Geum.ru

Пермский край закон о местном референдуме в пермском крае

Вид материалаЗакон

Содержание


Местного референдума
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Глава VI. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ

МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА


Статья 30. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума


1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные настоящим Законом и уставом муниципального образования. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

7. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации", комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 федерального закона. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума должно содержать информацию о вопросах, по которым выдвигается инициатива проведения местного референдума, и подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия. Информация о принятом решении передается средствам массовой информации.

8. Инициативной группе по проведению референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Пермского края.

9. Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования. В случае если в комиссиях местного референдума имеются жалобы (заявления) о нарушениях права граждан на участие в местном референдуме либо по таким заявлениям ведется судебное разбирательство, регистрационное удостоверение действительно до вынесения решения комиссией или вступления решения суда в законную силу в установленном федеральным законом порядке по существу жалобы (заявления). При отказе в назначении местного референдума в соответствии с частью 18 статьи 32 настоящего Закона действие регистрационного удостоверения прекращается по истечении трех месяцев со дня вручения соответствующего решения, а при отмене регистрации инициативной группы по проведению местного референдума - со дня вступления решения суда в законную силу в установленном федеральным законом порядке или иного указанного судом времени.

10. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 12 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

12. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральными законами.


Статья 31. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума


1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. При выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период сбора подписей участников в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

3. Подписи могут собираться только среди участников, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума могут заключать с лицом, собирающим подписи участников, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.

5. Подписные листы изготавливаются в соответствии с формой, установленной в приложении 1 к настоящему Закону. Участник ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник ставит собственноручно.

6. При сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

7. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, который указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.

8. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума по нескольким вопросам в поддержку инициативы проведения местного референдума количество подписей, указанное в части 1 настоящей статьи, должно быть собрано по каждому вопросу. При этом подписные листы изготавливаются по каждому вопросу отдельно.


Статья 32. Процедура проверки подписей участников в поддержку инициативы проведения местного референдума


1. Наличие необходимого количества подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения местного референдума.

2. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников голосования может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.

3. Комиссия, организующая местный референдум, обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках и подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного частью 1 статьи 31 настоящего Закона необходимого для назначения местного референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения в письменной форме приема подписных листов. О времени проведения жеребьевки и проверки подписных листов комиссия, организующая местный референдум, обязана сообщить указанному лицу. Количество подписей, подлежащих проверке, определяется комиссией, организующей местный референдум.

4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

5. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, по месту учебы, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, признаются недействительными.

6. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

7. При проведении проверки подписей участников местного референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, представившей необходимое для назначения местного референдума количество подписей участников местного референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, представивший установленное количество подписей участников местного референдума.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.

10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей.

11. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись может быть признана недостоверной при наличии соответствующей справки органа внутренних дел, заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии муниципального образования;

2) подписи участников референдума, не указавших сведения, установленные частью 5 статьи 31 настоящего Закона;

3) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования;

4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен в соответствии с частью 7 статьи 31 настоящего Закона;

6) подписи участников референдума, данные о которых внесены лицами, не указанными в части 5 статьи 31 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично участниками референдума; подделка подписи устанавливается в том числе и по письменному заявлению участника референдума, направленному в избирательную комиссию муниципального образования;

7) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписей участников голосования недействительными, если не установлена их недостоверность или недействительность в соответствии с частями 8-11 настоящей статьи. Не могут служить основаниями для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в сведениях об участнике голосования сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

13. Предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей от подписей, подвергшихся проверке, составляет 10 процентов.

14. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и(или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и(или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и(или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона комиссия, указанная в части 2 статьи 30 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный орган муниципального образования, который уполномочен принимать решение о назначении местного референдума. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

16. В случае отказа в проведении местного референдума соответствующая комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия указанного решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;

4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 49 настоящего Закона создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 47 настоящего Закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

17. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.

18. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.