Президент Российской Федерации доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Региональная правозащитная общественная организация Карельский Союз защиты детей Экспертно-правовое партнерство «Союз» Карельская региональная общественная организация защиты прав граждан «Согласие» Региональная общественная организация «Карельский центр гендерных исследований» (КЦГИ) Общественная наблюдательная комиссия

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации доклад, 312.85kb.
• О студенческом спорте в Российской Федерации Информационная справка, 219.46kb.
• Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1956.31kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года президент, 217.52kb.
• Советом Федерации Федеральный закон был направлен Президенту Российской Федерации без, 980.27kb.
• В российской федерации, 645.64kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3272.55kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3058.04kb.
• Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению, 3204.95kb.

Правозащитные общественные организации


Региональная правозащитная общественная организация Карельский Союз защиты детей была создана по инициативе граждан в марте 1994 года (зарегистрирована 29 марта 1994). Основной целью организации является защита жизни и здоровья детей, их достоинства, законных прав и интересов. Членами организации являются юристы, врачи, научные работники высших учебных заведений, учителя школ, журналисты.

Основу деятельности Карельского Союза защиты детей (далее – КСЗД) составляет программа «Детский Адвокат», которая работает постоянно с октября 1994 года. В рамках этой программы оказывается бесплатная юридическая помощь по защите прав и законных интересов детей: консультации, подготовка юридических документов, представительство на суде. За время работы программы «Детский Адвокат» ее услугами воспользовались более 10 тысяч граждан Республики Карелии. Ежегодный анализ результатов позволяет делать вывод о высоких показателях успешности решения проблем детей (80-85%).

С октября 1997 работает программа КСЗД «Ребенок и право», цель которой – правовое просвещение детей и взрослых. В мае 1999 КСЗД создал свое собственное учреждение – «Социальный детский клуб», в качестве модели дневного ухода за детьми, родителям которых грозило лишение родительских прав. Эта форма помощи детям позволила одновременно организовать работу с семьями по выводу их из кризиса.

За 16 лет КСЗД реализовал 35 проектов, основная цель которых -защита детей от жестокого обращения. КСЗД, используя право законодательной инициативы, ведет законотворческую работу по улучшению положения детей, выходит с законодательными инициативами в Законодательное собрание РК.

Основой деятельности организации является сотрудничество с органами власти, общественными объединениями и учреждениями, со всеми заинтересованными лицами в интересах детей. Именно такое сотрудничество позволяет с 2006 года работать со всеми детскими домами республики, оказывая помощь детям в их всестороннем развитии.

В 2010 году в сотрудничестве с российским частным детским благотворительным Фондом «Виктория» и с финской общественной организацией Ассоциацией «Спасите детей» КСЗД реализовал три проекта, направленные на помощь детям – воспитанникам детских домов Карелии, на общую сумму 4 миллиона 100 тысяч рублей. Общая цель этих проектов – воспитание успешного человека, находящегося в состоянии материнской и социальной изоляции (депривации). Год работы проектов показал, что все дети – участники проектов, заинтересованы в их продолжении, охотно участвуют в мероприятиях проекта. Первым выпускникам проекты позволили сделать правильный выбор профессии.

В 2010 году КСЗД чаще всего работал в качестве посредника в урегулировании споров, касающихся нарушений прав детей и лиц из числа детей-сирот. В отношении таких лиц для КСЗД не существует ограничений по возрасту: работа идет и после наступления совершеннолетия. Часть проблем (порядка 10%) решалась в судебном порядке с участием КСЗД в качестве консультанта и представителя в суде с подготовкой исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб.

Одна из типичных проблем нарушения прав детей – сведение личных счетов между родителями с использованием ребенка после болезненных разводов, которые осложняются вмешательством бабушек. В этих ситуациях КСЗД приходится выступать в качестве посредника-медиатора, действуя не в интересах какой- либо одной стороны конфликта, а только в интересах самого ребенка.

Так, в деле родителей К., которое было осложнено длительной судебной тяжбой по дележу совместно нажитого имущества, на прием пришел отец, который просил защитить права сына 2005 года рождения. Гражданин К. утверждал, что мать плохо заботится о ребенке, плохо его одевает. Через неделю состоялась встреча с матерью, а затем совместные переговоры с родителями ребенка, которые позволили разрешить конфликтную ситуацию. Основой таких переговоров с родителями – объяснение правовых норм по защите интересов детей применительно к данному случаю. Если родителей действительно беспокоит благополучие их детей, то их довольно легко убедить в том, что ни при каких обстоятельствах не надо втягивать детей в свои разборки. И не надо потакать бабушкам и дедушкам, которые зачастую своим бесцеремонным вмешательством только накаляют ситуацию.

Типичным случаем является и нарушение трудовых прав родителей (чаще всего – матерей) несовершеннолетних детей, которое допускается частными предпринимателями. В частности, в общественную приемную КСЗД обратилась молодая мать, которая 16 декабря устроилась на работу в частную фирму. С 1 января она вышла на «больничный», а, придя после болезни на работу, выяснила, что уволена без объяснения причин и предоставления расчета. Обращение ее в Государственную инспекцию труда РК не дало результата, так как она не смогла представить инспектору трудовой договор.

Такие вопросы чаще всего КСЗД удается решать непосредственно во время приема граждан с помощью одного звонка по телефону работодателю, стоит представиться и обозначить ссылкой на Трудовой кодекс РФ проблему с нарушением прав человека. Так случилось и на этот раз.

В конце 2010 года, в связи с изучением КСЗД проблемы организации питания детей и молодежи в профессиональных училищах, в общественную приемную союза обратился молодой человек, обучающийся в одном из профессиональных училищ Петрозаводска. Он был из числа детей, лишенных родительской опеки, и в связи с этим находится в училище на полном государственном обеспечении.

В выходные дни обеспечение питания осуществляется в виде сухого пайка по ценам, практически в 2 раза превышающим магазинные цены. Проблему удалось решить с помощью одного звонка директору училища. На следующий же день в училище вышел приказ о выплате денежной компенсации за питание в выходные дни вместо сухого пайка.

Вопрос обеспечения питания детей-сирот в системе профессионального обучения был озвучен на заседании Совета при Главе РК по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека председателем Карельского Союза защиты детей, членом Совета Н. Павловой и в дальнейшем решался совместными усилиями общественности и власти.


Экспертно-правовое партнерство «Союз» было учреждено Председателем Правозащитного Союза И. Пальцевым в марте 2006 года в результате развития деятельности Правозащитного Союза Карелии, действующего с 1998 года. Партнерство было создано для осуществления исследовательских проектов мониторинга прав человека, ведения экспертной деятельности в указанной области. Партнерство было создано на базе 8-летнего опыта реализации различных проектов правозащитного характера.

Экспертно-правовое партнерство «Союз» специализируется на проведении комплексных правозащитных исследованиях проблематики прав человека в Республике Карелия, общего уровня демократизации деятельности органов власти, развития институтов гражданского общества. Осуществляет мониторинг соблюдения прав человека и гражданина в Республике Карелия.

Работа Экспертно-правового партнерства «Союз» осуществляется в сотрудничестве с Общественной инициативой «Гражданин и Армия», Союзом журналистов Карелии, Центром Защиты Прав СМИ, Независимым экспертно-правовым советом, Гуманитарно-благотворительным фондом «Сострадание» и иными наиболее активными НКО Карелии и России.

Правозащитные проекты Экспертно-правового партнерства «Союз» в различные годы поддерживались международными и российскими благотворительными фондами и иными организациями (Представительством Европейской Комиссии в России, Общественной палатой РФ, Российским Фондом «За гражданское общество», Фондами Сороса, Форда, Канадским Фондом «Гражданское общество» и др.).

Для исследования проблем прав человека «Союз» проводит работу по обобщению и анализу открытых источников информации (публикации в СМИ, жалобы граждан, судебная практика, интервьюирование официальных лиц и иных специалистов, изучение официальной документации). Выявленные проблемы в соответствующей правовой обработке и формах представляются федеральным государственным органам и региональным властям для исправления ситуации и приведения правоприменительной практики и законодательства в соответствие с ценностями прав человека. Отдельные вопросы выносятся для обсуждения на экспертных круглых столах с участием организаций гражданского общества, представителей заинтересованных московских организаций, органов власти и СМИ.

Так, за последнее годы Экспертно-правовым партнерством «Союз» подготовлены различные аналитические доклады:

• ссылка скрыта .
  
  
  Карельская региональная общественная организация защиты прав граждан «Согласие» была создана 23 июля 2010 года. С первых дней она активно привлекает к решению социальных проблем другие общественные организации, законодательные органы региона и Российской Федерации, депутатов муниципального уровня, государственные и муниципальные органы власти, правоохранительные органы.
  
  В частности, «Согласие», пользуясь правом законодательной инициативы, предоставленным Конституцией Республики Карелия общественным организациям, подготовило и внесло в Законодательное Собрание РК ряд законодательных инициатив.
  
  23.11.2010 года в ЗС РК направлены в порядке законодательной инициативы поправки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившем силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потреблении (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе», внесенного депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. Звагельским, принятого в первом чтении. Поправки направлены на ограничение продажи пива несовершеннолетним. Законодательное Собрание РК большинством голосов поддержало инициативу общественной организации. Поправки направлены в Госдуму РФ.
  
  Также в порядке законодательной инициативы организацией подготовлен и направлен в ЗС РК проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 14.1 и 15.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Целью законопроекта, предложенного «Согласием», является создание поселений на базе садоводческих некоммерческих товариществ, насчитывающих более 1000 человек.
  
  Кроме того, КРОО защиты прав граждан «Согласие» подготовлены и направлены в ЗС РК поправки к проекту закона РК «Об Уполномоченном по правам ребенка в республике Карелия», принятому в первом чтении.
  
  В целях защиты прав старшего поколения организацией подготовлены и направлены в Правительство РК предложения по расширению перечня наград для категорий граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». С учетом мнения общественности, 9 ноября 2010 года Главой РК принято решение о создании рабочей группы по разработке рабочего варианта проекта закона РК «О внесении изменений в Закон РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения».
  
  30 ноября 2010 года КРОО «Согласие» был направлен запрос Главе РК А. Нелидову и председателю ЗС РК А. Переплеснину с просьбой дать разъяснения по ряду вопросов в связи с принятием изменений в Закон РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК» в части установления с 01.01.2011 г. единого размера компенсации льготникам за коммунальные услуги в размере 650 рублей. Тогда же прокурору РК Г. Штадлеру было направлено требование провести проверку механизма расчета указанной суммы 650 рублей по составляющим коммунальных услуг, согласно установленных законодательством льгот, как для региональных, так и для федеральных льготников. В итоге механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, действовавший в 2010 году, был восстановлен.
  
  По итогам Послания Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию 2010 года организацией подготовлено обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б. Грызлову о рассмотрении предложения для внесения изменений в действующее законодательство РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в частности, предложено одновременно с выделением участка земли предусматривать финансовую поддержку для строительства дома. По данному вопросу направлены письма на имя В. Жириновского, С. Миронова, Г. Зюганова с просьбой о поддержке обращения.
  
  
  Региональная общественная организация «Карельский центр гендерных исследований» (КЦГИ) была зарегистрирована 30 октября 1995 года и уже почти 15 лет проводит эффективную работу по предотвращению насилия, а также торговли людьми и оказывает реабилитационную и реинтеграционную помощь пострадавшим от этих преступлений.
  
  Многие проекты реализовывались совместно с Карельским региональным отделением Общероссийского Общественного Движения Женщин России (КРО ОО ДЖР), созданным в 1998 году.
  
  Работа центра основывается на признании того, что права женщин являются неотъемлемой частью прав человека, общечеловеческих ценностей, зафиксированных в Конституции РФ, Всеобщей декларации прав человека (ООН, 1948 г.), Конвенции о ликви­дации всех форм дискриминации в отношении женщин (ООН, 1979 г.), материалах Всемирной конференции женщин в Пекине (1995 г.), «Кон­цепции об улучшении положения женщин в Российской Федерации» (Москва, 1996 г.) и других документах.
  
  Миссия организации – построение гражданского общества через отстаивание прав женщин и пропаганду ненасилия, толерантности.
  
  Цели организации: предотвращение насилия в обществе; уменьшение последствий торговли людьми; содействие обмену опытом и обучению некоммерческих и негосударственных организаций, имеющих соответствующие цели; повышение уровня информированности населения.
  
  Среди наиболее успешных проектов Карельского центра гендерных исследований можно выделить:
  
  • проект «Гендерное исследование: проведение углубленного
    
  
  интервьюирования изнасилованных женщин г. Петрозаводска» – при поддержке НПО «Российско-немецкий обмен»;
  
  • проект «Информационно-образовательный центр для женщин
    
  
  Республики Карелия» (1997-1998 гг.) при поддержке Фонда Форда;
  
  • проект «Кризисный центр для женщин» при поддержке Посольства
    
  
  Королевства Нидерландов;
  
  • участие в проекте Женского фонда развития ООН (ЮНИФЕМ),
    
  
  который проводил региональную информационную кампанию в защиту прав женщин на жизнь без насилия в 9 странах бывшего СССР;
  
  • совместный проект с Коалицией НПО «Ангел» – программа «Safe
    
  
  House» («Безопасный Дом») – реабилитация жертв торговли людьми при поддержке госдепартамента США и МОМ;
  
  • проект «Мы против насилия и трэффика» при поддержке агентства по
    
  
  международному развитию СИДА и Шведского института;
  
  • проект «Предотвращение торговли людьми в Российской Федерации»
    
  
  при поддержке МОМ и Европейской комиссии;
  
  • проект «Трэффик – трансграничная проблема: локальные решения» при
    
  
  поддержке Фонда Розы Люксембург;
  
  • проект «Предотвращение торговли людьми, гендерного и домашнего
    
  
  насилия силами НПО и органов местного самоуправления северных городов» при поддержке Совета Министров Северных Стран (СМСС);
  
  • «Гражданский диалог о предотвращении торговли людьми: ученые и
    
  
  общественники – сеть взаимодействия» и некоторые другие.
  
  
  Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) Республики Карелия была создана в сентябре 2009 года в соответствии с федеральным законом 76-ФЗ для осуществления контроля за обеспечением прав в местах принудительного содержания.
  
  Комиссия не является юридическими лицом и осуществляет свою деятельность только в пределах территории Республики Карелия. Срок полномочий ОНК составляет два года.
  
  Количественный и списочный состав ОНК Карелии определила Общественная палата РФ. Мандаты, подписанные секретарем Общественной палаты РФ Е.П.Велиховым, получили 5 человек, которые представляют
  
  региональную общественную организацию всестороннего содействия молодому поколению «Альбатрос», Северо-западный межрегиональный общественный фонд защиты прав заключенных и региональную общественную организацию «Родной город».
  
  В состав комиссии вошли специалисты, как имеющие опыт правозащитной деятельности и знающие особенности работы ФСИН и МВД, так и те, кто никогда не сталкивался с подобными проблемами.
  
  Председателем общественной наблюдательной комиссии был избран А. Рузанов, представляющий «Родной город», определены основные задачи комиссии:
  
  • осуществление общественного контроля за обеспечением прав
    
  
  человека в местах принудительного содержания;
  
  • подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений
    
  
  по результатам осуществления общественного контроля.
  
  На площадях общественной организации «Родной город» организован офис комиссии, оборудованный всей необходимой оргтехникой и средствами связи. Определены основные формы деятельности: посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля в порядке, установленном федеральным законодательством. Проведено 27 посещений мест принудительного содержания по ведомствам МВД, УФСИН, Министерства образования.
  
  В том числе, члены ОНК побывали в Петрозаводском, Кондопожском, Медвежьегорском, Пряжинском, Сегежском, Сортавальском РОВД. В ходе посещений проверялись условия содержания лиц, находящихся в местах лишения свободы.
  
  Большинство выявленных нарушений связано с тем, что проверяемые учреждения расположены в зданиях и помещениях, построенных десятки лет назад и по набору помещений и площадей не отвечают действующим нормативам – отсутствуют кладовые для раздельного хранения чистого и грязного белья, постельных принадлежностей, нет санпропускников с дезинфекционными камерами и т.д.. Имеются вопросы и по медико-санитарному обеспечению.
  
  В целом же изоляторы временного содержания соответствуют современным требованиям: имеют необходимое освещение, вентиляцию, прогулочные дворики, душевые комнаты. Все камеры обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями.
  
  Питание подозреваемых организовано согласно установленным требованиям.
  
  В ряде РОВД республики имеются проблемы в оборудовании помещений для административно задержанных. Камеры не обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями (матрасы, подушки, одеяла) и т.д.
  
  По линии УФСИН члены общественной наблюдательной комиссии посетили ИК-1 п. Надвоицы, РБ-2 г. Медвежьегорск, ИК-7 г.Сегежа, ИК-9 г. Петрозаводск, СИЗО-1 г. Петрозаводск, СИЗО-2 г.Сегежа.
  
  Проводился обход учреждений с посещением отрядов осужденных, помещений ШИЗО-ПКТ, камер следственно-арестованных, столовых, школ, промышленных зон и т.д. Проводился прием по личным вопросам как осужденных, так и персонала. В ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания проведены 38 беседы, приняты 4 жалобы.
  
  По просьбе УФСИН и представителей церкви осуществлялись экстренные выезды в исправительные учреждения ИК-1 п. Надвоицы и ИК-9 г. Петрозаводска, связанные (в первом случае) с жалобой в российские правозащитные организации о нарушениях принципов законности, причинения физического и нравственного страдания, и объявлением голодовки осужденного (во втором случае).
  
  Практически все посещения мест лишения свободы были вызваны получением жалоб от осужденных или их родственников. Всего в комиссию по почте поступило 28 жалоб, каждая из которых была рассмотрена с выездом в исправительное учреждение к осужденному.
  
  В офисе комиссии организован еженедельный прием граждан (родителей, родственников осужденных, бывших заключенных, граждан, нуждающихся в реабилитации и т.д.).
  
  На прием в комиссию приходят не только местные жители, но и граждане, проживающие в других городах России, родственники которых отбывают наказание в Карелии.
  
  Наиболее актуальными вопросами для бывших осужденных являются трудоустройство, жилищная проблема, конфликтные ситуации в семье, отсутствие финансовых средств сразу после освобождения.
  
  Следует отметить большую работу, проводимую сотрудниками УФСИН, по социальной реабилитации граждан, подлежащих освобождению из исправительных учреждений ФСИН Карелии.
  
  По результатам проведения общественного контроля готовятся решения, которые носят рекомендательный характер. Однако следует отметить, что при повторном посещении ряда учреждений комиссия констатировала, что указанные ранее недостатки были устранены.
  
  В целях взаимодействия по вопросам общественного контроля комиссией проведены встречи с министром МВД Карелии М. Закомалдиным, директором ФСИН А. Реймером, начальником УФСИН РК А. Терех, уполномоченным по правам человека в Карелии В. Шмыковым.
  
  Члены комиссии неоднократно принимали участие в он-лайн совещаниях и конференциях по вопросам, связанным с деятельностью ОНК, проводимых Общественной палатой РФ, министром внутренних дел РФ
  
  Р. Нургалиевым, представителями Госдумы, Совета Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека РФ, другими правозащитными организациями.
  
  Занимаясь благотворительной помощью, ОНК собрала и передала около 500 книг для колоний строго режима УФСИН Карелии.