Всоответствии со статьей 69. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06. 10
| Вид материала | Кодекс |
СодержаниеМуниципальное задание Отчет о выполнении муниципального задания |
- Всоответствии со статьей 179. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным, 411.06kb.
- Целевой программы «Одаренные дети Красноярья» на 2011-2013 годы Всоответствии со статьей, 674.14kb.
- Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава, 2537.04kb.
- Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава, 2536.64kb.
- Собрание депутатов решило, 461.81kb.
- Всоответствии со статьей 93. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального, 66.58kb.
- Постановления Правительства Челябинской области от 20. 11. 2009 n 305-п Всоответствии, 1173.23kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 22. 06. 2010 n 335-п, от 14. 10., 1343.75kb.
- Всоответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации,, 105.92kb.
- Всоответствии со статьей 174. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом, 1002.11kb.
| АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОЕ Октябрьского районаХанты-Мансийского автономного округа - Югры ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||||||||
| « | 12 | » | марта | 20 | 10 | г. | | № | 84 |
| п.г.т. Октябрьское | |||||||||
О Положении о порядке формирования и
финансового обеспечения выполнения
муниципального задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ)
В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в газете «Октябрьские вести»
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы по вопросам социальной политики, правового обеспечения, планирования и социально – экономического развития, управления муниципальной собственностью Р.В. Самойлова
Глава городского
поселения Октябрьское П.К. Кашапов
Приложение
к постановлению администрации
городского поселения Октябрьское
от «12» марта 2010 № 84
Положение
о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет общие принципы формирования, содержание муниципального задания, финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а также порядок контроля за выполнением муниципального задания.
Муниципальное задание формируется на оказание услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями.
При невозможности оказания услуг (выполнение работ) в необходимом объеме сетью бюджетных учреждений либо при их отсутствии для выбора исполнителя муниципальной услуги (работы) главный распорядитель бюджетных средств размещает муниципальный заказ на оказание данной муниципальной услуги (выполнение работы) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Муниципальное задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам муниципальными учреждениями.
2. Порядок формирования муниципального задания
2.1. Порядок формирования муниципального задания включает в себя: определение муниципального задания, определение порядка оказания услуг (выполнения работ), определение объема муниципального задания, определение объемов бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ).
2.2. Задание формируется с учетом показателей выполнения бюджетным учреждением задания в отчетном финансовом году, оценки потребности в соответствующих видах услуг (работ), оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг (работ), их демографических и социально – экономических характеристик, потребительских предпочтений, уровня удовлетворительности потребителей услуг (работ) существующим объемом и качеством услуг (работ), реальных возможностей бюджетного учреждения по оказанию услуг (выполнению работ), к которым могут относиться состояние материально – технической базы учреждения, территориальное расположение, квалификация кадров и возможности ее повышения и другие факторы.
2.3. Задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями разрабатывается главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с предусмотренной в уставом бюджетного учреждения основной деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Задание разрабатывается в срок до трех лет с последующим ежегодным уточнением задания.
2.4. Содержание муниципального задания определяется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.5. Определение муниципального задания:
2.5.1. Муниципальное задание включает в себя:
а) выписку из реестра расходных обязательств, по расходным обязательствам , исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
б) определение категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (работ) с выделением категорий потребностей, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение услуг (работ), а также планируемое количество потребителей этих услуг (работ) (если характер задания предполагает возможность планирования количества потребителей);
в) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (работ) (если возможно – в расчете на 1 потребителя каждой категории), методику расчета значений показателей, требования к квалификации и опыту персонала, оказывающего услуги (работы), требования к материально – техническому обеспечению и порядок оказания услуг (выполнения работ) с указанием правового акта, которым утверждены требования к качеству услуг (работ) (при наличии);
г) порядок оказания муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и (или) юридическим лицам, регламент или иной документ, которым установлен указанный порядок, со ссылкой на соответствующий муниципальный правовой или локальный акт. В случае отсутствия регламента (иного документа) прилагаются: описание основных процедур оказания услуг (выполнения работ); порядок информирования потенциальных потребителей об оказании услуг (выполнении работ); перечень оснований для приостановления оказания услуг (выполнения работ) или отказа в оказании услуг (выполнении работ);
д) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг (работ) физическим или юридическим лицам в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг (работ) на платной основе, либо порядок их установления;
е) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
ж) требования к отчетности об исполнении муниципального задания и периодичность ее представления.
2.5.2. Муниципальное задание формируется для оказания услуг (выполнения работ), содержащихся в реестре муниципальных услуг (работ). Реестр муниципальных услуг (работ) и перечень потребителей услуг (работ) определяются муниципальным правовым актом.
2.5.3. Муниципальное задание устанавливается с учетом:
а) предложений исполнителя услуг (работ), касающихся потребности в соответствующих услугах (работах), оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг (работ), уровня удовлетворительности существующим объемом и качеством услуг (работ) и его возможностей по оказанию услуг (выполнению работ);
б) наличия (отсутствия) у исполнителя услуги (работ) движимого и недвижимого имущества;
в) показателей выполнения исполнителем услуги (работы) муниципального задания в отчетном финансовом году;
г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до муниципального учреждения.
2.5.4. В части установления требований к объему (составу), качеству, условиям, порядку и результатам оказания услуг (выполнения работ) муниципальное задание должно содержать ссылку на соответствующий стандарт качества предоставления услуг (выполнения работ), а в случае отсутствия указанного стандарта на установленные в соответствии с законодательством нормативные требования объемам (составу), качеству, условиям, порядку и результатам оказания услуг (выполнения работ) (государственные стандарты и т.п.).
В случае отсутствия установленных в соответствии с законодательством нормативных требований к объемам (составу), качеству, условиям, порядку и результатам оказания услуг (выполнения работ), показатели, характеризующие качество и объем (состав) оказываемых услуг (выполняемых работ), а также порядок оказания услуг (выполнения работ) определяются в муниципальном задании главным распорядителем бюджетных средств для каждого исполнителя услуги (работы) отдельно, с учетом его особенностей.
2.5.5. Услуги (работы), предусмотренные в муниципальном задании, оказываются (выполняются) потребителям за плату или безвозмездно, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг (работ) на бесплатной основе.
Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг (работ) физическим или юридическим лицам, если законодательством предусмотрено оказание соответствующих услуг (работ), относящихся к основной деятельности учреждения, на платной основе, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, муниципального образования городское поселение Октябрьское.
В случаях, если законодательством предусмотрено оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на платной основе, нормативными правовыми актами об установлении стоимости услуг (работ) является приложением к муниципальному заданию.
2.5.6. Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
2.5.7. Главный распорядитель бюджетных средств вправе провести корректировку задания в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных им муниципальному учреждению.
2.5.8. Об изменении муниципального задания главный распорядитель бюджетных средств обязан письменно уведомить бюджетный сектор администрации поселения и руководителя муниципального учреждения на позднее чем за 10 рабочих дней до дня вступления решения об изменении муниципального задания.
2.6. Порядок оказания услуг (выполнения работ) представляет собой систему требований к процессу, формам, содержанию и результатам оказания данных услуг (выполнения работ), и устанавливается, как правило, единый для всех исполнителей услуг (работ).
2.7. Определение объема муниципального задания:
2.7.1. Объем муниципального задания определяется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с Порядком проведения оценки потребности в оказании услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении, утвержденным муниципальным правовым актом.
2.7.2. Расчет объема муниципального задания производится на основе показателей обеспеченности населения услугами (работами) с учетом демографических особенностей, структуры и фактического уровня потребности в данных услугах (работах) на территории муниципального образования городское поселение Октябрьское, ограниченности предельного объема бюджетных ассигнований на данные цели, исходя из санитарных, технических, гигиенических и иных возможностей учреждения по предоставлению данных муниципальных услуг (работ).
2.7.3. Объем муниципального задания доводится в натуральных и стоимостных единицах.
2.7.4. Объем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) потребителю услуги (работы) за плату, и размер указанной платы определяется в муниципальном задании.
2.8. Определение объема бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ):
2.8.1. Исчисление объема бюджетных ассигнований для финансового обеспечения муниципального задания осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
2.8.2. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для финансового обеспечения муниципального задания, рассчитывается как сумма норматива содержания имущества и произведения объема муниципального задания на норматив финансовых затрат без учета объема средств, поступающих от потребителей в порядке оплаты частично платных услуг.
В случае отсутствия нормативов финансовых затрат расчет объема затрат производится на основе определения главным распорядителем бюджетных средств расходов, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), их требуемых объемов, с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, подтвержденных учреждением соответствующими расчетами.
2.8.3. Нормативы финансовых затрат, обеспечивающие покрытие затрат, необходимых для выполнения задания, а в случае их отсутствия – расходы, необходимые для оказания услуг (выполнения работ), включают в себя следующие статьи расходов:
- оплата труда работников, непосредственно оказывающих услуги (работы), а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – фонд оплаты труда);
- прочие расходы.
В прочие расходы включаются:
- заработная плата административно – управленческого и прочего вспомогательного персонала с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- приобретение хозяйственных средств;
- приобретение канцелярских товаров;
- подписка на периодические издания;
- повышение квалификации персонала;
- командировочные расходы;
- услуги связи;
- расходы на культурно – массовые мероприятия;
- обеспечение методической литературой;
- транспортные услуги;
- прочие текущие расходы.
2.8.4. Норматив содержания имущества обеспечивает покрытие затрат, необходимых для выполнения, в части расходов на содержание недвижимого и движимого имущества, закрепленного за учреждением. Норматив содержания имущества, затраты на содержание имущества могут включать в себя статьи расходов на:
- коммунальные услуги;
- текущее содержание и ремонт зданий и сооружений;
- текущее содержание и ремонт движимого имущества;
- налоги, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
3. Определение порядка финансового обеспечения муниципального задания
3.1. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городское поселение Октябрьское в соответствии с бюджетной сметой, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.2. Финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств.
3.3. Муниципальные учреждения вправе осуществлять изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в рамках выполнения муниципального задания по реализации муниципальных услуг (работ) в случае экономии средств, образовавшейся по закупкам товаров, работ, услуг, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), в целях достижения наилучшего результата при выполнении муниципального задания. При этом данное право не должно каким – либо образом изменять и (или) ставить под угрозу выполнение муниципального задания.
3.4. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям, не выполнившим муниципальное задание, могут быть уменьшены по сравнению с уровнем отчетного периода только при условии снижения плановых показателей муниципального задания в периоде, следующем за отчетным.
В случае, если муниципальные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение муниципального задания, главный распорядитель бюджетных средств обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе за счет корректировки муниципального задания другим муниципальным учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования.
4. Определение порядка установления муниципального задания
4.1. Главный распорядитель бюджетных средств одновременно с бюджетными проектировками на очередной финансовый год представляет в бюджетный сектор администрации поселения проект задания по муниципальным учреждениям.
4.2. После утверждения бюджета муниципального образования городское поселение Октябрьское на соответствующий финансовый год и плановый период проект задания по муниципальным учреждениям предоставляется курирующему отрасль заместителю главы администрации поселения для согласования.
4.3. Согласованное курирующим заместителем главы администрации поселения задание утверждается распоряжением главы поселения.
4.4. Муниципальные задания доводятся главными распорядителями бюджетных средств до муниципальных учреждений не позднее сроков доведения лимитов бюджетных обязательств.
5. Порядок контроля исполнения муниципального задания
5.1. Отчетность об исполнении муниципального задания должна содержать всю совокупность информации, характеризующую результаты деятельности муниципальных учреждений в том числе:
а) о результатах выполнения муниципального задания,
б) о состоянии и развитии муниципального имущества, эксплуатируемого исполнителем услуги (работы),
в) о перспективах изменения объемов и качества оказания услуг (выполнения работ).
5.2. Контроль исполнения задания осуществляется главным распорядителем бюджетных средств с составлением ежеквартального отчета о результатах оказания муниципальных услуг с использованием следующих критериев:
- полнота и эффективность использования средств бюджета муниципального образования городское поселение Октябрьское на выполнение задания;
- количество потребителей муниципальных услуг (работ);
- количество муниципальных услуг (работ);
- количество оказания муниципальных услуг (выполнения работ) (количественные характеристики качественных показателей оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
- степень удовлетворенности потребителей муниципальных услуг (работ) их качеством (оценка потребителями качества оказанных муниципальных услуг (выполняемых работ), наличие замечаний потребителей к качеству услуг (работ) и (или) порядку их оказания (выполнения).
Главный распорядитель бюджетных средств определяет способ и периодичность сбора информации и проведения опросов об удовлетворительности получателей муниципальной услуги (работы) качеством оказания муниципальной услуги (выполнения работы).
Опросы проводятся не реже одного раза в год по каждой муниципальной услуге (работе), включенной в реестр. Результаты опроса бюджетными учреждениями представляются главному распорядителю бюджетных средств в форме доклада, в котором оценивается качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ). Результаты опросов являются основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в описание услуг (работ), предусмотренных реестром.
5.3. По итогам контроля муниципальное учреждение составляет отчет о результатах оказания услуг (выполнения работ). Отчет является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов, выполнения задания, а также финансовое состояние и развитие муниципального учреждения.
5.4. Отчет о результатах готовится отдельно по каждому выданному муниципальному заданию. Отчет о результатах оказания услуг должен содержать следующие разделы:
а) характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения муниципального задания;
б) характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
в) характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденными объемами муниципального задания и стандартом оказания услуг (выполнения работ);
г) решения, принятые главным распорядителем бюджетных средств по итогам проведения контроля.
5.5. Ежеквартально, в срок до 15-го числа, следующего за отчетным кварталом, и в срок до 1 февраля очередного финансового года бюджетные учреждения предоставляют главному распорядителю бюджетных средств отчетность об исполнении задания по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
5.6. Выполнение муниципального задания является обязательным для бюджетного учреждения.
5.7. При выполнении муниципального задания, установленного главным распорядителем бюджетных средств учреждению любого типа, объем финансового обеспечения не может быть сокращен.
5.8. При фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленному муниципальному заданию, главный распорядитель бюджетных средств вправе сократить объем финансового обеспечения и (или) скорректировать муниципальное задание.
5.9. При фактическом исполнении муниципального задания в большем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленному муниципальному заданию, требованиям к соответствующим услугам (работам), повлекшего увеличение расходов, главный распорядитель бюджетных средств вправе увеличить объем финансового обеспечения и (или) скорректировать муниципальное задание в пределах средств, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств на оказание услуг (выполнение работ).
Приложение 1
к положению о порядке формирования и финансового
обеспечения выполнения муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Муниципальное задание
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в ______ - ______ годы
Наименование муниципального бюджетного (автономного) учреждения
________________________________________________________________________
1. Выписка из реестра расходных обязательств (по форме фрагмента реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2. Определение категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг
| № п/п | Муниципальная услуга | Получатель муниципальной услуги |
| 1 | Муниципальная услуга 1 «…» | |
| 2 | Муниципальная услуга 2 «…» | |
| … | … | |
3. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ)
3.1. Общие требования к деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3.2. Показатели, характеризующие качество оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3.3. Показатели, характеризующие объем (состав) муниципальной услуги
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателя | ||
| Год (n) | Год (n+1) | Год (n+2) | |||
| Муниципальная услуга 1 «…» | |||||
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
| … | | | | | |
| Муниципальная услуга 2 «…» | |||||
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
| … | | | | | |
4. Порядок оказания муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и (или) юридическим лицам
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5. Стоимость оказания муниципальных услуг (выполнения работ) для потребителей
| № п/п | Муниципальная услуга | Характер оказания муниципальной услуги (выполнения работы) (бесплатная, с частичной оплатой, платная) | Реквизиты муниципального правового акта, которым утверждены предельные цены (тарифы) |
| 1 | Муниципальная услуга 1 «…» | | |
| 2 | Муниципальная услуга 2 «…» | | |
| … | … | | |
6. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Приложение 2
к положению о порядке формирования и финансового
обеспечения выполнения муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Отчет
о выполнении муниципального задания
за ____________________________ 20___ года
(отчетный период)
Наименование муниципального бюджетного (автономного) учреждения _____________________________________________________________________________
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателя | причины отклонения | |||
| план | факт | отклонение | |||||
| абсолют. | % | ||||||
| Общие требования | |||||||
| Соблюдение норм законодательства Российской Федерации, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, муниципальных правовых актов городского поселения Октябрьское, в части, касающейся деятельности муниципального бюджетного (автономного) учреждения по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) | |||||||
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | |
| 4 | | | | | | | |
| 5 | | | | | | | |
| 6 | | | | | | | |
| … | | | | | | | |
| Обеспечение сохранности и ведения учета муниципального имущества – используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) | |||||||
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | |
| … | | | | | | | |
| Муниципальная услуга 1 «…» | |||||||
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| … | | | | | | | |
| Муниципальная услуга 2 «…» | |||||||
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| … | | | | | | | |
Характеристика перспектив выполнения бюджетным (автономным) учреждением муниципального задания в соответствии с утвержденными объемами задания и порядок оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
_________________________ ______________ __________________
Руководитель учреждения дата подпись