Бакалаврская программа № Кафедра конституционного и муниципального права

Вид материала

Программа

Содержание Неделя 7: Лекция Гарантии местного самоуправления Неделя 10: Лекция. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октябр 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления. 3. Вопросы местного значения. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями. 5. Формы непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправ 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления. 7. Экономическая основа местного самоуправления. 8. Межмуниципальное сотрудничество. 9. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, контроль и наздор за ихдеятельность 10,Особенности организации местного самоуправления. Методические рекомендации по подготовке курсовых 2. Выбор темы курсовой работы. 3. Структура курсовой работы. 4. Подготовка курсовой работы. 5. Оформление курсовой работы. 1. Назначение дипломной работы. 2. Выбор темы дипломной работы.

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 847.07kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 381.6kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 202.54kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 796.85kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 1317.11kb.
• Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права. Конституционно-правовые, 714.79kb.
• Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 080102 «Мировая экономика», 523.8kb.
• Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 030701 «Международные, 893.35kb.
• Рабочая программа шифр и наименование специальности/направления: 080102 «Мировая экономика», 698.82kb.

Неделя 7: Лекция Гарантии местного самоуправления

1. Понятие гарантий местного самоуправления.
   
2. Общие гарантии: экономические, политические, духовные.
   

3. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления.

Семинар:

Вопросы:

1. Понятие гарантий местного самоуправления
   
2. Общие и специальные гарантии
   
3. Судебная защита местного самоуправления.
   

Литература.

Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации: Научно-аналитический обзор. М., 1994.

Кириллин А. Вплоть до обращения в суд...: О защите прав граждан на местное самоуправление // Российская Федерация. 1995. № 20. С. 51—52.

Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации: Сборник решении федеральных судов. М., 1997.

Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. №5. С. 184—217.


Неделя 8: Лекция. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

1.Законодательное закрепление ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и
юридическими лица1ш.

2. Прокурорский надзор за законностью в деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления.

3. Подконтрольность государству реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.


Семинар:

Вопросы:

1. Законодательное закрепление ответственности органов и должностных лиц
   местного самоуправления
   
2. Прокурорский надзор за законностью в деятельности органов и должностных
   лиц местного самоуправления.
   

Литература.

Зайцев В., Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 1993. № 6. С. 14—20.

Говоренкова Т., Вобленко С. Самостоятельность — не бесконтрольность // Российская Федерация. 1996. № 12. С. 45—46.

Гриценко Е. Контроль, но не диктат. Проблема взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления на уровне субъекта Федерации // Ваш выбор. 1995. № 3/4. С. 21—22.

Гриценко Е.В. Самостоятельность - - да. Но и подконтрольность // Российская Федерация. 1995. № 3. С. 38—39.


Неделя 9: Лекция. Указ Президента РФ "Об утверждении Основных направлений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации".

1. Конституционная модель местного самоуправления в России и его роль в
   формировании демократического государства и гражданского общества
   
2. Современное состояние местного самоуправления в России
   
3. Цель, основные направления и задачи государственной политики в области
   развития местного самоуправления в Российской Федерации
   

4. Принципы государственной политики в области развития местного
   самоуправления в Российской Федерации
   
5. Механизмы реализации государственной политики в области развития
   местного самоуправления в Российской Федерации.
   

Семинар:

Вопросы:

1. Конституционная модель местного самоуправления в России и его роль в
   формировании демократического государства и гражданского общества
   
2. Современное состояние местного самоуправления в России
   
3. Цель, основные направления и задачи государственной политики в области
   развития местного самоуправления в Российской Федерации
   
4. Принципы государственной политики в области развития местного
   самоуправления в Российской Федерации
   
5. Механизмы реализации государственной политики в области развития
   местного самоуправления в Российской Федерации.
   

Литература.

Указ Президента РФ «Об утверждении Основных направлений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 октября 1999 года N 1370.


Неделя 10: Лекция. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

1. Общие положения.

Местное самоуправление; Основные термины и понятия; Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления; Правовая основа местного самоуправления; Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления; Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления; Муниципальные правовые акты; Межмуниципальное сотрудничество; Официальные символы муниципальных образований

2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

Территории муниципальных образований; Границы муниципальных образований; Изменение границ муниципального образования; Преобразование муниципальных образований

3. Вопросы местного значения.

Вопросы местного значения поселения; Вопросы местного значения муниципального района; Вопросы местного значения городского округа; Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

5. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления.

Местный референдум; Муниципальные выборы; Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; Сход граждан; Правотворческая инициатива граждан; Территориальное общественное самоуправление; Публичные слушания; Собрание граждан; Конференция граждан (собрание делегатов); Опрос граждан; Обращения граждан в органы местного самоуправления; Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления.

Органы местного самоуправления; Представительный орган муниципального образования; Глава муниципального образования; Местная администрация

Контрольный орган муниципального образования; Избирательная комиссия муниципального образования; Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; Органы местного самоуправления как юридические лица; Муниципальная служба

7. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления; Муниципальное

имущество; Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; Местные бюджеты; Расходы местных бюджетов; Муниципальный заказ; Доходы местных бюджетов; Средства самообложения граждан; Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов; Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов; Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов; Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений; Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней; Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; Муниципальные заимствования; Исполнение местного бюджета

8. Межмуниципальное сотрудничество.

Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации; Общероссийское объединение муниципальных образований; Межмуниципальные хозяйственные общества; Некоммерческие организации муниципальных образований


9. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, контроль и наздор за их
деятельностью.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением; Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством; Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством; Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством; Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления; Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами; Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

10,Особенности организации местного самоуправления.
Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской
Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;
Особенности организации местного самоуправления в закрытых
административно-территориальных образованиях; Особенности организации
местного самоуправления в наукоградах; Особенности организации местного
самоуправления на приграничных территориях

Семинар:

Вопросы:

1. Общие положения.
   
2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
   
3. Вопросы местного значения.
   
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
   полномочиями.
   
5. Формы непосредственного осуществления населением местного
   самоуправления и участия населения в осуществлении местного
   самоуправления.
   
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
   самоуправления.
   
7. Экономическая основа местного самоуправления.
   
8. Межмуниципальное сотрудничество.
   
9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
   местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
   

Литература.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ КУРСОВЫХ

И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ РФ

Методические рекомендации предназначены для студентов юридического факультета, выполняющих курсовые и ди­пломные работы по кафедре конституционного и муниципального права. В части, касающейся порядка согласования и утверждения тем курсовых работ, обеспечения научного руководства, оформления и защиты работ, данные методические рекомендации являются обязательными к применению.

/. Курсовые работы

1, Назначение курсовой работы.

1. Выполнение курсовых работ осуществляется в соответ­ствии с учебными планами студентами 1, 2, 3 и 4 курсов.
   
2. Основная задача курсовых работ заключается в формировании у студентов навыков самостоятельной, творческой
   работы, их профессиональных и научных интересов, а также
   углубленном изучении законодательства, правоприменительной
   к практики и научной литературы по муниципальному праву.
   
3. Курсовая работа должна представлять собой самостоятельное научное сочинение, посвященное исследованию конкретной проблемы современного муниципального права, практики применения муниципального законодательства и (или) истории становления и развития рассматриваемой отрасли права и законодательства.
   
4. Основными итогами исследования являются выводы формулируемые автором в курсовой работе (как правило, в специальном разделе работы, именуемом «заключение», «итоговые выводы» т.п.)
   

2. Выбор темы курсовой работы.

2.1. Подготовка курсовой работы начинается с выбора темы. При этом студентами должны учитываться установленные сроки подачи сведений о темах курсовых.

Тема курсовой работы определяется студентом самосто­ятельно на основе примерных перечней тем, утвержденных кафедрой конституционного и муниципального права.

2.2.Предлагаемые перечни тем не являются исчерпывающим. Руководствуясь ими, студент может по согласованию с научным руководителем самостоятельно сформулировать тему для исследования

2.3. После предварительного выбора конкретной темы, отвечающей научным интересам студента, он получает согласие преподавателя кафедры конституционного и муниципального права - предполагаемого научного руководителя по данной курсовой работе.


После согласования темы с научным руководителем студент пишет

заявление на имя заведующего кафедрой с просьбой разрешить написание курсовой работы по избранной теме и определить научного руководителя.

3. Структура курсовой работы.

Структура курсовой работы должна включать следующие основные элементы:

1. План работы.
   
2. Введение, в котором обосновывается актуальность вы­бранной темы, даются оценки ее разработанности в научной ли­тературе по экологическому или земельному праву.
   
3. Основная часть работы, которая должен быть подразделе­
   на главы (а при необходимости - и на параграфы).
   
4. Заключение, содержащее краткие итоговые выводы ре­зультатов исследования.
   
5. Приложения к работе:
   

• Список использованной литературы.
  
• Список нормативных правовых актов (в указанной ниже
  последовательности);
  

- Материалы судебной и иной правоприменительной прак­тики.

4. Подготовка курсовой работы.

1. Выполнение курсовой работы начинается с составлением плана, определяющего структуру, содержание работы и основные направления исследования темы. План курсовой работы согласовывается с научным руководителем.
   
2. Исследование по избранной теме начинается с подробного изучения рекомендованной научным руководителем юридической и иной литературы, а также самостоятельной работа студента с библиотечными фондами. Обязательным условием является подбор и изучение необходимых нормативных правовых актов и правоприменительной практики. На этом этапе студентом
   могут быть составлены списки нормативных правовых актов, материалов судебной практики и использованной литературы, которые также рекомендуется обсудить с научным руководителем.
   

4.3. При работе над основным текстом курсовой работы
целесообразно составить на базе согласованного с научным руководителем плана более подробный и развернутый рабочий план главам (параграфам), что позволит правильно и последовательно построить исследование, охватить все необходимые вопросы, избежать повторов в тексте.

4.4. Использование нормативных правовых актов не означает механического перенесения их текстов в курсовую работу. Дословное воспроизведение отдельных норм и статей законов и иных нормативных правовых актов в курсовой работе допустимо в тех случаях, когда это необходимо для обоснования сформулированных автором идей, предположений, выводов, для уточнения тех или иных понятий, легитимные определения которых содержат­ся в законодательстве. В указанных случаях в тексте работы и (или) в сносках должны быть сделаны ссылки на соответствую­щие нормативные правовые акты.

4.5. Использование при написании курсовой работы науч­ных, научно-практических, учебных трудов иных авторов (моно­графий, учебников, комментариев законодательства, диссерта­ций и авторефератов диссертаций, научных статей, тезисов и проч.) обязательно должно сопровождаться ссылками на соответ­ствующие источники. Заимствование чужого текста (в том числе текста учебника) без соответствующих ссылок рассматривается как недобросовестность студента и является основанием для снижения оценки за выполнение курсовой работы или для не­удовлетворительной ее оценки.

5. Оформление курсовой работы.

1. Работа представляется в виде распечатки с компьютера, помещенной в специальную папку (или папку-«файл»).
   
2. Объем курсовой работы должен составлять не более 20
   страниц текста, выполненного на листах формата А4. Текст выполняется 12 шрифтом через 2 интервала, по 28-29 строк на странице включая сноски, с оставлением полей: сверху и снизу – по 25мм; слева - 30мм; справа - 10мм.
   

5.3.Курсовая работа начинается с титульного листа. Нумерация страниц должна быть сплошной. Она начинается с титульного листа (не нумеруется) и завершается последней страницей, включая приложения.

5.4.Сноски печатаются на тех страницах, к которым они относятся, и имеют постраничную нумерацию.

5. Каждый раздел работы (вступление, главы, заключение,
   каждое из приложений) следует начинать с новой страниц
   снабжать заголовком. Заголовки пишутся заглавными 6уквам и выделяются полужирным шрифтом.
   
6. Списки нормативных правовых актов составляются
   следующей последовательности:
   

1) федеральные законы; 2) указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных министерств и ведомств; 3) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; 4) международные договоры и иные международные документы. Внутри каждого из перечней необходимо придерживаться хронологической последо­вательности.

7. Список использованной литературы составляется в ал­фавитном порядке.
   
8. Выполненная курсовая работа подписывается студентом
   на последней странице и сдается на кафедру в установленный срок
   

5.9.Представленные курсовые работы регистрируются в
журнале кафедры и передаются научному руководителю.

6. Защита курсовой работы.

6.1. Научный руководитель знакомится с представленной
курсовой работой и оценивает ее по следующим позициям:

1. соответствие избранной теме;
   
2. полнота отражения научной литературы, действующего
   законодательства и практики его применения;
   
3. язык и стиль;
   
4. обоснованность сделанных выводов;
   
5. надлежащее оформление курсовой работы.
   

2. В случае несоответствия установленным требованиям
   части отражения действующего законодательства, научной литературы, оформления работы научный руководитель в праве изложить свои замечания и возвратить работу студенту для доработки и учета замечаний, определив сроки для ее повторного представления.
   
3. Дату защиты курсовой работы определяет научный руководитель.
   
4. Защита курсовой работы может осуществляться в форме устного собеседования с научным руководителем, доклада на научной конференции или в иных формах, определяемых научным руководителем.
   

6.5.Защита курсовой работы, как правило, включает краткое сообщение автора работы, обосновывающее актуальность предпринятого исследования, его основные выводы, аргументацию изложенной позиции, а также ответы на вопросы по теме курсовой работы.

6. Оценка курсовой работы определяется научным руково­дителем с учетом ее соответствия предъявляемым требованиям и результатов защиты. Оценка проставляется в зачетную книжку и в отдельную ведомость.
   
7. Студенты, не выполнившие курсовые работы или полу­чившие неудовлетворительные оценки, не допускаются к очеред­ным экзаменам.
   

//. Дипломные работы

1. Назначение дипломной работы.

1. Выполнение дипломных работ осуществляется в соот­ветствии с учебным планом студентами 4 курса и является (на­ряду с государственными экзаменами) завершающим этапом обучения на юридическом факультете.
   
2. Основная цель выполнения дипломных работ — закреп­ление полученных в процессе обучения на факультете знаний, методики самостоятельных научных исследований и навыков ре­шения практических правовых проблем.
   
3. Дипломная работа должна представлять собой самосто­ятельное творческое сочинение, сочетающее исследование теоре­тических проблем избранной темы, анализ нормативных правых актов и практики их применения.
   

2. Выбор темы дипломной работы.

2.1. Подготовка дипломной работы начинается с выбора темы. При этом следует учитывать актуальность (важность, значимость) темы в современных условиях и степень ее исследованности в научной литературе.

2.2.Тема дипломной работы избирается студентом самостоятельно на основе примерных перечней тем, утвержденных кафедрой конституционного и муниципального права и согласовывается с предполагаемым научным руководителем. При выборе темы желательно учитывать тематику курсовых работ, выполненных студентом за время обучения на юридическом факультете, и особенно - курсовой работы, выполненной на 3 курсе.

Предлагаемый перечень тем дипломных работ не является исчерпывающим. Руководствуясь им, студент может по согласованию с научным руководителем самостоятельно сформулировать тему для исследования.

3. После выбора темы студент обращается с письменным заявлением на имя заведующего кафедрой просьбой утвердить избранную тему дипломной работы и научного руководителя.
   
4. Темы дипломных работ, научные руководители утверждаются
   на заседании кафедры конституционного и муниципального права, по­сле чего указанные сведения направляются в учебную часть факультета и оформляются приказом декана.