Бакалаврская программа № Кафедра конституционного и муниципального права
Вид материала | Программа |
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 847.07kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 381.6kb.
- В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 202.54kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 796.85kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 1317.11kb.
- Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права. Конституционно-правовые, 714.79kb.
- Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 080102 «Мировая экономика», 523.8kb.
- Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 030701 «Международные, 893.35kb.
- Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 080102 «Мировая экономика», 698.82kb.
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
БАКАЛАВРСКАЯ ПРОГРАММА №
Кафедра конституционного и муниципального права
Дисциплина: Муниципальное право Российской Федерации.
Кредит:
Статус дисциплины:
(4 семестр, лекций-32 часа, семинаров-18 часов, зачет.)
Преподаватель: д.ю.н. проф. Еремян Виталий Владимирович
к.и.н. доц. Кузьмина Валентина Михайловна
Часы консультации: по назначению
Телефон: 433-60-00
Email:
Кабинет № 250
Описание курса
Цель курса - Целью преподавания курса является формирование у студентов-юристов XXI века нового мышления, базирующегося на концептуальных путях развития и принципах современного муниципального права России, закрепленных в Конституции РФ и других нормативных правовых актах, представлений о местном самоуправлении, подготовка на основе практических заданий специалистов высокой квалификации как в государственном аппарате, так и в муниципальных органах.
Программа рассчитана на студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» дневной, вечерней форм обучения, а также для заочной формы обучения и курсов переподготовки специалистов на базе высшего образования при условии изучения определенных тем студентами самостоятельно.
Содержание курса:
Изучение принципов и функций организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации;
изучение российского дореволюционного и зарубежного опыта местного самоуправления, государств с давними традициями местного самоуправления;
изучение территориальных, финансово-экономических, организационных и других основ местного самоуправления; изучение основных форм и методов деятельности местного самоуправления;
изучение законодательства всех трех уровней правового регулирования (федерального, регионального, муниципального) о местном самоуправлении;
выработка практических навыков применения законодательства о местном самоуправлении.
Методологической основой формирования муниципального права как комплексной отрасли права является ее объективная связь с одним из элементов конституционного строя РФ, и в этой связи местное самоуправление имеет большое значение для формирования российской государственности. В нем наиболее полно реализуется идея приближения власти к ее источнику — народу.
Сегодня становится наиболее очевидным, что с имеющимися многочисленными проблемами наше общество не справится, если не будет подлинного местного самоуправления, развитие которого имеет большое практическое значение для решения задач, связанных с организацией территориального самоуправления. Этнические и исторические особенности России, сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация делают затруднительным и даже невозможным управление огромной страной только из центра, поэтому роль саморегулирования территорий муниципальных образований возрастает. Вот почему курсу «Муниципальное право» важно уделять особое внимание при подготовке будущих юристов.
Организационно-методическое построение курса. Курс состоит из лекций и практических занятии (семинаров). Лекция проходят с мультимедийными презентациями,
тестами, кроссвордами, а также сообщении студентов.
Семинар проводится в двух формах: 1) обсуждении ранее заданных задания преподавателем по лекциям и текстовых источников курса. 2) прослушивание и обсуждения индивидуальных докладов по темам, предложенным преподавателем. Проводятся текущие 2 рубежные аттестации и 2 письменных тестирования итоговых на основе пройденного.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ПО КУРСУ "МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РФ"
Ко всем темам
Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации //Народный депутат. 1993. № 12.
Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М., 1998. С. 7—13.
Конституция Российской Федерации. М., 1998.
Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств "О принципах местного самоуправления в государствах — участниках Содружества". Приложение: Декларация "О принципах местного самоуправления в государствах -участниках Содружества" // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 85—89.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
Федеральный закон "О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления" от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ " Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации "
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 11.11.2003) "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 19.04.2002 N 38-ФЗ "О внесении дополнений в ст.
8 Федерального закона «Об основах муниципальной службы»
Федеральный закон от 04.08.2000 N 107-ФЗ (с изм. от 06.10.2003) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. "По делу о проверке конституционности ст. 80, 92,' 93, 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" // СЗ РФ. 1998. №4. Ст. 532.
Постановление Конституционного Суда Российской % Федерации от 24 января 1997 г. "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
/
Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М., 2000.
. Выдран И. В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М., 2004.
Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. М., 2001.
Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001.
Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т. Г. Морщаковой. М., 2003. Т. 1.
Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление. 2-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д, 2003.
Игнатюк Н. А., Замотаев А. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: Учебник. М., 2004.
Кокотов А. Н,, Саломаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. М., 2005.
Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации: В 2 т. / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление. М., 2001.
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2003.
Лукашов Л. А., Подсумкова А. А. Словарь основных понятий и терминов по местному самоуправлению. Саратов, 1996.
• Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. М., 2005.
Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. 2-е изд. М., 2000.
Уваров А. А. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2005.
Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2004.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. М., 2004.
Дополнительная литература
Агибалов Ю. В. Некоторые проблемы правового регулирования статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Центр. Регионы. Местное самоуправление (Россия и зарубежный опыт). М., 2000.
Агибалов Ю. В. Финансово-экономические основы местного самоуправления: практика формирования и пути совершенствования // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 2003.
Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав и проблемы ответственности // Право и. жизнь. 2000. № 30.
Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.
Андреева Е. М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.
Андриченко Л. В., Домрин А. Н., Савицкий В.-А., Чертков А. Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органами публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3.
Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000.
Бабун Р. В. Организация местного саоуправления: Учеб. пособие. Кемерово, 2001.
Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1991.
Борисов А. С. Субъекты заседаний представительных органов муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.
Бурмистров А. С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации: С.-Петербург, гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права: Уч. зап. Вып. 5. СПб., 2000.
Бурмистров А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления // Правоведение. 2000. № 5.
Бурмистров А. С. СисЛекция организации контроля и надзора в сфере местного самоуправления // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. М., 1997.
Бурмистров А. С. Уставы муниципальных образований как объекты прокурорского надзора // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.
Бутко И. Ф., Пух/пинский Н. А. Концепция законодательства союзных республик о местном самоуправлении // Советское государство и право. 1991. № 1.
Бялкина Т. М. Законодательство о местном самоуправлении в России: некоторые итоги и проблемы // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 2003.
Бялкина Т. М. Конституция Российской-Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб! науч. трудов. Вып. 2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.
Бялкина Т. М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000, № 1.
Бялкина Т. М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Вып. 3. Воронеж, 1995.
Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8.
Власенко Н. А., Никитин С. В., Мадьярова А. В. Правовые ме-,, преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправле-ии' новые идеи и первый опыт // Российский юридический журнал. 2000. № 4.
Вороненка А. В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.
Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Норма— Инфра-М, 1999.
Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М.,
1990.
Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.
Гильманов А. 3. Перспективы становления местного самоуправления // Социологические исследования. 1998. №11.
Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.
Гильченко Л. В. Местное самоуправление — долгое возрождение: становление местного самоуправления в России. М., 1998.
Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджемент территорий и отраслей. СПб., 2001.
Гневко В. А. Местное самоуправление на Аляске. СПб., 1998.
Голованов В. И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998.
Градовский А. Д. История местного самоуправления в России // Собр. соч. СПб., 1899. Т. 2.
ГришковецА. А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 12.
Емельянов Н. А., Емельянова Т. С. Местное самоуправление в Российской Федерации: Курс лекций. М.; Тула, 2001.
Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной \ России. М., 1996.
Зуев В. М., Кузнецов С. С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. | Томск, 1999.
Иванченко О. А. Учредительная природа уставов муници-альных образований и проблемы правоприменения // Мест-1ое Право. 2004. № 1/2.
'
Казаков С. А. Место муниципальной службы в системе государственно-служебных отношений: история и современность // Правовая политика и правовая жизнь: Академический и вузовский юридический научный журнал. Саратов; М., 2001. № I.
Кирюхина М. Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности // Местное право. 2000. № 7.
Князев С. Д. Актуальное исследование отраслевой природы и современного состояния российского муниципального права // Журнал российского права. 2005. № 1.
Ковешников Е, М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: Норма, 2000.
Колесников А. В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. Н. М. Конина. Саратов, 2004. Колесников А. В., Судорогин Н. С. Возникновение и развитие местных исполнительных органов (историко-правовой аспект) // Вестник СГАП. 2002. № 1(30).
Комкова Г. Н., Шудра О. В., Южаков В. Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика // Правоведение. 2000. № 5.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М.: Норма—Инфра-М, 1999.
Костомаров В. Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирования компетенции местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.
Костюков А. //.'Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: отвечает ли она требованиям правового государства? Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Воронеж, 2003.
Костюков А. Н., Копысова С. Г. Муниципадьно-правовые отношения. Омск, 2001.
Кривченко А. Н. Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении // С-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права: Уч. зап. Вып. 7. СПб., 2001.
Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004. № 10.
Культура местной власти во Франции. М., 1994.
Курманов М. М. Проблемы реализации отдельных полйомо-чий законодательных органов субъектов РФ в области местного самоуправления // Местное право. 2004. № 11/12.
Курманов Э. Р. Досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. №11.
Курманов Э. Р. Институт отзыва депутата представительного органа местного самоуправления // Местное право. 2004. № 1/2.
Курманов Э. Р. Эволюция форм участия населения в местном самоуправлении: от Советов до наших дней // Местное право. 2004. № 5/6.
Лазебная Н. В. Право на судебную защиту местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.
Лопатина С. Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.
Майоров В. И., Соловьев С. Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении // Государство и право. 2004. № 7.
Манохин В. М. Концепция законодательства о муниципаль-и службе в Российской Федерации // Конституционное раз-чтие России. Саратов, 1993.
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М ] 2003.
Мачульская И. Г. «Слуга двух господ» (о положении органов местного самоуправления)//Федерализм. 1996. № 1.
Межбюджетные финансы 2004—2005—2006. Межбюджетные отношения в 2004 г. // Местное право. 2004. № 11/12.
Местное самоуправление // Юридический вестник. 2000.
№2.
Местное самоуправление в России: Сб. докл. по правовым | и методологическим проблемам развития. М., 2001.
Местное самоуправление за рубежом: опыт, комментарии и рекомендации по применению / Науч. рук. А. Е. Когут. СПб., ] 1995.
Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.
Муниципальное право: Учебник / Под ред. А. М. Никитина. М., 2000.
Нудненко Л. А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. М., 2000.
О наделении статусом, определении территорий и установлении границ муниципальных1 образований в рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Местное право. 2004. № 3/4.
Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
Овчинников И. И. Правовые основы местного самоуправления // Российская юстиция. 1995. № 12.
Отрубянников Н. Г. Проблемы источников доходов местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6.
Отрубянников Н. Г. Роль и значение местных налогов в формировании местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6.
Полянский В. В. Местное самоуправление в системе публичной власти: старые идеи и новый закон // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Воронеж, 2003.
Постников А. Е. К вопросу о формировании муниципального права как отрасли права // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
Постовой Н. В. Территориальная основа местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.
Пронина Л. И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства — основное условие реализации реформы федеративных отношений и местного самоуправления // Местное право. 2004. № 1/2.
Пятков Д. В. Акты государственных органов и органов местного самоуправления как основания возникновения гражданских правоотношений // Государство и право. 2004. № 8.
Раулин Д. Территориальные основы местного самоуправления в странах СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. № 14.
Руден А. Э. Реформа местного самоуправления: предпосылки и перспективы // Местное право. 2004. № 11/12.
Сергееве А. А., Рудаков С. Я. Местное самоуправление: территориальный аспект // Местное право. 2000. № 7.
Сивицкий В. А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. 2000. № 7.
Соловей Н. М. Местное самоуправление: зарубежный и отечественный опыт // Социально-экономические проблемы развития регионов Беларуси: Сб. науч. трудов. Минск, 1997.
Соловьев С. Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.
Станкевич А. С. Правовая основа местного самоуправления
России на разных этапах его развития // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.
Толстых В. Л. Проблемы нормативного регулирования международной деятельности муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2000. № 1.
Фадеев В. И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.
Чудаков М. Местное самоуправление и управление за рубежом (некоторые вопросы теории) // Белорус, жури, междунар. права и междунар. отношений. 1998. № 4.
Шувалов И. И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004.
№9.
Шугрина Е. С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.
Юдаков С. Особенности реализации реформы самоуправления в Московской области // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. М., 1997.
Юсупов А. В. Сущность и принципы правотворчества в системе местного самоуправления // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ, конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Во-Ронеж, 2003.
Условия и критерии выставления оценок: От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий, обязательное участие в аттестационных испытаниях Особо ценится активная работа на семинаре, а также качество контрольных работ и экзаменационных эссе.
Для успешной работы в семинаре студент должен прочесть указанную преподавателем накануне литературу и активно участвовать в дискуссии, уметь изложить основные идеи прочитанных источников и дать им аргументированную оценку. Именно устные выступления студентов на семинаре являются главным критерием высокой экзаменационной оценки.
Балльная структура оценки:
Посещение занятий - 15 баллов;
Активная работа на семинаре (научные сообщения, самостоятельное изучение и
освещение дополнительных вопросов курса) - 40 баллов;
Работа с первоисточниками (конспектирование, устные выступления с анализом
первоисточника) - 28 баллов;
Внутрисеместровая контрольная работа - 25 баллов;
Итоговая контрольная работа - 36 баллов;
Всего- 144 балла.
Шкала оценок:
А (5+)-133-144 балла; В (5) -121-133; С (4) -97-121; D (3+) - 85 - 97; Е(3) -73-85; FX(2+)-49-73; F(2) -менее49.
| Неуд | 3 | 4 | 5 | ||||
кредит | Сумма Балов | F | FX | Е | D | С | В | А |
2 | 2+ | 3 | 3+ | 4 | 5 | 5+ | ||
4 | 144 | менее 49 | 49 | 73 | 85 | 97 | 121 | 133 |
Пояснение оценок:
А - выдающийся ответ
В - очень хороший ответ
С - хороший ответ
D - достаточно удовлетворительный ответ
Е - отвечает минимальным требованиям удовлетворительного ответа
FX - означает, что студент может добрать баллы только до минимального
удовлетворительного ответа
F - неудовлетворительный ответ (либо повтор курса в установленном порядке, либо
основание для отчисления).
Правила выполнения письменных работ (эссе и контрольных тестовых работ)
Письменные контрольные работы (рубежные аттестации) проводятся дважды на протяжении семестра в сроки определенные деканатом. Перечень вопросов, выносимых на контрольную работу, дается за неделю до аттестации. Конкретные вопросы, на которые предстоит отвечать студентам, определяются вариантно в день аттестации. Каждый вариант включает в себя один теоретический вопрос и задание по анализу первоисточника. Студент должен писать работу самостоятельно, «своими словами», ссылаясь на первоисточники по памяти. Необходимо внимательное отношение к стилю изложения, пунктуации и орфографии, что также влияет на общую оценку. Время, выделяемое на написание контрольной работы - 2 академических часа.