Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 04. 12
| Вид материала | Кодекс |
- Целевой программы «Одаренные дети Красноярья» на 2011-2013 годы Всоответствии со статьей, 674.14kb.
- Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава, 2537.04kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 22. 06. 2010 n 335-п, от 14. 10., 1343.75kb.
- Долгосрочная целевая программа "обеспечение жильем молодых семей на 2009 2011 годы", 583.22kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 09. 08. 2011 n 461-п, от 09. 09., 6960.38kb.
- О реализации закона красноярского края о награждении, 169.76kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 15. 07. 2010 n 393-п, от 21. 09., 835.7kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- Долгосрочная целевая программа "снижение напряженности на рынке труда красноярского, 336.46kb.
- Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
| 20.11.2010 | г. Красноярск | № 577-п |
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»
на 2011−2013 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»
на 2011−2013 годы (далее – долгосрочная целевая программа) согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением пункта 3.2.2, подпункта 2 пункта 3.4.1 раздела 3 «Механизм реализации Программы», пунктов 2.2, 4.1.2 раздела 6 «Мероприятия Программы» долгосрочной целевой программы.
Пункт 3.2.2 раздела 3 «Механизм реализации Программы», пункт 2.2 раздела 6 «Мероприятия Программы» долгосрочной целевой программы вступают в силу с момента вступления в силу закона Красноярского края
о внесении изменений в Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства», предусматривающего в качестве формы государственной поддержки предоставление бюджетных инвестиций организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов, займов, поручительств,
а также обеспечения деятельности центров поддержки предпринимательства и предоставления информационно-консультационных и обучающих услуг.
Подпункт 2 пункта 3.4.1 раздела 3 «Механизм реализации Программы», пункт 4.1.2 раздела 6 «Мероприятия Программы» долгосрочной целевой программы вступают в силу с 1 июля 2011 года.
Первый заместитель
Губернатора края –
председатель
Правительства края Э.Ш. Акбулатов
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 20.11.2010 № 577-п
Долгосрочная целевая программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Красноярском крае» на 2011−2013 годы
1. Паспорт долгосрочной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Красноярском крае» на 2011−2013 годы
| Наименование программы | долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011−2013 годы (далее − Программа) |
| Основание для разработки Программы | статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»; распоряжение Правительства Красноярского края от 13.08.2010 № 692-р (в ред. от 09.11.2010 № 920-р) |
| Государственный заказчик Программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
| Разработчик Программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
| Главные распорядители бюджетных средств | министерство экономики и регионального развития Красноярского края; министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края |
| Исполнители мероприятий Программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края; министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края; краевые государственные бюджетные учреждения службы занятости населения; краевое государственное автономное учреждение «Центр молодежных инициатив «Форум» |
| Цель Программы | создание благоприятных экономических и правовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории края |
| Задачи Программы | обеспечение функционирования целостной системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в крае как условия для дальнейшего роста количественных и качественных показателей субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды; создание системы стимулов и контроля для муниципальных образований края по реализации действенных мер поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне; создание на территории края устойчивой, взаимосвязанной, многоуровневой системы инфраструктурной поддержки малого и (или) среднего предпринимательства; развитие системы микрофинансирования и предоставления поручительств; снижение стоимости информационных и консультационных услуг для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства края; выравнивание территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов; повышение уровня предпринимательской грамотности; информирование жителей региона о действующих мерах поддержки малого и (или) среднего предпринимательства и условиях ее предоставления; поддержка субъектов малого и (или) среднего, в том числе молодежного предпринимательства, в приоритетных для края областях, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; поддержка субъектов инновационного предпринимательства; модернизация промышленного производства, развитие перерабатывающих отраслей |
| Целевые индикаторы и показатели результативности | в 2013 году по сравнению с 2009 годом планируется: повышение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике края до 17,7 процента; рост количества малых и средних предприятий на 1000 человек населения края с 11,0 единицы до 12,7 единицы; увеличение оборота малых и средних предприятий на одного жителя края на 15,0 процента; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий с 7913,6 млн. рублей до 10180,1 млн. рублей |
| Сроки реализации Программы | 2011−2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | 829000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2011 год – 253000,0 тыс. рублей; 2012 год – 273000,0 тыс. рублей; 2013 год – 303000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы в целом и по годам реализации | финансовая поддержка не менее 50 муниципальных программ на сумму 215,3 млн. рублей, в том числе: 2011 год − не менее 20 муниципальных программ на сумму 50,4 млн. рублей; 2012 год − не менее 20 муниципальных программ на сумму 77,4 млн. рублей; 2013 год − не менее 20 муниципальных программ на сумму 87,5 млн. рублей; методическая поддержка 61 городского округа и муниципального района ежегодно; количество поддержанных субъектов малого и (или) среднего предпринимательства: финансовая поддержка – более 2100, в том числе: 2011 год – более 600; 2012 год – более 700; 2013 год – более 800; консультационная поддержка – более 50000 (более 20000 консультаций ежегодно); количество созданных (сохраненных) рабочих мест − более 2000 (более 5000), в том числе: 2011 год – более 600 (более 1500); 2012 год – более 650 (более 1700); 2013 год – более 750 (более 1800); объем привлеченных, поддержанными субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, инвестиций – более 5200 млн. рублей (кредитных средств – не менее 2175 млн. рублей), в том числе: 2011 год – более 1500 млн. рублей (не менее 625 млн. рублей); 2012 год – более 1700 млн. рублей (не менее 750 млн. рублей); 2013 год – более 2000 млн. рублей (не менее 800 млн. рублей); число, вовлеченных в предпринимательскую деятельность, молодых людей в возрасте до 30 лет включительно – более 3500, в том числе: 2011 год – более 1100; 2012 год – более 1200; 2013 год – более 1200 |
| Система организации контроля за исполнением Программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
2. Обоснование Программы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
принятия Программы.
Среди регионов Сибирского федерального округа (далее – СФО)
по итогам 2009 года по количеству малых предприятий (без учета микропредприятий) на 100 тыс. жителей Красноярский край (162,6) занял 2 место после Томской области (192,6), среди регионов России (160,4) − 23 место. В 2008 году − 25 место по России и 4 место в СФО. При этом по общему количеству малых предприятий (4,7 тыс. ед.) Красноярский край занимает 12 место в России и 1 место в СФО. В 2010 году по рейтингу количества малых предприятий в целом по России и СФО планируется сохранить позиции края, достигнутые в 2009 году.
Учет индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства (далее – индивидуальные предприниматели), органами государственной статистики осуществляется только с 2008 года, с даты вступления в силу Федерального закона
от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ). Количество индивидуальных предпринимателей на начало 2010 года возросло на 8,5% по отношению к аналогичному периоду 2008 года
и составило 77,9 тыс. человек.
Средняя численность работников малых предприятий в 2009 году увеличилась почти на 8,3% к аналогичному периоду 2007 года и снизилась
на 3,5% по отношению к 2008 году. Прогнозируется, что в 2010 году среднесписочная численность работников малых предприятий возрастет
на 1,1% и достигнет 189,2 тыс. человек.
Кроме того, происходят изменения доли средней численности работников на малых предприятиях: вырос удельный вес занятых на малых предприятиях в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (с 6,8% в 2007 году до 8,7% в 2009 году), в предоставлении коммунальных, социальных
и прочих услуг населению (с 1,5% в 2007 году до 3% в 2009 году). При этом произошло сокращение числа занятых на предприятиях оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и в строительстве.
Одним из основных показателей, характеризующих ситуацию с малым предпринимательством в Красноярском крае, является изменение доли занятых на малых предприятиях к среднегодовой численности занятых
в экономике. Ежегодный прирост данного показателя, начиная с 2008 года, составляет 1,8% (в 2008 – 16,1%, в 2009 – 16,4%, в 2010 – 16,7%).
Оборот малых предприятий за 2009 год снизился на 5,1% по сравнению
с 2008 годом и составил 145,7 млрд. рублей. Доля оборота малых предприятий в обороте всех организаций края в 2009 году составила 12,6%, что выше аналогичного периода прошлого года (11,4%). В 2010 году планируется дальнейший рост показателя «доля оборота малых предприятий
в обороте всех организаций края».
В 2009 году произошло снижение показателя – «оборот организаций малого предпринимательства на одного жителя края» − на 12,5%, однако,
в 2010 году прогнозируется рост данного показателя относительно 2009 года
на 6,2%.
За отчетный год субъектами малого предпринимательства края было привлечено 5,3 млрд. рублей инвестиций, основная доля которых направлена
в строительство (76,7%).
С 2009 года в крае действует 60 муниципальных программ поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства (в 2008 году − 37),
на финансирование которых ежегодно закладываются средства как краевого,
так и местных бюджетов. При этом доля расходов города Красноярска
в общем объеме средств, направляемых на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, составляет более 50%.
Сохраняется существенное расслоение муниципальных образований края по уровню развития малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства тяготеют к развитым промышленным районам, транспортным узлам, заполняя, таким образом, имеющиеся ниши и имея стабильный спрос на свою продукцию (услуги). Именно поэтому 72,3% всех субъектов малого предпринимательства сосредоточено в Центральной ассоциации городов и районов края, из них
в Красноярске – 93,5%. В Северной ассоциации – 8,71%, в Западной ассоциации – 7,55%, в Восточной – 8,42%, в Южной – 3,06%. Количество субъектов малого предпринимательства на 10 тысяч жителей в Центральной ассоциации составляет 191,2, в Северной – 55,0, в Западной – 39,6,
в Восточной – 49,5, в Южной – 37,8.
В 24 муниципальных образованиях края согласованы документы территориального планирования с учетом положений по предоставлению земельных участков для субъектов малого предпринимательства.
В 39 муниципальных образованиях края утверждены перечни имущества, предназначенного для передачи в аренду, на льготных условиях, субъектам малого и (или) среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и (или) среднего предпринимательства.
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого
и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом № 209-ФЗ, а на территории края Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае». Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется другими нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти края по различным вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической политики.
Данная Программа разработана исходя из принципов ее преемственности с краевой целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008−2010 годы, утвержденной Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1130, в рамках которой субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка, в том числе на муниципальном уровне.
В соответствии с решениями Президента и Правительства Российской Федерации, а также планом действий по внедрению «Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа», развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства является приоритетной государственной задачей. Программа должна обеспечить:
систематизацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение единого комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в крае со стороны органов государственной власти края, общественных организаций предпринимателей, объединений граждан, средств массовой информации, а также взаимодействие субъектов базовых отраслей промышленности и крупного бизнеса с субъектами малого и (или) среднего предпринимательства;
определение приоритетов, правовых, организационных, информационных и финансовых инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием средств краевого бюджета;
создание системы стимулов для органов местного самоуправления, организацию мониторинга и контроля исполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
В крае недостаточно развита инфраструктура поддержки и развития малого и (или) среднего предпринимательства, особенно производственная
и инновационная. Сохраняется высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, затруднен доступ
к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам, ощущается дефицит квалифицированных кадров, очень остро стоит проблема реализации мер поддержки на муниципальном уровне.
Разработка Программы обусловлена необходимостью решения
в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в крае.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе,
при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам
и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки
для дальнейшего, более динамичного, развития этого сектора экономики.
Кроме того, Программой предусматривается реализация мер, прямо
или косвенно стимулирующих органы местного самоуправления внедрять
на территориях различные формы поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.2. Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения Программы,
целевые индикаторы и показатели.
Целью Программы является создание благоприятных экономических
и правовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории края.
Первоочередной задачей Программы является обеспечение функционирования целостной системы устойчивого развития малого
и среднего предпринимательства в крае как условия для дальнейшего роста количественных и качественных показателей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программой предполагается применение как мер прямого воздействия
на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных
на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды. Поэтому все мероприятия Программы условно разделены
на четыре взаимодополняющих блока.
Задача первого блока заключается в создании системы стимулов
и контроля для муниципальных образований края по реализации действенных мер поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне.
Задачи второго блока:
создание на территории края устойчивой, взаимосвязанной, многоуровневой системы инфраструктурной поддержки малого и (или) среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования и предоставления поручительств;
снижение стоимости информационных и консультационных услуг
для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства края.
Задачи третьего блока:
выравнивание территориальных диспропорций в размещении информационных ресурсов;
повышение уровня предпринимательской грамотности;
информирование жителей региона о действующих мерах поддержки малого и (или) среднего предпринимательства и условиях ее предоставления.
Задачами четвертого блока являются:
поддержка субъектов малого и (или) среднего, в том числе молодежного предпринимательства, в приоритетных для края областях, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
поддержка субъектов инновационного предпринимательства;
модернизация промышленного производства, развитие перерабатывающих отраслей.
Решение поставленных задач направлено, с одной стороны,
на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в крае, с другой − на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность
на территории края. Обязательным условием, при этом, является комплексный подход к решению поставленных задач с учетом отраслевых
и территориальных особенностей, которые должны быть отражены
в отраслевых и муниципальных программах.
Одним из основных требований, предъявляемых к муниципальным программам поддержки малого и среднего предпринимательства, является преемственность предусмотренных Программой мероприятий и их логическое развитие с учетом территориальных особенностей, а также четкое разграничение функций.
Срок реализации Программы: 2011–2013 годы.
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы:
в 2013 году по сравнению с 2009 годом планируется:
повышение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике края до 17,7 процента;
рост количества малых и средних предприятий на 1000 человек населения края с 11,0 единицы до 12,7 единицы;
увеличение оборота малых и средних предприятий на одного жителя края на 15,0 процента;
повышение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий с 7913,6 млн. рублей до 10180,1 млн. рублей.
3. Механизм реализации Программы
Общие положения
Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов
в форме субсидий бюджетам муниципальных образований, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами
по государственным контрактам, средств на увеличение уставного капитала акционерных обществ с долей участия Красноярского края, грантов физическим лицам. Средства на финансирование программных мероприятий направляются из краевого бюджета. Кроме того, по результатам участия Красноярского края в конкурсах, проводимых на федеральном уровне,
на финансирование отдельных мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии
с действующими соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Красноярского края.
Получателями средств краевого бюджета в рамках Программы могут быть бюджеты муниципальных образований, краевые государственные бюджетные учреждения службы занятости населения, физические
и юридические лица, зарегистрированные на территории Красноярского края (далее – получатели финансовой поддержки).
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление средств краевого бюджета получателям финансовой поддержки в виде субсидии (далее – получатели субсидии), осуществляется
в соответствии с приложениями к настоящей Программе.
Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство экономики и регионального развития Красноярского края
(далее – министерство).
В случае выявления факта нарушения получателем субсидии порядка
и (или) условий предоставления субсидии, установленных в приложениях
к настоящей Программе, министерство принимает решение о возврате субсидии (далее – решение о возврате субсидии) в краевой бюджет за период с момента допущения нарушения с указанием оснований его принятия.
Министерство в течение 3 рабочих дней направляет получателю субсидии копию решения о возврате субсидии.
Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения решения
о возврате субсидии обязан произвести возврат в краевой бюджет ранее полученных сумм субсидии, указанных в решении о возврате субсидии,
в полном объеме.
При отказе получателя субсидии вернуть полученную субсидию
в краевой бюджет взыскание субсидии производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В настоящей Программе используются следующие понятия:
инфраструктура поддержки малого и (или) среднего предпринимательства – совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (далее − организации), зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, соответствующих критериям статьи 15 Федерального закона № 209-ФЗ, деятельность которых направлена на оказание субъектам малого и (или) среднего предпринимательства имущественных, финансовых, информационных, консультационных и прочих услуг. К организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, в соответствии
с настоящей Программой, относятся бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, агентства поддержки малого и среднего бизнеса, региональный и муниципальные центры поддержки предпринимательства;
региональный центр поддержки предпринимательства (далее – региональный ЦПП) – организация инфраструктуры поддержки малого
и (или) среднего предпринимательства, осуществляющая по поручению Правительства Красноярского края оказание субъектам малого и (или) среднего предпринимательства организационных, методических
и информационно-консультационных услуг, а также обеспечивающая комплексное взаимодействие с органами власти, образовательными учреждениями, общественными объединениями предпринимателей, финансовыми и иными организациями. Правовыми актами Правительства Красноярского края функциями регионального ЦПП наделяются юридические лица, единственным участником (акционером) которых является Красноярский край;
экспертная комиссия Правительства Красноярского края – постоянно действующий коллегиальный орган, созданный для рассмотрения вопросов
в сфере поддержки субъектов малого и (или) среднего предпринимательства
и внесения в Правительство Красноярского края предложений по принятию соответствующих решений;
федеральные и международные институты развития – организации, созданные и осуществляющие свою деятельность на федеральном уровне,
а также международные организации, финансирующие реализацию инновационных проектов индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц (далее – хозяйствующие субъекты) на различных стадиях реализации проекта в части финансирования затрат на первоначальной стадии развития, запуске проектов, расширении проектов и (или)
на обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в части инновационных и инвестиционных проектов, как путем предоставления различных форм поддержки, так и путем приобретения доли в собственность хозяйствующего субъекта, реализующего инновационный проект;
Российский Европейский Информационный Корреспондентский Центр
и его региональное представительство − представительство европейской деловой информационной сети Евро Инфо Центров − Enterprise Europe Network, способствующее развитию внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий, а также соответствующей информационной сети (далее − Евро Инфо Корреспондентский центр). Представляет собой некоммерческую организацию либо структурное подразделение (без образования юридического лица), которые создаются
на базе имеющихся в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого
и (или) среднего предпринимательства по решению Правительства Красноярского края;
малые и средние предприятия − юридические лица, относящиеся
к категории субъектов малого и среднего предпринимательства
в соответствии с действующим законодательством;
малые инновационные компании − юридические лица, являющиеся субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, действующие
на момент принятия решения о предоставлении субсидии более
1 года, фактически производящие инновационные товары (осуществляющие инновационные разработки), или оказывающие инновационные услуги,
а также фактически осуществляющие затраты на технологические инновации
в значении, установленном в Приказе Росстата от 30 октября 2009 № 237
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций» для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 2МП-инновация «Сведения
о технологических инновациях малого предприятия».
Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Программы сгруппированы в четыре раздела
(в зависимости от способа воздействия на формирование благоприятного предпринимательского климата).
3.1. Формирование системы стимулов для активизации деятельности органов местного самоуправления по развитию и поддержке малого
и (или) среднего предпринимательства, мониторинг и контроль
за принимаемыми решениями.
3.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований края
для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальные программы). Софинансирование муниципальных программ из средств краевого бюджета осуществляется в виде субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований по приоритетным для края мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным в приложении № 1 к настоящей Программе.
Субсидии бюджетам муниципальных образований края предоставляются на конкурсной основе. Предельный размер субсидии, предоставляемой из средств краевого бюджета в целях софинансирования расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ), составляет:
для муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, − не более 90% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ);
для муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района, городского или сельского поселения, − не более 99% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ).
Подготовку и проведение конкурса по отбору муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края
в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого
и среднего предпринимательства, а также предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и предоставление отчетности о расходовании средств субсидии, осуществляет министерство в порядке и на условиях согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
3.1.2. Методическое обеспечение и оценка эффективности мер, реализуемых органами местного самоуправления и направленных
на развитие и поддержку малого и (или) среднего предпринимательства
в территориях, формирование рейтингов, организация системы контроля.
Методическое обеспечение органов местного самоуправления, содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, помощь в первичной подготовке необходимой для получения государственной (муниципальной) поддержки документации и отчетных данных, организация мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства, а также эффективности реализуемых на местном уровне мер поддержки малого и среднего предпринимательства, оценка достижения принятых в муниципальных программах обязательств и достоверности данных, осуществляется специализированными организациями, имеющими разветвленную сеть представительств на территории края (не менее 5 филиалов, представительств, дополнительных офисов), отобранными в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого
и (или) среднего предпринимательства.
3.2.1. Субсидии на софинансирование затрат организаций инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, направляемых на реализацию проектов по их созданию, и (или) развитию,
и текущему содержанию. Размер субсидии составляет 50 процентов от общей стоимости затрат (без учета НДС − для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения) на реализацию проекта по созданию,
и (или) развитию, и текущему содержанию организаций инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства (далее – получатели субсидии).
Общие требования к организациям инфраструктуры поддержки малого
и (или) среднего предпринимательства, на которые распространяется государственная поддержка, перечень затрат на реализацию проектов
по созданию, и (или) развитию, и текущему содержанию организаций инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства,
а также порядок и условия предоставления субсидий и отчетности
о расходовании средств субсидий на софинансирование затрат организаций инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, направляемых на реализацию проектов по их созданию, и (или) развитию,
и текущему содержанию, требования к порядку предоставления помещений
и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, перечень услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, перечень основных услуг, оказываемых субъектам малого и (или) среднего предпринимательства промышленным парком, устанавливаются согласно приложению № 2
к настоящей Программе.
3.2.2. Увеличение уставного капитала ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» в целях:
предоставления субъектам малого и (или) среднего предпринимательства поручительств для обеспечения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями при недостаточном обеспечении исполнения обязательств другими способами;
предоставления субъектам малого и (или) среднего предпринимательства поручительств для исполнения ими государственных
и (или) муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
предоставления микрозаймов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства;
предоставления микрозаймов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства для начала предпринимательской деятельности
(в размере не более 90 процентов от планируемых субъектом малого
и (или) среднего предпринимательства затрат в материальные активы (основной капитал) или при условии предоставления документального подтверждения произведенных субъектом малого и (или) среднего предпринимательства затрат);
предоставления займов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
обеспечения деятельности Красноярского регионального центра поддержки предпринимательства в части предоставления субъектам малого
и (или) среднего предпринимательства края информационно-консультационных и обучающих услуг, в том числе по программам Российского микрофинансового центра.
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению Агентству, утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем включения в данный закон текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Договор, заключаемый между министерством, агентством
по управлению государственным имуществом Красноярского края
и Агентством в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен содержать в том числе основные требования к условиям и порядкам предоставления Агентством микрозаймов, займов
и поручительств субъектам малого и (или) среднего предпринимательства.
Контроль за целевым расходованием средств, направленных
на увеличение уставного капитала Агентства, осуществляется министерством
в соответствии с действующим законодательством.
3.2.3. Обеспечение текущей деятельности краевого государственного автономного учреждения «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (далее − КГАУ «Бизнес-инкубатор»).
Финансирование расходов, связанных с обеспечением текущей деятельности КГАУ «Бизнес-инкубатор», осуществляется на основании утвержденного министерством государственного задания.
3.2.4. Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр) Красноярского края.
Евро Инфо Корреспондентский центр Красноярского края создается
как структурное подразделение КГАУ «Бизнес-инкубатор» (без образования юридического лица) для оказания услуг субъектам малого
и (или) среднего предпринимательства края по развитию
их внешнеэкономической деятельности.
Финансирование расходов, связанных с арендой помещений, разработкой и согласованием проектно-сметной и разрешительной документации, проведением ремонта зданий (сооружений, помещений), приобретением и установкой необходимого оборудования, техники, иных основных средств, осуществляется на основании утвержденной программы развития КГАУ «Бизнес-инкубатор» в порядке, установленном действующим законодательством.
Финансирование расходов Евро Инфо Корреспондентского центра Красноярского края как структурного подразделения КГАУ «Бизнес-инкубатор» в части оказания экспортно-ориентированным субъектам малого
и (или) среднего предпринимательства края услуг по предоставлению информационно-консультационной поддержки и содействию в установлении
и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества с предприятиями России и стран Европейского Союза, осуществляется на основании утвержденного министерством государственного задания КГАУ «Бизнес-инкубатор».
3.3. Развитие единой системы информационно-консультационной
и образовательной поддержки субъектов малого и (или) среднего предпринимательства.
3.3.1. Информационная и методическая поддержка.
1. Обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и (или) среднего предпринимательства края к информационно-консультационным ресурсам,
в том числе обеспечение деятельности специализированного интернет-портала www.smb24.ru; информационно-правовых центров, действующих
на базе библиотек, расположенных в городах и районах края, регионального
и муниципальных центров поддержки предпринимательства, организация работы информационных служб (далее – информационная система).
Исполнители работ, услуг по обеспечению функционирования информационной системы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Разработка, издание и распространение методических пособий, информационных буклетов, брошюр, плакатов, справочников для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее – методические пособия) в целях оказания консультационно-информационной, методической поддержки, разъяснений по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Исполнители работ, услуг по разработке, изданию и распространению методических пособий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.3.2. Медиа-сопровождение программных мероприятий. Предусматривается регулярное освещение в средствах массовой информации (далее − СМИ) общекраевых тенденций (примеров) развития малого
и (или) среднего предпринимательства, деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления
по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края. Исполнители мероприятий по медиа-сопровождению программных мероприятий определяются агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Кроме того, агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края организует и проводит конкурсы на лучшую публикацию, теле-, радиорепортаж в СМИ о малом и (или) среднем предпринимательстве и его государственной поддержке в крае.
3.3.3. Кадровое обеспечение, предусматривающее переподготовку
и повышение квалификации кадров для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства края.
1. Проведение конкурсов среди образовательных учреждений, консалтинговых и иных компаний с целью отбора оптимальных обучающих программ (курсов, семинаров), позволяющих обеспечить динамичное развитие малого и (или) среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края (далее – образовательные конкурсы).
В целях реализации на территории края специальных образовательных программ для молодежного и инновационного предпринимательства
в рамках образовательных конкурсов выделяется отдельный лот: «Предоставление субъектам молодежного и инновационного предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров».
2. Организация и проведение обучающих программ (курсов, семинаров) для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства края, граждан (в том числе студентов и школьников), желающих заняться предпринимательской деятельностью, при содействии Министерства экономического развития Российской Федерации, федеральных
и международных институтов развития.
3.4. Финансовая поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности.
3.4.1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
1. Предоставление на конкурсной основе грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам, в том числе прошедшим обучение по направлению краевых государственных бюджетных учреждений службы занятости населения. Размер предоставляемой поддержки не может превышать 300 тыс. рублей по одному проекту. Распорядителями бюджетных средств для предоставления грантов
на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам − победителям конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, являются краевые государственные бюджетные учреждения службы занятости населения.
Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов
на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов,
на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок предоставления отчетности об использовании грантов, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов, устанавливаются согласно приложению № 3
к настоящей Программе;
2. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства
на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее – субсидия), предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за государственной поддержкой прошло не более 1 года. Субсидии предоставляются в размере 90 процентов
от указанных выше затрат (с учетом налога на добавленную стоимость – для получателей субсидии, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения),
но не более 300 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности.
Порядок и условия предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечни подлежащих субсидированию приоритетных видов экономической деятельности и затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, устанавливаются согласно приложению № 4 к настоящей Программе.
3.4.2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
1. Субсидии на возмещение части затрат субъектов малого
и (или) среднего предпринимательства, возникающих в связи с выполнением требований, предъявляемых российскими кредитными организациями
при заключении кредитных договоров к объему обеспечения возвратности кредитов (далее – субсидия). Субсидии предоставляются в размере
90 процентов от затрат на оплату гарантии, поручительства или страхового взноса по заключенному кредитному договору (без учета НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения),
но не более 10 процентов от суммы недостающего обеспечения возвратности кредитов.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, возникающих в связи
с выполнением требований, предъявляемых российскими кредитными организациями при заключении кредитных договоров к объему обеспечения возвратности кредитов, осуществляется в порядке и на условиях согласно приложению № 5 к настоящей Программе.
2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства
на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям.
2.1. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства
на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям предоставляются по договорам, заключенным в целях реализации инвестиционных проектов, решение о государственной поддержке которых принято в 2009