Рекомендации по вовлечению российского бизнеса в деятельность "Большой восьмерки". 35 Заключение 39
| Вид материала | Реферат |
- Тематическое планирование уроков географии в 11 кл. (35 ч.) 2010 2011 уч год (Авторская, 96.29kb.
- Факультет Международных экономических отношений открывает набор на магистерскую программу, 20.32kb.
- Дипломатия важна, 1886.47kb.
- «Есть ли перспективы у российского бизнеса в снг?», 100.12kb.
- Методические материалы и рекомендации к областному родительскому собранию Ульяновск, 569.58kb.
- Методика Диагностика опосредованной памяти > 3 Рекомендации для учителей и родителей, 284.37kb.
- «Проведение комплекса мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность», 1341.23kb.
- «Освещение экспо-2010 и национальных павильонов в средствах массовой информации стран, 376.5kb.
- Круглый стол Противодействие терроризму, вооруженные конфликты и права человека» (Форум, 73.75kb.
- Методика расчета эффективности сети Интернет. 46 Варианты использования сети Интернет, 1340.41kb.
Интересы российского бизнеса в деятельности "Большой восьмерки".
- Факторы, определяющие заинтересованность отечественного бизнеса в участии в "восьмерочном" процессе
Принимая во внимание значительную экономическую подоплеку повестки дня "восьмерки", необходимость привлечения значительных финансовых ресурсов для реализации ее решений, а также последующее воздействие повестки дня на участников, существует необходимость учета мнения и интересов всех слоев общества. В данном случае речь в первую очередь идет о носителях экономических интересов. Интересы государственного и частного сектора в развитых странах тесно переплетены, являются взаимодополняемыми и успех одной из сторон способствует успеху и другой.
Учитывая масштаб рассматриваемых на "Большой восьмерке" вопросов, наибольшее влияние на развитие процессов будет иметь именно крупный бизнес, для которого характерен высокий уровень вовлеченности в глобальную экономику и который действует или планируют расширение своей деятельности за пределы страны создания.
Направленность интересов компаний, в наибольшей степени проявляющих стремление к совместной с государством деятельности по выработке и реализации крупных политических установок, в значительной мере зависит от участия государства в мировом разделении труда. Структура экспортных потоков России определяет тот факт, что в рамках отечественной внешнеэкономической деятельности стратегические приоритеты принадлежат компаниям топливно-энергетического комплекса, сектору горно-добывающей промышленности, а также производителям вооружений и ряда высоких технологий, в первую очередь в сфере космических разработок. Именно их позиции, по логике, должны будут учитываться в первую очередь. В рамках экспертного совета по разработке приоритетов повестки дня российского председательства в обсуждении участвуют Газпром, РАО ЕЭС, Лукойл, Роснефть и т.д., а производственные частные компании реального влияния на повестку не имеют.
Вместе с учетом "базовой" повестки интерес к ее дальнейшей разработке вполне естесственно проявляет машиностроительный комплекс, нефтехимическая и перерабатывающая промышленность. Выбор темы борьбы с инфекционными заболеваниями непосредственно затрагивает фармацевтические компании. По мере дальнейшей интеграции РФ в мироэкономические связи с учетом остроты проблемы справедливых условий и либерализации торговли в процесс будут вовлекаться и сельскохозяйственные производители и вся товаросопровождающая цепочка, которая обслуживает сельское хозяйство.
- Наиболее интересные для российского бизнеса темы, рассматриваемые в рамках "Большой восьмерки"
По опросам, проведенным Ассоциацией менеджеров России наиболее высокий интерес (89,7%) в рамках обсуждаемых "восьмеркой" тем российские компании проявили к проблемам развития мировой экономики2. Такое положение представляется вполне закономерным. Это свидетельствует не только об усиливающейся интеграции России в мировое разделение труда и осознании отечественным бизнесом участвовать в установлении "правил игры", но о том, что остальные предложенные темы относительно менее коммерчески значимы.
Если вернуться к истокам образования и эволюции деятельности тогда еще "Группы семи", то мы увидим, что в центре внимания стояли именно вопросы макроэкономического и валютно-финансового регулирования. Политические проблемы появились лишь с приходом к власти в этих семи странах нового поколения лидеров, для которых экономическая проблематика была уже неотделима от военно-политической. Дальнейшее усиление глобализационных процессов в мире обусловило смещение акцента с преимущественно внутригрупповых проблем на проблемы общемировые.
До сих пор среди международных экспертов слышны призывы вернуться к истокам, а именно преимущественно экономической составляющей саммитов. Тем не менее, попытки отдельных стран в рамках собственного председательства двигаться в этом направлении пока не увенчались успехом. И дело здесь не только в том, что новоприбывшая Россия в этом клубе объективно усилила его внеэкономическую ответственность, а в том, что от политики теперь никуда не деться. Так в 1999 г. изначально Гельмут Коль заявил о намерении сделать грядущий саммит в Кельне "глобальным экономическим", но необходимость урегулирования косовской проблемы вновь не позволила "восьмерке" сосредоточиться преимущественно на экономике. Еще менее вероятным подобный сценарий сделали террористические акты 11 сентября 2001 г. в США, а также война 2003 г. в Ираке3.
Стабильность и безопасность являются непременными условиями успешной деятельности бизнеса. Глобализация, в том числе риски со стороны небольшой группы людей значительно дестабилизировать ситуацию в государствах "золотого миллиарда", привела к тому, что для бизнеса большую значимость имеют на первый взгляд мало связанные политические проблемы. Поэтому 77,1% респондентов заявили об интересе к возможностям и деятельности "Группы восьми" в сфере борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью. Хотя и значительно меньший процент (27,7%), но тем не менее достаточный с учетом специфичности темы, выразил обеспокоенность и поддержку деятельности "восьмерки" в области распространения оружия массового уничтожения, которая напрямую перекликается с проблемой борьбы с терроризмом.
Хотя, внимательно исследуя полученные результаты, можно прийти еще и к неожиданным выводам. Третье место в рамках опроса (45,6%) заняла проблема охраны окружающей среды и глобального изменения климата. Проблема безусловно важная, но с точки зрения развития того же бизнеса все же менее значимая, нежели энергетическая безопасность или даже образование, в первую очередь, профессиональное. Представляется, значение, которые респонденты придали экологической и террористической тематикам частично обусловлен, во-первых, высоким уровнем внимания и частотой обсуждения этих тем (т.е. проблемы просто "на слуху"), а во-вторых, скорее позицией респондентов как граждан, а не как представителей делового сообщества.
С тезисом о важности проблемы энергетической безопасности согласно менее половины опрошенных (40,2%), что, конечно же, свидетельствует об отличиях в восприятиях этой тематики представителями различных секторов экономики. Другой причиной относительно низкого процента может считаться и традиционное восприятие понятия "энергетической безопасности". Известно, что энергодобывающие и энергоимпортирующие государства по-разному трактуют данное положение. Превалирует концепция определения необходимости обеспечения энергетической безопасности в первую очередь для стран, не имеющих собственных запасов углеводородного сырья, т.е. безопасности и диверсификации именно предложения.
Россия, хотя и относится к первой группе стран, тем не менее сделала выбор в пользу более тесного взаимодействия в первую очередь со странами-импортерами энергии. В середине-конце девяностых годов прошлого столетия предпринимались достаточно активные попытки сблизиться со странами ОПЕК. Теперь же речь идет скорее об интенсивном сотрудничестве с Международным энергетическим агентством (структура в рамках ОЭСР). Тем не менее, выбрав в этом году в качестве первого приоритета тему энергетической безопасности, Россия пытается выработать общие правила игры. Именно поэтому российская сторона пытается ввести определение безопасности спроса, что без энтузиазма воспринимается западными партнерами по "Большой восьмерке".4
В России же распространено мнение о том, что у нас, как энергетической державы не может возникнуть проблем с обеспеченностью энергией. Единственный угол зрения, под которым рассматривается проблема, это излишняя зависимость развития российской экономики от топливно-сырьевого экспорта. Вероятно, именно этим и объясняется невысокий уровень интереса к теме со стороны не связанных с энергетикой отраслей отечественной промышленности.
Низкая приоритетность, которую получили проблемы здравоохранения и образование (17,3% и 5,4% соответственно), может быть объяснена следующим. Явно недостаточно понимания среди работодателей непосредственной связи между качеством образования и уровнем здоровья рабочей силы и производительностью труда и прибылью предприятий. Сказывается, видимо, и отсутствие реально действующих профсоюзных организаций. Их роль зачастую ограничивается номинальными функциями.
"Группа семи/восьми" традиционно не ограничивалась вышеперечисленными темами. Если сегодня акцент в рамках встреч "клуба" делается на проблемы по линии Север-Юг, куда можно включить и проблемы устойчивого развития, борьбы с бедностью, и повышенное внимание к африканскому континенту, то ранее в рамках "восьмерки" делались попытки заняться реформированием глобальной системы международного регулирования. Так основными темами саммита в Галифаксе в 1995 г. были выбраны проблемы перестройки валютно-финансовой архитектуры международных отношений (т.е. деятельности МВФ, Всемирного Банка и т.д.), а также адаптации к новым условиям структуры ООН. Сильное звучание особенно в последние годы на саммитах получила и тема глобального изменения климата.
Саммиты "Группы восьми", соответственно, нацелены на обсуждение глобальных проблем, касающихся как "золотого миллиарда", так и развивающихся стран. Это объективно работает на преемственность повестки дня.
- Отношение отечественного бизнеса к приоритетам российского председателя
Энергетическая безопасность
Выбранная российским председателем в качестве приоритетной темв в общем бизнесом одобряется, хотя, как уже было сказано ранее, далеко не все представители полагают эту проблему самой важной. Что касается учета интересов делового сообщества при выборе приоритетов, то здесь мнения самих предпринимателей разделились. Часть считает, что при выборе данной темы об интересах бизнеса особенно не думали, но ее значимость сама по себе уже определила важность этих вопросов.
Бугров А.Е., Управляющий директор, ХК "Интеррос"
Государство должно перестать игнорировать наличие бизнеса в собственной стране…. Это одна часть дела. А вторая часть дела – должна быть какая-то проверка на реалистичность того, что обсуждается на уровне политики в "Большой восьмерке". Поэтому, на самой ранней стадии при подготовке инициатив, должно быть какое-то обсуждения с бизнесом.
Другие же, в первую очередь задействованные в "профильных" секторах, наоборот отметили, что официальная власть при выработке позиции находится с ними в контакте и даже разделяет озабоченности бизнеса, касающиеся деятельности на международных рынках. Хотя заявления некоторых представителей о том, что по теме энергетики лидеры "Большой восьмерки" будут "фактически говорить о работе "Лукойла", "Газпрома" и других компаний, вовлеченных в процесс" представляются, мягко говоря, преувеличением.
Для отдельных представителей бизнеса логичность выбора энергетической тематики определяется тем, что "это единственное, чем РФ может быть интересна своим собеседникам по "восьмерке". Также отечественный бизнес полагает, что вывод этой тематики на уровень обсуждения "Большой восьмерки" может помочь самой РФ провести реформирование российской энергетической сферы более эффективно.
В рамках данного приоритета бизнес выделяет несколько аспектов, на которых желательно сделать больший акцент. Это и проблема развития альтернативных источников энергии, что актуально в первую очередь для энергопотребляющих компаний. Для других компаний особенно важным является вопрос создания глобального газового рынка.
Образование
В основном существует понимание важности проблемы образования, хотя многие были удивлены подобным выбором. Со стороны бизнеса существует интерес к инвестициям в эту сферу. При сегодняшней острой ситуации с демографией проблема образования выходит на первый план при формировании стратегий развития трудового капитала. Что касается отечественного бизнеса, то на сегодняшний день каждая крупная российская компания справляется с этим сама, сама выстраивает свои системы образования и подготовки кадров, причем зачастую точек соприкосновения с государственной системой образования очень мало. Для делового сообщества, соответственно, было бы интересно повысить уровень подходов к этой проблеме с корпоративного до государственного и, возможно даже, международного.
Только при взаимодействии с бизнесом и регулярном диалоге возможно правильно расставить приоритеты в образовательной сфере, выстроить систему, отвечающую реальным потребностям рынка. Т.е. должна существовать взаимосвязь между развитием бизнеса и качеством предоставляемого образования.
Борьба с инфекционными заболеваниями
Что же касается третьего приоритета – борьбы с инфекционными заболеваниями, то о нем либо участники опроса не вспоминали вовсе, либо сочли исключительно конъюнктурной проблемой. В первую очередь потому, что существует очень неоднозначное отношение к теме СПИДа (хотя, конечно, первая проблема, которая имелась в виду при выборе темы, был птичий грипп). Это в первую очередь касается производства лекарств – антибиотиков второго ряда действия, которые позволяли бы бороться со СПИДом и туберкулезом. В основном эта проблема затрагивает со стороны бизнеса фармацевтические компании. Дело в том, что эти лекарства дорогие, развивающиеся страны настаивают на необходимости выпуска более дешевых аналогов, соответственно встает проблема лицензирования. Тем не менее, фармацевтические компании могли бы пойти на массовое расширение выпуска этих лекарств в том случае, если бы были гарантии стабильных закупок за счет международных или общественных, бюджетных средств.
Вообще же по статистике по крайней мере для развитых стран гораздо большую угрозу представляют другие заболевания. От гепатита умирает больше людей, чем от СПИДа. Людей, страдающих диабетом примерно столько же. На первом же месте среди причин смертности находятся сердечно-сосудистые заболевания.
- Видение приоритетов "Большой восьмерки": взгляд отечественного делового сообщества
Что же касается выбранных в качестве первоочередных для бизнеса вопросов для решения в рамках "Большой восьмерки", то они скорее являются экстраполяцией своих внутригосударственных нужд на уровень международный. Слабое представление о возможностях и направлениях деятельности "Группы восьми" в рамках отечественного делового сообщества ведет к тому, что она видится в качестве инструмента решения своих местечковых проблем. Так исключительно российская проблема снятия дискриминационных мер с российских компаний на зарубежных рынка (за необходимость поднятия этой проблемы в рамках "Большой восьмерки" высказалось 68,4% опрошенных) не может рассматриваться по нескольким причинам. Во-первых, "восьмерка", как уже не раз было сказано, не юридически оформленная организация и не имеет мандата на рассмотрение конкретных проблем торгового характера. Поскольку Россия до сих пор не является членом ВТО, то такие вопросы могут и должны рассматриваться на двусторонних переговорах, а также в ходе взаимодействия с существующими международными экономическими интеграционными группировками (ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и т.п.).
Кузнецов Е.Б., директор по исследованиям и специальным проектам, Агентство "Imageland Public Relations"
"Большая Восьмерка" – это совершенно новый вызов, вызов совершенно нового масштаба. И мы сейчас осмысляем именно то, как на него наиболее эффективно ответить. Говоря о "Большой Восьмерке" нужно понимать, что это клуб наиболее развитых мировых держав, которые ставят перед собой глобальные задачи. И ровно в этом качестве мы нашли там себе место. Перед членом клуба "Большой Восьмерки", по самому определению, по статусу этого клуба, не может стоять задача развивать себя.
Во-вторых, "восьмерка" представляет собой клуб глобального регулирования, а не место для продвижения интересов отдельных отраслей экономики стран-участниц. Но справедливости ради требуется отметить, что этим страдает не только отечественный бизнес. Торгово-экономические проблемы отдельных секторов стран "семерки" могут выноситься и на обсуждение самих лидеров, хотя все-таки преобладающее внимание им может уделяться на встречах министров финансов.
Нельзя сказать, что опыт вмешательства "Группы" по этим проблемам был очень успешным. Достаточно вспомнить деятельность "семерки" в конце восьмидесятых – начале девяностых годов прошлого столетия, когда несколько лет подряд лидеры принимали обязательства по завершению уругвайского раунда ГАТТ и не могли добиться этого вплоть до 1993 г. Сейчас это касается проблемы, вызывающей большие споры в рамках ВТО между странами ЕС и США. Хотя в ходе саммитов "Большой восьмерки" эта проблема не доминирует, но все равно определенное внимание в ходе обсуждений ей уделяется. Ну и наконец, вероятно отечественному бизнесу следует также больший упор делать не только и не столько на достижение политических договоренностей, а на повышение качества и конкурентоспособности собственных товаров.
То же самое можно сказать и о заявленной необходимости обеспечения равноправных условий вступления России в ВТО (67,3%). Россия уже имеет несколько иной статус в "Группе восьми", нежели это было на первом этапе сотрудничества с "семеркой" в начале 1990-х гг. Тогда, когда участие России заключалось в "самоотчетах" о ходе реформ и просьбах о кредитах и помощи, такой формат еще мог быть приемлем (сейчас такие возможности имеют участники "гостевых сессий" саммитов). В течение нескольких лет Россия действительно использовала саммиты "Группы семи" также и для попыток восстановления собственного утраченного великодержавного статуса и содействия со стороны коллег в деле вступления в ряд международных организаций. Эти попытки лишь частично увенчались успехом, Россия смогла стать членом Совета Европы, Парижского клуба, но в отношении вступления в ВТО и ОЭСР лоббирование ничего не дало. Ведь по ВТО у нас до сих пор не согласованы все условия именно с одним из членов "клуба" - США.
Интересно, что по направлению формирования позитивного имиджа России за рубежом (40,2%) "Большая восьмерка" действительно может сыграть существенную роль. Негативный образ государства серьезным образом сказывается и на отношении к его экономическим субъектам и наносит ущерб их деятельности. Активная деятельность РФ в "Группе восьми" может повлиять на улучшение ее имиджа на международной арене, что в свою очередь, позитивно скажется и на российских компаниях.
Что касается важной для российского бизнеса проблемы привлечения иностранных инвестиций в Россию (35,8%), то в отношении "Большой восьмерки" такие заявления имеют под собой основания только в год председательства, т.к. это дает дополнительные возможности по "рекламированию" как страны-председателя в целом, так и региона непосредственного проведения саммита.
Верлин Е.В., редактор международного отдела, журналы "Профиль", "Business Week"
Проведение саммита "Большой Восьмерки" в г. Санкт-Петербург - это та редкая возможность, которую Россия должна использовать, чтобы показать себя перед внешним миром. Иностранными журналистами, которые разъедутся по стране, в основном по столичным городам, будет сформирован тот имидж России, который останется у нее на многие годы вперед.
В целом же возможности "Большой восьмерки" в качестве инструмента еще большей интеграции России в мирохозяйственные связи, встраивание ее предприятий в мировые производственные цепочки и привлечение зарубежных инвесторов достаточно ограничены. С этой целью, а также для обсуждения стратегических бизнес-проектов и контрактов (31,5%) может использоваться не сама "восьмерка", а проходящие в привязке к ней параллельные мероприятия. На уровне лидеров полезными являются параллельные двусторонние встречи.
С точки зрения участия в материально-технических поставках при реализации международных проектов (21,7%) интересы бизнеса состоят в повышении конкурентоспособственности собственной продукции. Сама "восьмерка" не может принимать юридически обязывающие решения, но впоследствии принятые на саммитах обязательства впоследствии реализуются в рамках других международных организаций, в том числе системы ООН, что влечет за собой выделение значительных финансовых ресурсов на закупку оборудования и материалов для вновь создаваемых структур и проектов и представляет собой серьезный бизнес для компаний промышленно развитых стран.
Небольшой процент представителей бизнес-сообщества, заинтересованных в использованиии "Большой восьмерки" для закрепления за российскими компаниями традиционных зон влияния в мире (20,6%), означает, что отечественные компании более не воспринимают государство как источник обеспечения конкурентных преимуществ в мире. Эта позитивная тенденция показывает, что деловое сообщество вполне адекватно воспринимает рыночные правила игры на мировом рынке и стремится опираться прежде всего на конкурентоспособность своей продукции.
Но при этом достаточно низкий процент представителей бизнеса, высказавшийся в пользу использования механизмов "Группы восьми" для дальнейшей интеграции в мирохозяйственные связи и укрепления своих позиций в интересующих странах и регионах, свидетельствует о том, что у российских предпринимателей пока еще нет значительных экономических интересов за рубежом. Российские объемы экспортно-импортных потоков значительно меньше аналогичных показателей остальных партнеров по клубу, товарная и региональная структура российского экспорта крайне ограничена, а компаний, имеющих интересы на глобальном уровне, чрезвычайно мало.
Тем более, что объективно осуществление деятельности в глобальном масштабе возможно в первую очередь на уровне крупных ТНК, коих в России можно наблюдать лишь в топливно-сырьевом секторе.
- Вопросы взаимодействия с бизнесом, требующие дальнейшей прорабокти в рамках "Большой восьмерки"
Помимо косвенного использования "восьмерочных" механизмов в интересах делового сообщества, есть ряд тем, которые могут и должны обсуждаться в формате "Группы восьми". Вполне конкретная тема, важность которой не подлежит сомнению – это проблема корпоративного управления – взаимоотношений головных и "дочерних" компаний, повышения эффективности работы советов директоров, отношений внутри компаний между мажоритарными и миноритарными акционерами. Ведь бизнес, основанный на высоких стандартах корпоративного управления и осознающий свою социальную ответственность – это во многом залог успеха и процветания любого государства. На саммите в Эвиане в 2003 году вопрос вышел на уровень обсуждения лидеров на фоне скандала с Worldcom. Была принята декларация по борьбе с коррупцией и повышению транспарентности, в которой были обозначены общие принципы, касающиеся в том числе и корпоративного управления и которые должны быть положены в основу национального законодательства в этой сфере. Для отечественного бизнеса важно иметь возможность сравнивать российское законодательство в этой сфере с накопленным международным передовым опытом в корпоративном управлении. В том числе на соответствие задекларированным там принципам. Интересным вкладом "восьмерки" с непосредственным участием международного бизнес сообщества могла бы стать выработка международных стандартов в области корпоративного управления.
Белоусов Л.С., Начальник управления международных программ, ХК "Интеррос"
Российскому бизнесу в формате "Большой Восьмерки" была бы интересна тема корпоративного управления, т.к. бизнес, основанный на высоких стандартах корпоративного управления и осознающий свою социальную ответственность, - это во многом залог успеха и процветания любого государства, независимо от его размера и богатства.
Не менее интересной для бизнеса может стать более широко рассматриваемая тема здравоохранения в непосредственной связке с демографическими проблемами. Старение в развитых странах и, напротив, излишне быстрый рост темпов населения, и преобладание молодой его части в развивающихся странах представляют впоследствии угрозу не только для промышленно развитых стран, где уже существуют серьезные проблемы в сфере медицинского страхования и пенсионных систем, но и в перспективе для стран с переходной экономики.
Важным аспектом является проблема человеческого капитала не только по аспектам качества образования и медицинских услуг, но и с точки зрения создания системы равных стартовых условий и равных прав для всего населения. Бизнес был бы заинтересован в создании структуры, аккумулирующей средства государства и негосударственных институтов, которая способствовала бы продвижению вверх по социальной лестнице высокомотивированных активных молодых людей.
Важной для бизнеса темой, естесственно, является международная торговля и отмена субсидирования при производстве сельскохозяйственных производителей с тем, чтобы способствовать выходу на рынок многих развивающихся стран. Доходы от экспорта их продукции нормального качества существенно перекрывал бы потоки официальной помощи этим странам из бюджетов развитых стран (известная проблема достижения размеров помощи 0,7% ВВП) и международных организаций, которая подчас идет на руку лишь коррумпированным режимам. Экономическая подоплека темы обсуждается уже давно и безуспешно на уровне ВТО, причем разрыв во мнениях происходит не только по линии Север-Юг, но и внутри самих развитых стран. В первую очередь не могут договориться по этой проблеме США и европейские страны. Эта тема уже опосредованно выходила и на уровень "Большой восьмерки", где лидеры говорили о важности общей позиции, но решение до сих пор не найдено.
Еще одной темой чрезвычайно интересующей бизнес является проблема защиты прав собственности. Хотя и не в качестве приоритетной, тем не менее, лидеры "восьмерки" планируют обсудить проблему противодействия пиратству в сфере прав интеллектуальной собственности в ходе июльского саммита в Санкт-Петербурге.