Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года" далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 764.68kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1144.18kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет : Утвердить прилагаемую программу «Развитие, 373kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1000.41kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 213.38kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
Вариант N 1 на период до 2020 года представлен на основании прогноза филиала ОАО "СО ЕЭС - Бурятское РДУ". Этот вариант до 2015 года соответствует прогнозу электропотребления по территории Республики Бурятия на 2008 - 2013 годы с оценкой до 2015 года, согласованному в свое время с Росэнерго.
Вариант N 2 предложен Институтом энергетической стратегии (ГУ ИЭС), руководствуясь достижением Республики Бурятия душевого потребления электроэнергии, равного душевому российскому электропотреблению, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 г.
Вариант N 3 (минимальный) представлен на основании прогноза электропотребления ОЭС Сибири до 2015 года, составленного Институтом энергетических исследований и Агентством по прогнозированию балансов в электроэнергетике (АПБЭ).
Вариант N 1 является оптимистичным и маловероятным.
Вариант N 2 является базовым, способствует ускоренному развитию экономики и существенному улучшению благосостояния населения Республики Бурятия.
Вариант N 3 является пессимистичным и не обеспечивает повышения надежности электроснабжения и теплоснабжения республики.
3. Цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
1. Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40% в 2020 году по отношению к 2008 г.
Для достижения данной цели надо решить следующие задачи:
1.1. Создание и реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии.
1.2. Внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса.
1.3. Оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе.
1.4. Уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики.
1.5. Снижение потерь в электрических и тепловых сетях.
1.6. Повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения.
Для оценки степени достижения данной цели вводятся следующие целевые показатели: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.7; 1.8; 2.1; 2.2; 4.1; 4.2; 4.3; 5.1; 5.2; 5.3 (таблица 7.1).
2. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
Для достижения данной цели надо решить следующие задачи:
2.1. Внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса.
2.2. Оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе.
Для оценки степени достижения данной цели вводятся следующие целевые показатели: 3.1; 3.2; 3.6; 3.7; 3.11; 3.16; 3.17; 3.18 (таблица 7.1).
3. Увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов в 2020 году по отношению к 2008 году.
Для достижения данной цели надо решить следующие задачи:
3.1. Создание и реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии.
3.2. Внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса.
3.3. Уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики.
Для оценки степени достижения данной цели вводятся следующие целевые показатели: 1.7 (таблица 7.1).
4. Повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг.
Для достижения данной цели надо решить следующие задачи:
4.1. Создание и реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии.
4.2. Оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе.
4.3. Уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики.
4.4. Повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения.
Для оценки степени достижения данной цели вводятся следующие целевые показатели: 2.1; 2.2; 5.1; 5.2; 5.3 (таблица 7.1).
Достижимость сформулированных целей Программы подтверждается прогнозными значениями энергоемкости ВРП, приведенными в Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 N 177 (рис. 3.1 - не приводится), а также результатами, полученными в Институте экономики ДВО РАН и Институте систем энергетики СО РАН.
Рис. 3.1. Снижение энергоемкости ВРП в сопоставимых ценах
Рисунок не приводится.
4. Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: 2010 - 2020 годы. Горизонт прогнозирования программных индикаторов и период выполнения Программы разбивается на пять этапов, характеристика которых приведена в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Этапы реализации Программы
| N | Этапы Программы | Краткая характеристика выполняемых работ | |
| На- чало | Окон- чание | ||
| 1 | 2010 | 2010 | Реализация организационно-правового блока мероприятий. Начало реализации технологического блока мероприятий. Начало реализации информационно-пропагандистского блока мероприятий |
| 2 | 2011 | 2011 | Реализация организационно-правового блока мероприятий. Реализация технологического блока мероприятий. Реализация информационно-пропагандистского блока мероприятий |
| 3 | 2012 | 2012 | Реализация организационно-правового блока мероприятий. Реализация технологического блока мероприятий. Реализация информационно-пропагандистского блока мероприятий |
| 4 | 2013 | 2015 | Завершение реализации организационно-правового блока мероприятий. Реализация технологического блока мероприятий. Реализация информационно-пропагандистского блока мероприятий |
| 5 | 2016 | 2020 | Реализация технологического блока мероприятий. Реализация информационно-пропагандистского блока мероприятий |
Принятая разбивка периода реализации Программы на этапы обусловлена необходимостью координации программных мероприятий с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, а также со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года.
5. Перечень программных мероприятий
Выполнение Программы осуществляется в соответствии с поставленными в ней целями и задачами посредством реализации комплекса программных мероприятий:
- введение энергетического менеджмента (показатели 1.1 - 1.8; 2.1; 2.2; 3.1 - 3.18; 4.1 - 4.3; 5.1 - 5.3);
- развитие пропаганды энергосбережения;
- введение интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами на уровне республики (показатели 1.2 - 1.4; 2.1; 2.2; 3.1 - 3.18; 4.1 - 4.3; 5.1 - 5.3);
- внедрение региональных стандартов и технических регламентов энергетической эффективности;
- реализация энергосберегающих проектов (показатели 1.1 - 1.8; 2.1; 2.2; 3.1 - 3.18; 4.1 - 4.3; 5.1 - 5.3);
- внедрение нетрадиционных источников энергии и развитие малой энергетики, включая использование технологий распределенной генерации (показатель 1.7; 2.1 - 2.2);
- внедрение энергоэффективного оборудования (показатели 1.1 - 1.8; 2.1; 2.2; 3.1 - 3.18; 4.1 - 4.3; 5.1 - 5.3);
- организация подготовки и переподготовки специалистов в сфере энергосбережения,
предусматривающих следующие работы (приложение 1):
- проведение энергетических обследований организаций (подраздел 5.1);
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения;
- внедрение инновационных образовательных программ в области энергосбережения;
- реализации энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, особой экономической зоне Республики Бурятия;
- внедрение нетрадиционных источников энергии;
- реализация пилотных проектов в ЖКХ и бюджетной сфере;
- создание зон высокой энергетической эффективности;
- формирование энергосберегающего поведения населения Республики Бурятия.
5.1. Энергетические обследования
Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Согласно главе 4, ст. 16, п. 1 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:
1) органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;
2) организаций с участием государства или муниципального образования;
3) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
4) организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Вышеуказанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
По результатам энергетических обследований осуществляется корректировка мероприятий Программы (приложение 1).
Обеспечение проведения энергетических обследований определяется пунктом 9 Плана мероприятий распоряжения Правительства Республики Бурятия от 18.05.2010 N 307-р.
Для энергетических обследований на период 2011 - 2012 гг. по Республике Бурятия потребуется около 300 млн. руб.
5.2. Характеристика программных мероприятий
Комплекс мероприятий и их развернутая характеристика приведена в приложении 1.
Сводные результаты распределения капиталовложений по разделам представлены в табл. 5.1. Распределение капиталовложений по разделам Программы иллюстрируется диаграммой, показанной на рис. 5.1 (не приводится).
Рис. 5.1. Распределение капиталовложений по разделам
Программы, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Наибольшую капиталоемкость имеют следующие разделы:
- энергосбережение в ТЭК - 2873,69 млн. рублей;
- энергосбережение в муниципальных образованиях - 2566,42 млн. рублей;
- нетрадиционные и возобновляемые источники энергии - 2049,53 млн. рублей.
Относительный вес указанных разделов в общем объеме финансирования по Программе энергосбережения представлен на диаграмме, показанной на рис. 5.2 (не приводится).
Рис. 5.2. Относительный вес наиболее капиталоемких разделов
Программы
Рисунок не приводится.
Таблица 5.1
Сводные результаты распределения капиталовложений по
разделам Программы
| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей | ||||
| Всего (спра- вочно) | Феде- ральный бюджет (спра- вочно) | Республи- канский бюджет | Муници- пальный бюджет (спра- вочно) | Внебюд- жетные источники (справоч- но) | ||
| 1 | Выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения | 4,55 | 0,00 | 4,55 | 0,00 | 0,00 |
| 2 | Организация системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов в Республике Бурятия | 340,00 | 0,00 | 247,50 | 92,50 | 0,00 |
| 3 | Энергосбережение в организациях бюджетной сферы | 772,30 | 0,00 | 226,03 | 389,35 | 156,92 |
| 4 | Энергосбережение в ТЭК | 2873,69 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2873,69 |
| 5 | Энергосбережение в территориальных сетевых организациях | 290,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 290,00 |
| 6 | Энергосбережение в промышленности | 251,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 251,20 |
| 7 | Энергосбережение в хозяйствующих субъектах среднего и малого предпринимательства | 121,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 121,00 |
| 8 | Энергосбережение на предприятиях ЖКХ г. Улан-Удэ | 137,34 | 0,00 | 0,00 | 6,88 | 130,46 |
| 9 | Энергосбережение на транспорте | 13,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 13,10 |
| 10 | Энергосбережение в муниципальных образованиях | 2566,42 | 0,00 | 0,00 | 1335,43 | 1230,99 |
| 11 | Энергосбережение в особой экономической зоне | 341,05 | 315,75 | 0,00 | 0,00 | 25,30 |
| 12 | Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии | 2049,53 | 0,00 | 7,60 | 145,69 | 1896,24 |
| 13 | Пилотные проекты | 79,45 | 0,00 | 19,00 | 21,65 | 38,80 |
| 14 | Зоны высокой энергетической эффективности | 83,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 83,00 |
| | Всего по Программе | 9922,63 | 315,75 | 504,68 | 1991,50 | 7110,70 |
В Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия до 2030 года общее потребление энергии с 2010 по 2020 гг. составит 54,08 млн. тонн условного топлива. В этом случае экономия в пересчете на первичное топливо составит 40%.
Распределение капиталовложений по источникам финансирования иллюстрируется диаграммой, представленной на рис. 5.3 (не приводится). В соответствии с предложениями предприятий и организаций, участвующих в реализации Программы, наибольшая доля финансирования (76%) приходится на внебюджетные источники, в основном - собственные средства организаций.
Рис. 5.3. Распределение капиталовложений по источникам
финансирования
Рисунок не приводится.
Контроль за выполнением мероприятий Программы и эффективностью их реализации осуществляется на основе системы показателей и временных графиков, описанных ниже.