Geum.ru

Бакалаврская программа № Кафедра конституционного и муниципального права

Вид материалаПрограмма

Содержание


Академическая этика
Темы лекций и семинарских занятий.
Нормативные акты.
Нормативные акты.
Подобный материал:
1   2   3   4

Академическая этика


Все' имеющиеся в творческой работе (эссе) сноски тщательно выверяются и снабжаются «адресами». Не допустимо включать в свою работу выдержки из работ других авторов без указания на это, пересказывать чужую работу близко к тексту без отсылки к ней, использовать чужие идеи без указания первоисточников. Это касается и источников, найденных в интернете. Необходимо указывать полный адрес сайта. Все случаи плагиата должны быть исключены. В конце работы дается исчерпывающий список всех использованных источников.


ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.


4 СЕМЕСТР (февраль-май)


Неделя 1: Лекция Муниципальное право — комплексная отрасль российского права.
  1. Понятие и предмет муниципального права. Муниципальное право как
    отрасль российского права. Содержание и субъекты муниципально-правовых
    отношений. Муниципальное право как научная дисциплина.
  2. Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация.
    Муниципально-правовые институты. Система российского муниципального
    права и ее структурные элементы.
  3. Источники муниципального права: понятие, виды и их классификация.
    Федеральный уровень — Конституция Российской Федерации, федеральные
    законы, акты Президента, Правительства Российской Федерации, постанов­
    ления палат Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской
    Федерации, другие нормативные правовые акты, региональный уровень -
    конституции, уставы, законы, другие нормативные правовые акты субъектов
    Российской Федерации; местный уровень уставы муниципальных
    образований, правовые акты органов и должностных лиц местного
    самоуправления. Общепризнанные принципы и нормы международного права
    и международные договоры Российской Федерации. Европейская Хартия
    местного самоуправления.

4. Муниципальное право в российской системе права. Взаимосвязь
муниципального права с другими отраслями права.

Семинар:

Вопросы:
  1. Понятие и предмет муниципального права. Муниципальное право как
    отрасль российского права. Муниципальное право как научная дисциплина.
  2. Муниципально-правовые нормы и институты.
  3. Источники муниципального права понятие, виды и их классификация.
  4. Муниципальное право в российской системе права. Взаимосвязь
    муниципального права с другими отраслями права.

Литература.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. Барнаул, 1998.


Неделя 2: Лекция. Теория и практика местного самоуправления: краткий исторический обзор

1. Теории местного самоуправления: свободной общины, общественная,
государственная, социального обслуживания.
  1. Зарубежный опыт местного самоуправления, Основные модели
    местного самоуправления; англосаксонская; континентальная; коммунальная.
  2. Самоуправление в дореволюционной России. Основные этапы
    реформирования местного самоуправления. Земские и городские реформы 60-
    х и 90-х гг. XIX столетия, Губернское и уездное земство, городское
    самоуправление, крестьянское самоуправление в волостях и сельских
    поселениях.

4. Местное самоуправление в Российской Федерации:
начало 90-х гг. XX столетия.

Семинар:

Вопросы:
  1. Теории местного самоуправления
  2. Зарубежный опыт и основные модели местного самоуправления
  3. Самоуправление в дореволюционной России Основные этапы
    реформирования местного самоуправления. Земские и городские реформы 60-х
    и 90-х гг. XIX столетия.
  4. Местное самоуправление в Российской Федерации-начале 90-х гг. XX
    столетия.

Нормативные акты.

Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июня 1991 г //ВВС РСФСР 1991 IV" 29 Ст. 1010

Основные положения о выборах в органы местного самоуправления. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 г. //САППРФ1993.№44.

Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.

Указ Президента Российской Федерации "О реформе представительных органов власти и органов местного" самоуправления в Российской Федерации" от 9 октября 1993 г. //САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

Указ Президента Российской Федерации "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" от 26 октября 1993 г. //САПП РФ. 1993. №44 Ст. 4188.

Указ Президента Российской Федерации "О поддержке мер правительства Москвы и Московского областного Совета народных депутатов по реформе органов местного самоуправления в Москве и Московской области" от 24 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4187.

Литература.

Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М, 1996.

Анимща Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.

Бугай Н.Ф., Мекулое Д.Х. Народы и власть: "социалистический эксперимент" (20-е годы). Майкоп, 1994.

Быспгренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. Новосибирск—М., 1997

Гшъченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.

Горнов В.А. Историография истории земства России. Рязань, 1997. Государственное управление и самоуправление в России: Очерки истории /Отв. ред В.П. Семьянинов. М., 1995. Дюран Э.В. Местные органы власти во Франции: = Ьез со11ес1ш1е81егпй>па1е5 еп Ргапсе. М., 1996.

Еремян В.В., Федоров Н.В. Местное самоуправление в России (XII — нач. XX в.): Учебное пособие. М, 1998.

Жукова Л.А. Проблемы взаимодействия властных структур и земского самоуправления в пореформенной России (1864—1918 гг.) /Отв. ред. А.П. Зиновьев. М., 1995.

Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Отв. ред. В.И. Фадеев. М., 1996.

Институты самоуправления: Историко-правовое исследование /Отв. ред. Л.С.

Мамут. М.,1995.

Королева КГ. Земство на переломе (1905—1907 гг.) / Отв. ред. С.В. Тютюкин. М., 1995.

Костомаров Н.И. Земские соборы: История моногр. и исслед. М., 1995. Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917—1991 годы. СПб., 1996.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.

Мельников В. П. Земское управление как проявление либеральной тенденции в политическом развитии России: опыт, исторические судьбы и уроки. М., 1993.

Местное самоуправление в России. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции / Сост. Б.Н. Ковалев. Новгород, 1997.

Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт: Сборник документов (1861 —1917 гг.) / Сост. Л.В. Гилъченко и др. М., 1998.

Михайловский А.Г. Реформы городского самоуправления в России. М., 1908.

Морякова О.В. Система местного управления России при Николае I. М., 1998.

Цардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX -начале XX века. СПб., 1994.

Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1980.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

Шутов А.К. Реформа земской избирательной системы в России 1890 г. М.,

1997.


Неделя 3: Лекция. Местное самоуправление - самостоятельный институт гражданского общества.

1. Понятие местного самоуправления. Характеристика сущности местного самоуправления как: одной из основ конституционного строя; права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления; деятельности населения по решению вопросов местного значения; одной из форм народовластия.

2. Принципы, задачи и функции местного самоуправления.

3. Право муниципальных образований на создание объединений
Ассоциации и союзы муниципальных образований, их статус и виды.
Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.

4.Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-
правовые основы взаимодействия. Государственная политика в области
местного самоуправления, ее правовое закрепление и основные направления.
Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации; госу­дарственные органы по вопросам местного самоуправления.

Семинар:

Вопросы:
  1. Понятие и сущность местного самоуправления.
  2. Принципы, задачи и функции местного самоуправления.
  3. Ассоциации и союзы муниципальных образований, их статус и виды.
  4. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-
    правовые основы взаимодействия.

Нормативные акты.

Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации" от 13 ноября 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5653; СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4814.

Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от И июня 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" от 22 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5910.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления" // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3282.

Литература.

Аникин Л.С. Становление местного самоуправления в Российской Федерации: Опыт социологического исследования. Саратов, 1997.

Брячихин А.М. Россия — Город — Власть. Москва: факты, поиск, проблемы, становление. М., 1995.

Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 года. М., 1995 Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации' от идеи к практике: Конституционно-правовой аспект. Екатеринбург, 1998.

Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно-тематический сборник. М., 1998.

Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие. Саратов, 1998

Емельянов Н.А. Государство и власть- через самоуправление к народовластию Тула, 1997.

Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.


Игнатов В.Г. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России (1990-е гг.). Ростов н/Д., 1997.

К гражданскому обществу через самоуправление населения. М., 1996.

Местное самоуправление: Российский вариант: Научно-аналитические обзоры. М., 1993.

Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы: Материалы научно-практической конференции. 25 января 1994 года. М., 1994.

Местное самоуправление в России: Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1995.

Местное самоуправление в городах России: Рекомендации по разработке и применению регламентирующих документов. СПб., 1995.

Местное самоуправление: проблемы и перспективы: Тезисы докладов научно-практической конференции. 28— 30 марта 1996 года. Тюмень, 1996.

Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. Москва, 1995 год. М., 1996.

Местное самоуправление. Основы системного подхода. СПб., 1997.

Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). М, 1998.

Местное самоуправление в современной России: Политика, право, практика: Материалы семинаров. М., 1998.

Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы научно-практической конференции. 29 марта 1995 года. М., 1996.

Развитие местного самоуправления в России: Научные доклады на международной конференции "Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация". Санкт-Петербург, 25—27 ноября 1996 года. СПб, 1996.

Региональная политика и местное самоуправление. Самара, 1995.

Саломаткин А.С. Местное самоуправление в Российской Федерации: Текст лекции. Челябинск, 1997.

Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.

Становление местного самоуправления в Волгоградской области. Материалы научно-практической конференции. 26 сентября 1996 года. Волгоград, 1997.

Ясюнас В.А. Местное самоуправление: Комментарии. Разъяснения. М., 1997.


Неделя 4: Лекция. Основы местного самоуправления

1. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления, их законодательное закрепление

2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления:
федеральные, региональные, муниципальные нормативные акты: Конституция
Российской Федерации о местном самоуправлении. Федеральный закон "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", федеральное законодательство о местном самоуправлении,
конституции, уставы, законы, другие нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации о местном самоуправлении. Уставы муниципальных
образований, правовые акты местного самоуправления.

3. Территориальные основы местного самоуправления Виды территорий
муниципальных образований: городские, сельские поселения; объединенные
территории (районы, уезды, сельские округа); внутригородские;
приграничные территории, закрытые административно-территориальные
образования.

4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления, ее
законодательное закрепление.

Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность: понятие, субъекты и объекты,

Финансовая основа местного самоуправления. Местные финансы, его основные элементы; доходы и расходы местных бюджетов. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".


Семинар:

Вопросы:
  1. Понятие и сущность местного самоуправления.
  2. Принципы, задачи и функции местного самоуправления.
  3. Ассоциации и союзы муниципальных образований, их статус и виды.
  4. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-
    правовые основы взаимодействия.

Нормативные акты.

Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от "14 июля 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822; 1999. №14. Ст. 1665.

Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" от 7 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения положений о присвоении муни­ципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" // СЗРФ. 1999. №40. Ст. 4858.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗРФ. 1996. №12. Ст. 1139.

Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы от 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2667; № 28. Ст. 3376

Литература.

Бялкина Т.М. Законодательство области о местном са моуправлении. Воронеж, 1996

Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации/Сост. В.А. Барежев,В.Н. Колесников. СПб, 1997.

Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления//Жилищно-коммунальное хозяйство. 1993. № 1. С. 10—12.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: Материалы российской научно-практической конференции. 8—12 декабря 1997 года. Екатеринбург, 1998.

Основы местного самоуправления в городах России. СПб., 1995.

Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.

Чеботарев Т.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995.

Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении: Учебное пособие для подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. СПб., 1996.


Неделя 5: Лекция. Формы местного самоуправления


1.Понятие форм местного самоуправления.

2. Непосредственные формы местного самоуправления: прямое
волеизъявление граждан в осуществлении местного самоуправления.

Местный референдум, правовое регулирование; понятие; инициатива проведения; назначение местного референдума, стадии референдумного процесса; юридическая сила решений, принятых местным референдумом.

Муниципальные выборы; правовое регулирование; понятие; принципы, назначение муниципальных выборов: стадии избирательного процесса.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Собрания (сходы) граждан. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление: понятие, формы осуществления, полномочия.

3. Представительные формы местного самоуправления, органы и должностные лица местного самоуправления

Представительный орган местного самоуправления, порядок избрания, вопросы ведения, организационно-правовые формы работы.

Глава муниципального образования: порядок избрания, основные полномочия. Администрация муниципального образования.

Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Иные органы и должностные лица местного самоуправления.


Семинар:

Вопросы:
  1. Понятие форм местного самоуправления.
  2. Непосредственные формы местного самоуправления.

Местный референдум: правовое регулирование; стадии референдумого

процесса.

Муниципальные выборы: правовое регулирование; стадии избирательного

процесса.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Собрания (сходы) граждан. Территориальное общественное самоуправление.

3. Представительные формы местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления.

Глава муниципального образования. Администрация муниципального

образования.

Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Муниципальная служба. Федеральный закон "Об основах муниципальной

службы в Российской Федерации".

Нормативные акты.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г. с изменениями и дополнениями от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339,1999. № 14. Ст. 1653.

Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933.

Литература.

Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об итогах выборов в органы-государственной власти субъектов Российской Федерациии и органы местного самоуправления. М., 1997.

Калтиченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов, 1998. Когут А.Е. Система местного самоуправления: Основы разработки и применения в городах России. СПб., 1995.

Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. М., 1999.

Шургина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997.


Неделя 6: Лекция Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
  1. Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления и
    их классификация.
  2. Полномочия органов местного самоуправления в области:

— социально-экономического развития, Муниципальной собственности,
финансовой, бюджетной и налоговой деятельности;
  • использования и охраны земли, недр и других природных ресурсов;
  • строительства, транспорта и связи;

жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания;

— социально-культурной;

— обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
  1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Семинар:

Вопросы:
  1. Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления и их
    классификация.
  2. Полномочия органов местного самоуправления в области:



  • социально-экономического развития, муниципальной собственности,
    финансовой, бюджетной и налоговой деятельности,
  • использования и охраны земли, недр и других природных ресурсов;
  • строительства, транспорта и связи,
  • жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания;
  • социально-культурной,
  • обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями

Нормативные акты.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471.

Жилищный кодекс РСФСР // ВВС РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883; 1988. № 47. Ст. 1493; СЗ РФ. 1995. № 5. Ст. 346; 1998. № 13. Ст. 1467.

Земельный кодекс РСФСР от 26 апреля 1991 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; ВВС РФ. 1993. № 21. Ст. 748; САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935; №

52. Ст. 5085.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января

1997г.//СЗРФ. 1997. № 5. Ст. 610.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 1999. № 14. Ст. 1649; № 28. Ст. 3487.

Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г. //ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822; 1999. № 14. Ст. 1665.

Литература.

Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. М., 1998.

Бартов В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск и размещение: Практическое пособие .М., 1997.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб., 1996.

Гневко В.А. Организация послевузовского обучения персонала органов местного самоуправления. СПб., 1996.

Гневко В. А., Знаменская К.Н., Рохчин В.Е. Организационные и экономические основы функционирования и развития образовательного учреждения повышения квалификации муниципальных служащих. СПб., 1996.

Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 1996.

Рохчин В.Е., Чекалин В.С. Региональное и муниципальное планирование: Учебное пособие. СПб., 1995.

Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.