической безопасности, в частности к проблеме использования мирного атома. Объективные различия по роду деятельности в интересах компаний, принадлежащих к разным секторам экономики, также могут привести к разногласиям внутри самого делового сообщества.

• Информационное обеспечение
  

Но для выработки общей позиции российские бизнес-круги также должны понимать, зачем им вообще тратить время на согласование общих подходов в контексте "Большой восьмерке". С этой целью важным представляется, чтобы самым деловые общественные объединения взяли на себя инициативу проводить ознакомительные семинары, объясняющие механизм и структуру деятельности "Большой восьмерки", ее роль на мировой арене, ее важность для деятельности российского бизнеса и формы взаимодействия с властями в данной области.

С этой точки зрения важным представляется организация и проведение Ассоциацией менеджеров России двух семинаров, посвященных как раз этой проблеме. Вероятно, на этом не стоит останавливаться и превратить подобные семинары и дискуссии в традиции, с обязательным привлечением региональных деловых кругов. В следующем году с переходом председательства к Германии, Российская Федерация уже не будет иметь приоритетное право формирования повестки дня обсуждения "Большой восьмерки". Тем не менее российское деловое сообщество может наладить такой процесс взаимодействия с представителями германских деловых кругов и германского правительства.

Хорошим примером может служить инициированный российской стороной в этом году процесс "Гражданской восьмерки", в рамках которого изначально была поставлена цель привлечения к участию представителей некоммерческого сектора всех стран "Большой восьмерки", но и достигнута договоренность с представителями гражданского общества следующего председателя о продолжении процесса и максимальной преемственности⁸, т.е. озвучиваемые в этом году проблемы рассматриваются и как наказ на будущее.

• Взаимодействие со всеми секторами общества: треугольник сотрудничества государство-бизнес-некоммерческий сектор
  

Возможно, больший эффект имело бы объединение усилий двух последних коллективных авторов. Хотя деловые объединения и участвуют в работе "Гражданской восьмерки", тем не менее, как уже было сказано выше, крупнейшие российские компании отдельно работают с правительством.

Не слишком большая часть представителей деловых кругов поддержала идею проведения параллельных бизнес-форумов, как источника влияния на деятельность "Большой восьмерки", тем не менее, это может стать интересной возможностью для бизнеса для публичной артикуляции своей позиции. Существуют бизнес-форумы по взаимодействию России и ЕС, в рамках "Большой восьмерки" проводятся бизнес-конференции и форумы по конкретной проблеме, но, интересной идеей могло бы стать установление традиции проведения бизнес-форумов в стране-председателе в преддверии саммита "восьмерки" с целью обсуждения насущных проблем делового сообщества всего мира с последующей передачей соответствующих рекомендаций лидерам восьми государств. Сейчас такой документ председателю передает только Международная торговая палата, и, хотя она и включает в себя многие крупнейшие компании мира общая позиция всего делового сообщества, имела бы больший вес и силу.

• Материальные и технические возможности самого бизнеса
  

Что же касается возможностей участия российского бизнеса в реализации принимаемых на саммитах "Большой восьмерки" решений, то многое будет зависеть от активности их собственных усилий, повышения стандартов производимой продукции и конкурентоспособности на международном рынке. При отсутствии этого российские власти не смогут эффективно отстаивать интересы отечественного производителя и настаивать на большем включении последнего в существующие проекты, в том числе и потому, что "восьмерка", представляет собой собрание ведущих государств, основанных на принципах свободной рыночной экономики и демократии.

Поэтому российскому бизнесу можно было бы порекомендовать сосредоточить свои усилия на следующих аспектах взаимодействия с правительством по "восьмерочным" инициативам:

• Участие в выработке взаимоприемлемых валютно-финансовых и экономических решений на международном уровне правил торговли (в т.ч. экспортного субсидирования), мер по защите прав собственности, обеспечению транспарентности коммерческой деятельности, банковских трансакций и т.п.
  
• Более широкое вовлечение во взаимодействие с растущими рыночными странами (в том числе и сохранение и укрепление позиций в странах ближнего зарубежья), расширение диапазона торговых и производственных партнеров в рамках содействия развитию
  
• Совместное финансирование социально значимых программ, выработка общих систем медицинского страхования, унификации образовательных стандартов
  
• Совместный вклад в развитие человеческого капитала (участие в выработке стандартов труда и привлечения мигрантов к трудовой деятельности на законных и транспарентных основаниях); согласование подходов по демографическим аспектам в рамках "восьмерки"
  
• Обмен информацией по обеспечению безопасности и нормального функционирования объектов ввиду противодействия террористической угрозе (производители спецтехники, интернет-провайдеры и т.п.)
  

Заключение

Итак, председательство России в "Большой восьмерке" представляет собой серьезный вызов и налагает огромную ответственность как на страну в целом, так и на российское бизнес-сообщество в частности. Глобальные проблемы, решение которых, как принято считать, является уделом политиков и дипломатов, представляют собой не меньший интерес и для деловых кругов, российскому бизнесу лишь надо дозреть до осознания этого факта.

Объявленные в качестве приоритетных темы обеспечения энергетической безопасности, образования и борьбы с инфекционными заболеваниями российского председательства на саммите 15-17 июля в Санкт-Петербурге затрагивают интересы значительного большинства представителей отечественных деловых кругов. Это определяет важность участия бизнеса в подготовке и последующей реализации принятых в этой сфере решений.

Важно не только найти формулу эффективного взаимодействия бизнеса и власти в контексте председательства России в "Большой восьмерке", но и продолжить эту традицию в последующие годы. Позиция отечественных деловых кругов должна учитываться не только при выработке повестки дня "Группы восьми" в 2014 году. Соответствующие консультации могут стать бы неотъемлемой частью программы встреч восьми лидеров ежегодно.