Президент Российской Федерации доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Пудожский муниципальный район Питкярантский муниципальный район Муезерский муниципальный район Кемский муниципальный район Калевальский национальный район Костомукшский городской округ

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации доклад, 312.85kb.
• О студенческом спорте в Российской Федерации Информационная справка, 219.46kb.
• Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1956.31kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года президент, 217.52kb.
• Советом Федерации Федеральный закон был направлен Президенту Российской Федерации без, 980.27kb.
• В российской федерации, 645.64kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3272.55kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3058.04kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3204.95kb.

Пудожский муниципальный район

На территории Пудожского района действуют 8 общественных организаций, 4 политические партии, 3 молодежных движения и Совет общественных организаций. В основном все организации носят характер социальной и политической направленности. Принадлежность к социальным группам: женская, молодежная, ветеранская, инвалидов, политическая.

Совет общественных организаций, создан в ноябре 2002 года, официально не зарегистрирован.

Роль общественного совета – принятия веских решений, проведение общественных мероприятий, объединения всех общественных организаций.

На территории Пудожского районе не принимались муниципальные нормативные правовые акты, направленные на поддержку деятельности НПО. Самоорганизации граждан препятствует только отсутствие инициатив.

Общая организационно-правовая направленность НПО Пудожского района – общественная организация.

В августе 2009 года на территории Пудожского муниципального района зарегистрирована местная общественная организация «Пудожский районный клуб сторонников Единой России». Целью деятельности Клуба являются: объединение и организация граждан, поддерживающих идеи Всероссийской политической партии «Единая Россия» и вовлечение их в процессы построения в стране демократического, социально-справедливого общества.

Основными задачами своей деятельности члены Клуба считают содействие формированию политической корректности, культуры, повышение образовательного и профессионального уровня всех слоев населения, проживающего на территории Пудожского района; пропаганда лучших достижений и традиций российского государства; сохранение и преумножение культурных традиций Пудожского района, содействие развитию науки, спорта, туризма и краеведения.

Организация имеет свой расчетный счет, источниками финансирования являются добровольные пожертвования, в том числе и членов Клуба.

Необходимо разрабатывать на местах Концепции (программы) развития взаимодействия органов исполнительной власти с общественными и иными некоммерческими организациями. Предусматривать выделение бюджетных средств (как республиканского, так и местного бюджетов) для реализации социально значимых проектов некоммерческих организаций (субсидии, субвенции, гранты).

На финансирование НПО Пудожского района (в частности Совета ветеранов) ежегодно предусматриваются средства из местного бюджета. Так же источниками финансирования НПО являются спонсорские средства, что говорит о взаимодействии НПО и структур бизнеса.

Выделено из средств местного бюджета на поддержку деятельности НПО:

• 2008 г. – 19 500 руб.
  
• 2009 г. – 29 000 руб.
  

Основной формой взаимодействия общественных структур и муниципальной власти является диалог. Например: при рассмотрении вопроса об использовании высвободившихся зданий на территории Пудожского района администрация совместно с общественностью обсуждала и выявляла общее мнение, это касается конкретно зданий бывшего Дома творчества по ул. Горького и здания бывшего Детского дома.

Одной из форм взаимодействия общественных структур и бизнеса можно назвать оказание финансовой поддержки местным общественным организациям для проведения мероприятий, акций. Есть примеры, когда частные предприятия торговли при задержке заработной платы принимали решение выдавать продукты питания под запись, что является выходом из сложившейся трудной жизненной ситуации.

Питкярантский муниципальный район

На территории Питкярантского муниципального района действует 13 неправительственных общественных организаций: городской Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов; Общественная благотворительная организация «Ветеранов боевых действий на территории Республики Афганистан; женская общественная организация «Айно» г. Питкяранта и Питкярантского района; Питкярантское отделение детской общественной организации «Скауты Карелии»; общественная организация «Городское общество инвалидов»; местная общественная спортивная организация г. Питкяранта «Штурм» (МОСО г. Питкяранта «Штурм»); Карельская региональная общественная молодежная организация «Авангард»; приход Храма Вознесения Господня г. Питкяранта и Питкярантского района; церковь Христиан веры евангельской пятидесятников (ХВЕП) Питкярантский евангелическо-лютеранский приход; Питкярантская свободная евангелическая церковь «День троицы»; религиозная группа «Свидетели Иеговы г. Питкяранта и Питкярантского района»; религиозной организация Управленческий Центр «Свидетели Иеговы в России»; церковь МСЦ ЕХБ (Международный Совет церквей евангелических христиан баптистов»).

По характеру своей деятельности они делятся на религиозные, молодежные, спортивные, детские, женские и граждан пожилого возраста.

Общественный совет районного уровня отсутствует, но созданы и осуществляют свою деятельность общественные советы и комиссии по направлениям: социально-трудовых отношений, социального партнерства для развития экономики, социальной и правовой защиты работников, по вопросам улучшения положения женщин, реализации на территории района национальной политики и развитию туризма. А именно: совет по реализации национальной политики и развитию государственно-конфессиональных отношений; комиссия по вопросам улучшения положения женщин в городе Питкяранта и Питкярантском районе; комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального развития; совет руководителей учреждений культуры; совет директоров образовательных учреждений; объединение работодателей Питкярантского муниципального района.

Деятельность общественных организаций, комиссий и советов направлена на три основные группы населения: работники, работодатели и граждане, нуждающиеся в социальной поддержке государства.

Общественные организации, советы и комиссии играют важную роль:

• обеспечивают защиту частных сфер жизни человека и гражданина от
  

регламентации государства и других структур;

• развивают механизмы общественного самоуправления;
  
• являются одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов».
  

Неправительственные общественные организации финансируются из средств, полученных за счет грантов, спонсорской поддержки, а также помощи вышестоящих региональных объединений и членских взносов.

В программу адресной социальной помощи населению Питкярантского муниципального района, которая ежегодно разрабатывается и утверждается советом Питкярантского муниципального района, включается пункт по финансовой поддержке районных общественных организаций. Кроме этого, администрация района оказывает всевозможную поддержку материально-техническими ресурсами (транспорт, помещения, компьютерная техника и т.д.).

НПО тесно взаимодействуют с местными средствами массовой информации: газетой «Новая Ладога», радио, телевидением «Кэско», «Эликон», которые безвозмездно предоставляют возможность информировать население района о деятельности общественных организаций.


Муезерский муниципальный район

Структура и специфика объединений общественности в районе выглядит следующим образом. К организациям социальной направленности относятся: Карельская региональная женская общественная организация «Инициатива», Совет ветеранов (районный, поселковые), Районное отделение КРОО Красный Крест; профсоюзные организации в здравоохранении, образовании, культуре. Члены Общественной организация «Искатель» заняты организацией поисковой работы на территории района, перезахоронение останков найденных воинов, архивной работой.

Поисковый клуб «Альтаир» МОУ Лендерской СОШ, в который входят обучающиеся школы, учителя, выпускники школы прошлых лет, по характеру деятельности является волонтерской, гражданско-патриотической, организацией, занятой поисковой работы на территории района, перезахоронением останков, работой в школьном музее, сбором сведений по направлениям работы музея. В районе действует Совет карелов, финнов, вепсов, занятый этнокультурной деятельностью. Группа «Лидер» Ассоциации «AWARD» МОУ Суккозерская СОШ ­– волонтерской, гражданско-патриотической направленности.

Общественный совет районного уровня не создан. Функции по сопровождению, координации деятельности закреплены за заместителем главы администрации района.

Роль общественных организаций зависит от активности самих членов объединений. В сложившихся условиях (практически «вымирания» отдельных поселков) говорить о развитии гражданского общества достаточно сложно.

Имеется Соглашение между администрацией района и районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки по регулированию социально – трудовых отношений в отрасли на 2009–2011 годы.

Самоорганизации граждан, ее правовому оформлению препятствуют ряд причин: незнание юридических норм, безынициативность, сложные экономические и социальные условия района.

Деятельность НПО финансируется в лучшем случае за счет спонсорских средств (инициатива организаторов). Основные формы взаимодействия общественных организаций, власти, СМИ, граждан – через организацию мероприятий, участие в совместной работе.


Кемский муниципальный район

На территории Кемского муниципального района действуют 12 неправительственных общественных организаций, самостоятельных или являющихся отделениями республиканских неправительственных организаций.

По характеру деятельности:

8 – социальной направленности;

3 – политической направленности;

1 – занимающаяся проблемами сохранения и развития культуры.

По принадлежности к социальным группам:

3 – ветеранские организации;

2 – организации инвалидов;

2 – женские организации.

Распоряжением главы администрации Кемского муниципального района № 268-р от 19.11.2007 года создан Общественный Совет Кемского муниципального района. Совет является постоянно действующим коллегиальным общественным органом при главе администрации района.

Целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия главы администрации района с общественностью района в решении социально-экономических проблем.

Для реализации данной цели Совет осуществляет следующие задачи:

• проведение анализа и общественной экспертизы наиболее значимых для района правовых актов;
  
• выработка предложений по обеспечению прав и свобод человека в районе;
  
• предложения по поощрению граждан и организаций, внесших значительный вклад в развитие района;
  
• содействие воспитанию гражданственности и патриотизма населения.
  

Совет позволяет объединить общественные организации района, находить пути взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями.

Ежегодно в районной целевой программе «Адресная социальная помощь» предусматриваются финансовые средства на поддержку социально-значимых проектов, реализуемых общественными организациями.

Калевальский национальный район

На территории муниципального образования «Калевальский национальный район» действует 16 негосударственных некоммерческих организаций. Из них официально зарегистрированы 3 организации.

Классификация деятельности НПО по характеру деятельности:

• Молодежные организации: Карельское региональное молодежное
  

общественное движение «Молодежь Калевальского района».

• Местные национальные общественные объединения: Местная
  

общественная организация п. Калевала по поддержке карельского языка и культуры «Ухут-сеура» (Ухтинское общество); Общество «Оури» (общество «Друзей Финляндии»).

• Женские организации: женсоветы п. Калевала, п. Боровой, д.
  

Юшкозеро.

• Ветеранские организации: районный Совет ветеранов, Совет ветеранов
  

п. Боровой, Совет ветеранов д. Юшкозеро, Совет ветеранов п. Новое Юшкозеро.

• Организации социальной направленности: Общество инвалидов
  

Калевальского района; Калевальское местное отделение Всероссийского общества Красного Креста; клуб «Надежда» в п. Боровой; семейно-образовательный клуб «Гнездышко» п. Боровой.

• Тематические: Местная общественная организация «Калевальское
  

районное общество охотников и рыболовов»; Ассоциация медицинских сестер МУ «Калевальская ЦРБ».

Создан Общественный Совет при Главе Администрации Калевальского муниципального района.

Основные задачи Совета:

• привлечение общественных организаций к выработке предложений при
  

принятии общественно значимых постановлений Главы администрации;

• оказание консультативной помощи общественным организациям в
  

подготовке социально-значимых проектов и программ;

• координация работы администрации, предприятий, учреждений и
  

организаций с общественными организациями района.

На заседании Общественного Совета рассматриваются актуальные вопросы жизнедеятельности муниципального образования.

На протяжении многих лет в районе активно работают ветеранские и женские организации. В последнее время набирает силу молодежная общественная организация.

Специфика деятельности НПО в Калевальском национальном районе – поддержка карельского языка. Активно действуют в этом направлении национальные общественных организаций – Местная общественная организация п. Калевала по поддержке карельского языка и культуры «Ухут-сеура» (Ухтинское общество) и общество «Оури» в п. Боровой.

Факторы, благоприятствующие самоорганизации граждан и правовому оформлению на территории района:

- открытость органов власти;

- поддержка органами власти деятельности общественности;

- помощь в организации мероприятий;

- наличие отдельного помещения (в п. Боровой);

- стремление самих жителей к сохранению своих национальных традиций.

Факторы, препятствующие деятельности НПО:

- отсутствие финансовых средств, в т.ч. для прохождения процедуры регистрации, организации деятельности;

- незнание юридического законодательства, связанного с деятельностью НПО;

- отсутствие лидеров;

- отсутствие отдельного помещения (в п. Калевала);

- отсутствие технических средств: компьютера, доступа в Интернет.

Источники финансирования деятельности НПО на территории района:

- местный бюджет

- членские взносы

- спонсорская помощь

- проектная деятельность

Основные формы взаимодействия структур гражданского общества и муниципальной власти в районе:

- ежеквартальные заседания Общественного Совета при Главе администрации;

- выезды руководителей администрации в район и проведение встреч с населением;

- горячая телефонная линия (второе воскресенье каждого месяца);

- прием населения в общественной приемной «Диалог»;

- финансовая поддержка мероприятий из средств местного бюджета.

В частности, были проведены «круглый стол» «О взаимодействии местной власти, общественных организаций, граждан в ходе подготовки и проведения муниципальных выборов» (с участием общественного эксперта Государственного комитета РК по вопросам развития местного самоуправления Л. Прохоровой; «круглый стол» «Использование языкового и этнокультурного потенциала карелов в социально-экономическом развитии Калевальского национального района» (с участием замминистра РК по вопросам межнациональных отношений и связям с религиозными объединениями Е. Богдановой); анкетирование общественных организаций района по теме «Гражданское общество в Калевальском районе и РК».

Основные формы взаимодействия общественных организаций и структур бизнеса:

• совместный сбор денежных средств и проведение общественных работ
  

по реконструкции памятного места Кис-Кис, где были остановлены немецко-фашистские войска;

• помощь бизнеса в финансировании отдельных мероприятий,
  

организованных общественными организациями.

Общественные организации района, согласно итогам проведенного анкетирования, как положительный факт, отмечают публичность действий органов местной власти.

В местной газете «Новости Калевалы» регулярно печатаются материалы о деятельности органов местного самоуправления, ведется постоянная еженедельная рубрика «В коридорах власти».

Популярностью пользуется телефонная «горячая линия», где на вопросы жителей отвечают руководители районной администрации.


Костомукшский городской округ

На территории городского округа из числа негосударственных неправительственных организаций действуют 40 организаций, в том числе молодежные общественные организации (МОО), Национальные общественные организации (НОО), Национальные культурные автономии (НКА) и другие.

Классификация действующих НПО по принадлежности к социальным группам выглядит следующим образом.

В Костомукше действует 22 молодежные общественные организации, среди них объединения и детские клубы, осуществляющие деятельность в разных направлениях, в том числе: МО «Лидер» (участие в организации и проведении социально-значимых городских культурно-массовых мероприятий); КМО «Сплав» (пропаганда и развитие здорового образа жизни, организация и проведение сплавов по рекам Карелии); МО «OKL-Team» (разработка и поддержка неофициального городского молодежного сайта); МОО «Жизнь» (пропаганда и развитие здорового образа жизни, проведение массовых мероприятий); МО «Новатор» (пропаганда и развитие экстремальных видов спорта); МОО «Сердце пламенный мотор» (мотоклуб); МОО «Сталкер» (профориентация молодежи); клуб «Россияне» (гражданско-патриотическое воспитание молодежи); МОО «Фомальгаут» (общественно-социальная адаптация молодых людей с ограниченными возможностями); ПО «Шера» (поисковая деятельность); ПО «Стерх»; МО «Кадеты» (гражданско-патриотическое воспитание молодежи); МО «Молодежный киноклуб»; отряд юных волонтеров «Омега» и другие.

Много лет работает общественная женская организация «Ярославна».

Действует 6 ветеранские общественные организации. В том числе: Общество участников ВОВ; Общество приравненных к участникам ВОВ; Общество неработающих пенсионеров; Общество первооткрывателей; Совет ветеранов ОАО «Карельский окатыш»; Общество неработающих пенсионеров «Наставник».

Работают организации инвалидов: Общество родителей детей-инвалидов старше 18 лет «Мы вместе»; Общество инвалидов; Костомукшская городская общественная организация инвалидов, ветеранов и участников вооруженных конфликтов «Легион».

Созданы и действуют 5 национальных общественных организаций, национальных культурных автономий, землячеств. В том числе: Общество русской культуры «Северное сияние»; Общественная организация Союза карельского народа; национальная культурная автономия украинцев г. Костомукши; еврейская национальная культурная автономия «Шабес»; мусульманская община.

Также работают Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов; Общество русско-финской дружбы; Общественная организация «Спортивный клуб «Боевые перчатки».

В целях поддержки деятельности НПО ежегодно администрацией Костомукшского городского округа объявляются конкурсы на получение муниципальных грантов для реализации социально-значимых проектов, направленных на различные социальные группы населения городского округа (молодежь, пенсионеры, инвалиды, ветераны ВОВ, дети из семей группы социального риска и т.д.). Финансовые средства на муниципальные гранты выделяются из бюджета муниципальных целевых программ «Молодежь Костомукши» и «Социальная защита населения г. Костомукши».

Основные формы взаимодействия структур гражданского общества и муниципальной власти на территории Костомукшского городского округа:

• в области национальной политики проведение этносоциальных и
  

этнокультурных мероприятий (Дни карельской культуры, Дни исламской культуры, межнациональные и межконфессиональные «круглые столы», форум-диалог «Перекресток культур» и др.);

• Народный университет для ветеранских общественных организаций,
  

проведение тематических праздничных культурных и физкультурно-оздоровительных программ;

• Организация и проведение молодежных акций, фестивалей
  

(«Молодежь родному городу», «Молодежь с благодарностью», «Операция ИГРА», проект «Молодежная СРЕДА». Международные фестивали «Норд-сейшн», «Mpuzzle» и др.).

Администрацией Костомукшского городского округа предоставлены условия ОО для организации своей деятельности на базе муниципальных учреждений культуры и образования.

Основными формами взаимодействия организаций гражданского общества и структур бизнеса являются совместное участие в реализации городских социально-значимых проектов, акций, массовых мероприятий, в том числе культурных, спортивных, физкультурно-оздоровительных, молодежных, по гражданско-патриотическому воспитанию молодого поколения.

Кроме того, пристальное внимание органы местного самоуправления уделяют информированию граждан по важнейшим общественно значимым проблемам, о деятельности органов МСУ, направленной на выполнение антикризисной программы, реализацию национальных приоритетных проектов, выполнению обязательств перед населением округа.

В условиях возрастающего объема обращений от граждан введено в практику ежемесячное проведение телефонной «горячей» линии с главой округа/главой администрации. У горожан также есть возможность задать вопросы главе округа через официальный городской сайт. Для решения задач по повышению обратной связи с населением города предприняты меры по формированию информационной политики с учетом большего количества прямых эфиров с участием руководителей органов местного самоуправления, учреждений и предприятий города, специалистов администрации.