Программа социально-экономического развития Соликамского городского округа на 2008-2012 гг
| Вид материала | Программа |
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа, 925.24kb.
Цели и задачи программы
Программа повышения инвестиционной привлекательности Соликамска является элементом системы документов, определяющих социально-экономическое развитие города. Базовым элементом системы является Стратегия развития Соликамского городского округа до 2018 г. Одним из двух стратегических направлений Стратегии было продекларировано обеспечение качественной городской среды, комфортной для жизни и ведения хозяйственно-экономической деятельности и развитие многофункциональной экономической базы города с широким спектром качественных услуг. Все задачи, которые необходимо выполнить для реализации этого направления, напрямую зависят от инвестиционной политики города, и делают её ключевым, приоритетным направлением социально-экономической политики городской администрации на ближайшие 10 лет. Задачи следующие:
- Диверсификация экономики, формирование сферы услуг широкого спектра
- Создание благоприятного инвестиционного климата
- Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры города
- Обеспечение населения качественным и доступным жильем.
Диверсификации экономической базы города, её скорость и качество полностью определяются структурой инвестиционных потоков, поступающих в город.
Инвестиционный климат – исключительная прерогатива инвестиционной политики.
Ключевым условием развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Соликамска является наличие капитальных вложений в ее реконструкцию.
Наконец, строительство качественного и доступного жилья невозможно без соответствующих инвестиций в строительство и городскую инфраструктуру.
Таким образом, главная цель настоящей программы – повышение инвестиционной привлекательности Соликамска путем проведения эффективной инвестиционной политики.
Сущность муниципальной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по привлечению, «удержанию» и эффективному использованию инвестиционных ресурсов, что является одним из основных средств создания качественной городской среды. Эффективность – это соотношение результатов и затрат. Следовательно, эффективность данной программы измеряется двумя главными показателями:
1) «количественный»: соотношение объема инвестиций, привлеченных в город в результате выполнения программы и ресурсов, затраченных на выполнение программы;
2) «качественный»: «объем» социально-экономических эффектов для населения города на единицу инвестиций, привлеченных по итогам программы. Причем к главным ожидаемым социально-экономическим эффектам относятся:
Стратегические:
- сохранение численности населения города за счет снижения смертности и стимулирование миграционного притока;
- повышение духовного и материального благосостояния горожан.
Тактические:
- прирост числа новых рабочих мест, в том числе для социально уязвимых слоев населения города;
- рост конкурентоспособности и репутации городских предприятий за счет снижения их совокупных издержек в условиях благоприятного инвестиционного климата;
- рост бюджетной обеспеченности за счет расширения налогооблагаемой базы городского бюджета;
- обеспечение населения жильем.
Анализ ситуации в сфере инвестирования в городе Соликамске показал, что город обладает достаточно высоким инвестиционным потенциалом, но реализуется данный потенциал не в полной мере и слабо конвертируется в качества жизни для горожан.
В 2006 году объем инвестиций в городскую экономическую базу из всех источников финансирования составил 7124,9 млн. рублей, из которых более, чем 3/4 - собственные средства предприятий. Успешная динамика инвестиционной активности в Соликамске – заслуга промышленных предприятий, обеспечивающих городу в последние годы уверенный экономический рост.
В последние годы заметно выросла инвестиционная активность в строительстве. За период с 2002 г. по 2006 г. введено в эксплуатацию жилья общей площадью 23,1 тыс. кв. м. Наиболее активным направлением строительства в городе является промышленное строительство, реконструкция и техническое перевооружение производственных объектов.
Вместе с тем, Соликамск, являясь одним из динамично развивающихся промышленных центров страны, имея мощную промышленную базу, развитую социальную инфраструктуру и профессиональные кадры, обладает большими потенциальными возможностями для дальнейшего экономического развития через использование своей «инвестиционной ёмкости», что подкрепляется следующими аргументами:
- Соликамско-Брезниковский промышленный район по-прежнему обладает большими запасами промышленного сырья (калийно-магниевые месторождения, лес и другие).
- Соликамск позиционируется как «Северный форпост» социально-экономического развития Прикамья в региональной политике Пермского края, что связывается с перспективой приоритетного внимания края (в том числе и инвестиционного) к городу.
- Соликамский район остается привлекательным для крупных нефтедобывающих компаний (например, для ЛУКОЙЛа – стратегического инвестиционного партнера Пермского края), поскольку с Верхнекамскии нефтяным месторождение связаны большие возможности диверсификации экономической базы и привлечения инвестиций в смежные отрасли (строительство, услуги, нефтехимия и т.д.).
- Соликамск является привлекательной площадкой для вложения инвестиций в сферу услуг (большой потребительский рынок, активный экономический рост, сравнительно развитая инфраструктура). Для города эта сфера является приоритетной. Прямым капиталовложениям в сферу услуг будет уделено особое внимание администрации.
Исходя из целевых установок Стратегии развития города до 2018 г., а также приоритетов инвестиционной политики Пермского края, возможно определить задачи инвестиционной политики Соликамска:
- Нормативно-правовое сопровождение инвестиционной политики города:
- создание Концепции инвестиционной политики Соликамска;
- создание четких, прозрачных и одинаковых для всех инвесторов правил игры на инвестиционном поле города;
- налаживание системы административного сопровождения стратегических инвестиционных проектов.
- Институциональное сопровождение инвестиционной политики:
- налаживание системы администрирования инвестиционного процесса со стороны администрации города: обозначение и закрепление функций, разработка системы мониторинга реализации инвестиционной политики города, оценка результативности инвестиционных проектов;
- формирование институтов частно-общественного партнерства для координации и своевременной корректировки инвестиционной политики города;
- укрепление сотрудничества администрации города с государственными, научно-исследовательскими, частными и международными структурами, которые могли бы способствовать проведению инвестиционной политики города.
- Инвестиционный маркетинг города. Продвижение Соликамска на внешних инвестиционных рынках как города с хорошей деловой репутацией и комфортным инвестиционным климатом.
- Совершенствование использования бюджетных средств в инвестиционных проектах на территории города