Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», решение

Вид материала

Решение

Содержание Экономический потенциал МО Сорочинский район Таблица 20Основные показатели производства сельскохозяйственной Наименование показателей Таблица 21 Видовая структура экономики МО Сорочинский район по обороту организаций Виды экономической деятельности 1.3.2. Промышленное производство 1.3.3. Предпринимательская деятельность

Подобный материал:

• Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
• Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
• Концепция кадровой политики Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области, 316.22kb.
• Оренбургской области постановлени, 165.34kb.
• Паспорт программы основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области, 463.88kb.
• Программа развития конкуренции в оренбургской области на 2010 2012 годы, 751.91kb.
• Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, 456.61kb.
• Решение №236, 167.82kb.
• Правительство вологодской области постановление от 26 ноября 2010 г. N 1362 о стратегии, 677.37kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.

Экономический потенциал

1. Сельское хозяйство
   

На сегодняшний день в районе работают 3 крупные сельскохозяйственные организации, 10 малых сельскохозяйственных предприятий, 59 КФХ, 4,5 тыс. ЛПХ. В настоящее время в крупных и мылых с/х организациях занято около 1,5 тыс.чел.

Экономика, ее состояние, уровень развития определяет многое в обществе, от занятости и доходов до получения бюджетных услуг через поступления налогов от производства. На территории района традиционное направление экономики - сельское хозяйство, где трудится примерно 25% трудоспособного населения, не считая ЛПХ и мелких предпринимателей в сфере сельского хозяйства. Уже 40 лет на территории района добывается нефть и попутный газ, где также занято местное население, а НГДУ «Сорочинскнефть» является налогоплательщиками нашего бюджета.

Основные показатели работы сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 38.

Таблица 19


Основные показатели развития сельского хозяйства по

МО Сорочинский район

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Темп роста 2010г.к 2006 г., раз
Количество действующих сельскохозяйственных предприятий ,ед.*	25	23	18	14	12	48
Количество действующих крестьянских (фермерских) хозяйств и малых с/х предприятий, ед.*	28	26	26	27	26	93
Кол-во ЛПХ, занимающихся производством товарной продукции, ед.*	4500	4505	4509	4500	4500	100
Продукция сельского хозяйства всех категорий хозяйств в действующих ценах каждого года, млн. руб.	1027,9	1210,3	1738	1434,1	1249	121,5
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	93	105,5	130	79	79,2	85,2
в т.ч. в сельскохозяйственных предприятиях,, млн. руб.	531,4	645,2	887,8	699,6	742,8	139,8
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	97	111	110,6	76,8	72,7	87,6
Финансовый результат (прибыль + убытки), млн. руб.	-51,5	49,6	35,2	19,2	29,5
Фонд оплаты труда , млн. руб.	62633	90760	130073	140552	141092	225,3
Среднемесячная заработная плата , руб.	2355	3772	6124	7460	8130	352,5
Среднесписочная численность работников, чел.	2216	2005	1770	1570	1446	65,2
Количество убыточных предприятий , ед.	10	5	2	3	2	-

Таблица 20


Основные показатели производства сельскохозяйственной

продукции в хозяйствах всех категорий

МО Сорочинский район

Наименование показателей	Ед. измер	Годы	Темп роста 2010 г. к 2006 г, %.
2006	2007	2008	2009	2010
Площадь пашни сельхозназначения	га	157647	157647	157647	157647	157647	100
в т.ч. сельскохозяйствен. предприятий	га	132886	132886	125769	125769	125769	94,6
уд. вес в общем объеме	%	84,3	84,3	79,8	79,8	79,8
Производство основных видов продукции в хозяйствах всех категорий
Зерно в весе после доработки, во всех категориях хозяйств	тн	51299	66557	82882	53823	27636	53,9
в т.ч. сельхозпредприятия	тн	32617	43330	49645	31095	17169	52,6
уд. вес в общем объеме	%	63,6	65,1	60,0	57,8	62,1
Подсолнечник, во всех категориях хозяйств	тн	16585	12651	29400	20975	14166	85,4
в т.ч. сельхозпредприятия	тн	11935	8192	19205	13975	9572	80,2
уд. вес в общем объеме	%	72,0	64,8	65,3	66,6	67,6
Молоко, во всех категориях хозяйств	тн	19998	21498	22832	21158	21702	108,5
в т.ч. сельхозпредприятия	тн	8834	9324	8163	7378	7020	79,5
уд. вес в общем объеме	%	44,2	43,4	35,8	34,9	32,3
Скот и птица ( жив. вес), во всех категориях хозяйств	тн	4797	4956	5529	4949	4415	92
в т.ч. сельхозпредприятия	тн	2123,3	2435,5	2174,0	2052,1	1650,8	77,7
уд. вес в общем объеме	%	44,3	49,1	39,3	41,5	37,4

За последние пять лет в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции наблюдается тенденция снижения (роста) доли крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в пользу малых форм хозяйствования. В связи с этим, не меньшее значение придается развитию и повышению экономической стабильности крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий, частных предпринимателей и личных подсобных хозяйств.

Как сказано выше основное направление развития района – сельскохозяйственное, специализирующееся на производстве зерна, мясомолочной продукции, яиц. Основные направления реализации муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка с/х продукции, сырья и продовольствия» на 2008-2012 годы – модернизация, реконструкция, техническое перевооружение объектов на селе; ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.

Рост производства основных видов животноводческой продукции происходит за счет улучшения селекционной работы, внедрения новейших технологий в кормлении и выращивании скота. Ускорение развития животноводства непрерывно связано с повышением эффективности отрасли растениеводства, где приоритетным направлением является развитие зернового производства и кормопроизводства.

Товаропроизводители стали больше перерабатывать продукцию собственного производства на местах и данная продукция пользуется спросом у населения – это мука, печеный хлеб, масло растительное, колбасная и молочная продукция в ассортименте, минеральная вода.

В целом по району производство продукции полностью обеспечивает потребность населения г.Сорочинска и Сорочинского района в продуктах питания.

Большой объем продукции сельского хозяйства производится населением – 30 % от общего объема произведенной продукции в ценах 2010 года; на долю сельскохозяйственных организаций приходится 56 % от общего объема произведенной продукции, КФХ – 14 %.

Эффективность землепользования в значительной мере зависит от состояния экономики СХТП и государственной поддержки, направленной на формирования условий для роста с/хозяйственного производства.

На ряду с имеющимися положительными достижениями, еще много не решенных проблем, как технологического и организационного плана, так и экономической мотивации сельскохозяйственного производства в целом и работающих в нем людей.

Развитие растениеводства проводится по следующим направлениям:

1. Эффективное использование с/х угодий и поддержание почвенного плодородия.
   
2. Развитие семеноводства предусматривает:
   

• увеличение площади засеваемой элитными семенами для производства качественного репродуктивного материала.
  
• увеличение площади сева озимых культур по программе к 2012 года довести до 30 тыс.га. В 2009 год этот параметр программы уже перекрыт, было посеяно 30,7 тыс. озимых культур.
  
• увеличение площади сева кукурузы на зерно, для обеспечения рационов кормления животных высокоэнергетическими кормами, из запланированных в программе 5,2 тыс.га факты было посеяно 3,5 тыс.га.
  
• увеличение площади сева рапса, для обеспечения животноводства в кормовом белке, выполнена предусмотренным программой показателем, субсидирование не проводилось.
  

Животноводство - отрасль сельского хозяйства, обеспечивающая потребность населения продуктами питания животного происхождения, а перерабатывающую промышленность сырьем.

Для успешного развития сельскохозяйственных организаций необходимо:

• стабилизировать поголовье скота.
  
• обеспечить рост продуктивности животных.
  
• В 2011-2013 годы в целях устойчивого развития сельского хозяйства в районе планируется:
  

- строительство нового птичника;

- увеличение площади обрабатываемой земли;

- увеличение объема перерабатываемой сельскохозяйственной продукции;

- применение новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур для зоны рискового земледелия;

- повышение качества почв.

Проводимая в районе аграрная политика направлена на стабильное развитие сельского хозяйства посредством наращивания объемов зернового производства на основе внедрения интенсивных, ресурсосберегающим технологий, использования в достаточном количестве органических, минеральных удобрений и средств защиты, развитие скороспелых отраслей животноводства – птицеводства, за счет совершенствования племенной работы, сбалансированного кормления, повышения сохранности поголовья, на повышение заинтересованности производителей сельскохозяйственной продукции, в том числе населения в производстве продукции.

В целях насыщения потребительского рынка района и области продуктами питания перед перерабатывающими предприятиями ставилась задача по техническому перевооружению с внедрением современных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов, улучшение качества и конкурентоспособности.

Для повышения уровня финансовой устойчивости СХТП необходимо:

• максимально использовать имеющийся ресурсный и производственный потенциал;
  
• привлекать к производственно-финансовой деятельности инвесторов;
  
• более активно участвовать в целевых федеральных и областных программах; в т.ч. и страховании посевов с/х культур и животных;
  
• совершенствовать экономический механизм хозяйствования.
  

Гос.поддержка по развитию малых форм хозяйствования осуществляется через предоставления КФХ,СПоК и ЛПХ субсидий, по возмещению части затрат на уплату % по кредитам полученным в банках и в с/х кредитных потребительских кооперативов.

В целях снижения рисков потери доходов при производстве с/х продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного хозяйства необходимо увеличивать удельный вес застрахованных с/х животных и посевов с/х культур.

В районе зарегистрированы и работают 5 сельскохозяйственных кооперативов.

Осуществляются мероприятия по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых администрацией Сорочинского района.

Структура экономики муниципального образования в разрезе видов экономической деятельности с указанием удельного веса каждого вида в общем обороте организаций по итогам работы в 2010 году приведена в таблице 32.


Таблица 21

Видовая структура экономики МО Сорочинский район

по обороту организаций

Виды экономической деятельности	2009	2010	Темп роста, %
тыс. руб.	уд. вес, %	тыс. руб.	уд. вес, %
ВСЕГО по МО	933263	100	778062	100	83,4
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	827563	88,7	660375	84,9	79,7
Обрабатывающие производства	15300	1,6	15800	2,0	103,3
Строительство	8400	0,9	4000	0,5	47,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	82000	8,8	97887	12,6	119,4

Целями развития АПК Сорочинского района являются:

повышение качества жизни сельского населения за счет рационального использования агроклиматических и почвенных ресурсов территории с применением современных высокопроизводительных технологий и расширения спроса на сельскохозяйственную продукцию;

обеспечение населения района и области качественными и доступными продуктами питания.

Стратегическими задачами органов власти являются повышение инвестиционной привлекательности аграрного производства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на селе.

В сфере животноводства наиболее приоритетным направлением является реализация проектов создания крупных предприятий, специализирующихся на выращивании крупного рогатого скота (далее – КРС) мясного направления. Значимую роль для обеспечения населения региона высококачественными доступными продуктами питания сохранят молочное животноводство и производство молочных продуктов, птицеводство.

В сфере растениеводства – обеспечение соблюдения севооборотов, выведение из оборота малопродуктивных угодий и перевод в другие категории низкопродуктивной пашни, использование фитомелиорации для создания продуктивных пастбищно-степных угодий, создание степе- и лугомелиоративных станций. В целом требуется коренной пересмотр действующей структуры сельхозугодий, обеспечивающей устойчивое развитие АПК.

Задачей агробизнеса является повышение уровня технологической оснащенности предприятий, а также внедрение системы лучшей мотивации труда сельскохозяйственных работников: переход от стимулирования промежуточных результатов к конечным результативным показателям эффективности сельскохозяйственного производства.

Ориентиром развития пищевой и перерабатывающей промышленности Сорочинского района до 2030 года является максимизация переработки сельскохозяйственного сырья на предприятиях района с целью производства продукции с высокой добавленной стоимостью с одновременным повышением ее качества и конкурентоспособности, внедрением безотходных и инновационных технологий в производство, увеличением ассортимента выпускаемой продукции.

Целесообразно формирование сегмента экологически чистых производств в сельском хозяйстве и взаимосвязанных с ним производств натуральных органических продуктов питания.

Задачи органов власти Сорочинского района:

маркетинговая поддержка производителей продуктов питания и сырья для переработки;

участие в реализации стратегических проектов;

социальное развитие села, обеспечение занятости сельских жителей, проведение экологической политики по отношению к сельским территориям.

Важнейшим направлением институциональных преобразований в сфере землепользования и АПК является законодательное обеспечение конкуренции на рынке аренды земли, включение земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов в агробизнес, создание системы страхования посевов и стад. Инициирование факторинговых схем будет способствовать решению проблемы оборотных средств у сельхозяйственных товаропроизводителей.

Маркетинговое содействие развитию АПК будет осуществляться через выставочно-ярмарочную деятельность.

Сельское хозяйство будет рассматриваться как экологическая система, подразумевающая рационализацию природопользования, в частности, развитие адаптивного животноводства, развитие системы мониторинга и контроля экологического состояния сельских территорий.

Одной из ключевых задач стратегии является не только развитие АПК как отрасли, но и сельских территорий в целом – повышение качества жизни в сельской местности является не только конечной целью развития, но и одним из стимулов развития АПК. Важнейшими направлениями региональной политики по отношению к сельским территориям являются:

удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, широкое внедрение автономных систем инженерного оборудования сельского жилища. Приоритетным является обеспечение качественным жильем молодых специалистов и их семей в сельской местности;

обеспечение сельских жителей базовыми социальными услугами и радикальное повышение транспортной связанности сельских территорий с зональными центрами расселения и интенсификация транспортного сообщения с городами, в которых жители села смогут получать недоступные по их месту жительства услуги, ландшафтное обустройство сельских населенных пунктов;

расширение доступа сельских жителей к земле и природным ресурсам.

Кроме того, с учетом высвобождения значительного числа занятых из сельскохозяйственного производства в связи с ростом производительности труда, важнейшими направлениями развития сельских территорий являются диверсификация сельской экономики и создание активных программ на рынке труда. Для достижения необходимого уровня диверсификации сельского хозяйства необходимо развитие сектора услуг, жилищно-коммунального хозяйства, развитие сельских промыслов и агроэкотуризма.

1.3.2. Промышленное производство

Промышленность на территории Сорочинского района представлена:

1. переработкой сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях;
   
2. продукцией ОАО «Горизонт»
   
3. ремонтными мастерскими;
   
4. услугами пилорам.
   

В настоящее время сельскохозяйственные организации стали большее внимание уделять переработке собственной сельскохозяйственной продукции, так как экономически выгоднее. На сегодняшний день в районе работают:

- мельницы - 3

- хлебопекарни – 3

- цеха по переработке семян подсолнечника – 3

- цеха по изготовлению колбасных изделий – 2

- цеха по производству минеральной воды – 1

- дробилки по переработке зерна – 19

- пилорамы – 5

Сельскохозяйственные организации производят: хлеб, растительное масло, колбасные изделия, мясо и субпродукты, муку, дробленку. Промышленная продукция сельхозтоваропроизводителей пользуется спросом у населения.

1.3.3. Предпринимательская деятельность

На территории Сорочинского района зарегистрированы следующие субъекты малого предпринимательства: малые предприятия (31 сельскохозяйственное предприятие, 1 обрабатывающее предприятие - ОАО «Горизонт», 1 осуществляет строительно-монтажные работы - ООО «Энергосервис»), 154 индивидуальных предпринимателя (ПБОЮЛ, без КФХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (14- КФХ-ПБОЮЛ, 39- КФХ-юридические лица).

Целью развития малого бизнеса являются повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района, обеспечение устойчивого экономического роста и занятости населения. Развитие малого бизнеса рассматривается как основной катализатор инновационного процесса – генерации и внедрения инноваций, в том числе в традиционных отраслях экономики. Таким образом, механизмы стимулирования малого бизнеса являются одним из механизмов реализации Стратегии в целом.

Основные принципы муниципальной политики по развитию малого бизнеса:

1. объектом политики являются как предприниматели, так и потребители. В рамках целевых программ, направленных на развитие малого бизнеса, будут приведены в действие специальные механизмы информационной политики, направленные на развитие потребительского сектора, что, в свою очередь, приведет к стимулированию развития предпринимательства. С другой стороны, формирование культуры предпринимательства – одна из важнейших задач политики по развитию малого бизнеса в районе – приведет к повышению потребительских стандартов, а следовательно, конечного спроса;
   
2. основные усилия муниципальной власти направляются на поддержку малого бизнеса в приоритетных видах деятельности, выбор которых определяется максимальным перспективным вкладом в реализацию задач Стратегии:
   

АПК (в соответствии с кластерной политикой, а также КФХ);

народные промыслы;

креативные индустрии;

внутренний туризм;

строительство;

платные услуги в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование, культура и досуг, благоустройство и ЖКХ).

Меры поддержки малого бизнеса будут варьироваться для различных отраслей;

3. предприятиям малого бизнеса оказывается комплексная поддержка на протяжении всего жизненного цикла. В целях реализации данного принципа в результате реструктуризации существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства необходимо обеспечить предоставление комплексных услуг:
   

«Рождение бизнеса» – набор мер поддержки в движении от бизнес-идеи до бизнес-плана, юридическое и организационное консультирование в сборе и подаче документов на регистрацию фирмы, помощь в оформлении документов на получение грантового финансирования и прочее;

«Рост бизнеса» – содействие установлению субподрядных отношений малых предприятий с крупными корпорациями, «встраиванию» в кластерные инициативы.

Еще одной задачей инфраструктуры поддержки предпринимательства станет обеспечение функционирования системы регионального заказа путем организации центров закупок продукции у малых предприятий и КФХ, предоставления консультаций по взаимодействию с государственными заказчиками и другое.

Целевые индикаторы развития предпринимательства:

увеличение доли занятых в малом бизнесе по отношению к занятому в экономике населению в 2 раза;

увеличение доли выпуска малых и средних компаний в валовом региональном продукте до 30 процентов;

рост количества малых и средних компаний на 1 тыс.человек на 20 процентов;

изменение отраслевой структуры и  увеличение доли оборота малых предприятий неторговой сферы (промышленность, строительство, сельское хозяйство, ЖКХ, услуги, социальная сфера)  с 36 до 50 процентов от общего объема оборота малых предприятий.