Президент Российской Федерации доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Кондопожский муниципальный район
Сегежский муниципальный район
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Кондопожский муниципальный район

Совету неправительственных организаций Кондопоги в апреле 2010 года исполнилось три года. Несмотря на значительное пополнение рядов (от 20 в 2007 – до 40 в 2010 году), ядром его осталась сплоченная команда общественников, которые объединились 25 апреля 2007 года для создания своего общественного совета. В составе правления Совета НПО 20 руководителей общественных организаций, сопредседателями являются глава района и глава администрации района. Заседания совета носят открытый характер, организуются регулярно, как правило, 8–9 заседаний в год. Совет организует свою деятельность на коллегиальной основе и является, в соответствии с Положением, аналитическим, координирующим, консультативным органом; принимаемые им решения носят рекомендательный характер.

НПО Кондопоги очень разнообразны по своим направлениям деятельности: это объединения социальной и экологической направленности, женские, ветеранские, молодежные, международные и правозащитные организации, объединения по поддержке бизнеса и предпринимательства, воспитания и развития, спортивные, туристические общества, творческие союзы, национально- культурные объединения и клубы по интересам. Несмотря на эти и другие различия, Совет НПО является единственным органом, объединяющим и координирующим деятельность общественных организаций, которые добровольно взяли на себя ответственность по решению насущных проблем.

Оценивая три года работы, можно утверждать, что руководителям общественных организаций, участвующих в деятельности Совета НПО, удалось заложить фундамент, на котором строится взаимодействие с органами местного самоуправления и представителями бизнеса для реализации совместных социально значимых проектов и программ, активного участия в них всего населения района.

Одним из новых направлений работы совета стало включение его в систему общественной экспертизы при разработке муниципальных целевых программ Их обсуждение и принятие, проведение общественных слушаний, работа коллегиальных административных органов происходит сегодня с широким участием представителей НПО. С 2009 года идет активная работа над целевой муниципальной программой сохранения этнокультурного потенциала района «Кондопога – страна людиков», разработанной региональной общественной организацией «Триас». Разрабатываются предложения для внесения в Программу социально-экономического развития района на период с 2012 года. Успешно реализуются муниципальные программы: «Молодежь Кондопожского муниципального района» и «Программа развития гражданского общества в Кондопожском муниципальном районе на период 2007–2010 г.г.», разработанные ранее с участием общественности.

Участие НПО в решении социальных проблем остается одним из приоритетных направлений в деятельности Совета НПО. По инициативе общественников была поднята проблема необходимости установки пандусов в наиболее необходимых для инвалидов местах общественного пользования – и не безрезультатно. Есть и другие примеры, когда активная и неравнодушная позиция НПО побуждала власть решать вполне конкретные, давно накопившиеся проблемы города и поселков: например, ремонт дорожного покрытия, улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, строительство детской спортивной площадки, контроль за качеством питьевой воды.

Для привлечения внимания власти к наиболее острым проблемам активисты общественных организаций проводят встречи, круглые столы. В 2010 году по инициативе Совета НПО, «Клиники, дружественной к молодежи» совместно с администрацией района организованы круглые столы с привлечением специалистов по проблемам людей, страдающих алкогольной зависимостью, и инвалидов.

2010 год укрепил позиции неправительственных организаций Кондопоги в международном сотрудничестве, дальнейшем развитии контактов с партнерскими организациями в Республике Карелия и других регионах.

Активным партнером в реализации международных проектов на территории района выступает НПО Карельский ресурсный Центр общественных организаций. С его помощью в 2010 году реализованы проекты: «Самозанятость – путь к успеху», «НКО – эффект», организован ряд обучающих и международных семинаров для НПО и органов местного самоуправления.

Общественная организация женщин Кондопожского района «Современницы» успешно реализует свои проекты с женскими партнерскими организациями Финляндии (города Оулу и Турку). Международный День поэзии «Белые ночи на земле Калевалы» организован в июне в Кондопоге совместно с общественной женской организацией «Калевальские женщины» города Турку. Женщины Кондопоги стали участниками международного форума «Художественное воспитание и развитие творческой индустрии», который проходил в  г. Хямеенлинна.

В конце 2010 года новый проект «Современниц» «Взаимодействие женских организаций для активизации женского движения в поликультурном обществе» победил в конкурсе проектов Совета Министров Северных стран. С помощью полученного гранта в размере 85 000 датских крон проект будет реализован в 2011 году в партнерстве с женскими организациями Финляндии и Дании.

В сентябре 2010 года впервые по инициативе общественных организаций: местной территориальной общественной организации «Общество дружбы Кондопога – Херрлиберг» и карельского республиканского общественного движения «Карелия – Норвегия» – в Кондопоге проведена первая международная конференция «Международное сотрудничество и народная дипломатия как фактор развития гражданского общества и территорий» с участием представителей Швейцарии, Финляндии, Норвегии. Участие в конференции позволило не только обобщить позитивный опыт работы общественных организаций дружбы с зарубежными странами (Швейцария, Финляндия, Норвегия, Россия), но и осознать роль народной дипломатии в вопросах развития международного сотрудничества, расширить его границы, установить новые контакты.

Одним из важных направлений в работе Совета НПО является работа по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи. Лидерами в этой работе выступают Совет ветеранов, Кондопожское отделение Союза бывших малолетних узников, карельская региональная общественная организация «Илвес», районная общественная организация «Объединение ветеранов боевых действий». Они достойно представили район на IV республиканском фестивале неправительственных организаций «Время действовать», который состоялся в Кондопоге 23 октября.

В 2010 году юбилея Победы многие общественные организации района продемонстрировали свою готовность оказать непосредственную помощь ветеранам и своими конкретными делами участвовать в сохранении памятников, военных и исторических традиций, культурного достояния района. Проведены рейды по благоустройству братских могил и памятников в городе и в сельских поселениях, по уборке территории и восстановлению храма Святой Троицы в селе Кончезеро. По инициативе КРОО «Карельский родник» для сбора средств на восстановление этого храма в течение всего года проводилась благотворительная акция, поддержанная общественностью села Кончезеро и всего района.

Большое значение в реализации общественно значимых гражданских инициатив имеет поддержка их органами местного самоуправления, благодаря которой у НПО Кондопоги появились свои собственные значимые дела, складываются традиции. Среди них – ежегодные районные фестивали неправительственных организаций, рок-фестивали на открытом воздухе (2008, 2009 г.г.), районные экологические фестивали (2008, 2010 г.г.), районные женсоветы.

В 2009 году в поселке Гирвас при поддержке женской организации «Современницы», Совета НПО и поселковой администрации состоялся первый районный женсовет по проблемам развития женского движения: «Мир вокруг нас. Взгляд из провинции». В 2010 году женский форум в Кяппесельге был посвящен женщинам-ветеранам и ветеранам войны. В принятой резолюции – конкретные шаги по решению некоторых злободневных проблем, создание программы улучшения положения женщин в Кондопожском муниципальном районе.

В молодежно-культурном Центре Кондопоги традиционными стали проведение ежегодного международного лагеря «Время талантливых людей», районных форумов сельской молодежи. По инициативе Совета неправительственных организаций с 2009 года в районе проводятся районные фестивали национальных культур. Последний фестиваль в 2010 году был посвящен 90-летию Республики Карелия. Активными организаторами и участниками фестивалей являются местные национально-культурные объединения «Русский Север», «Карельский родник», «Криница».

Новым ярким событием в духовной жизни горожан стал I районный открытый Фестиваль Духовной Музыки, посвященный 65-летию Победы, который был организован при поддержке неправительственных организаций и администрации Кондопожского муниципального района 28 февраля 2010 года.

У кондопожских общественников много планов и предложений, которые будут рассматриваться на заседаниях Совета НПО в 2011 году. Запланировано проведение третьего женского форума в Кончезере, третьего фестиваля национальных культур в Спасской Губе, а также спортивного фестиваля национальных культур весной-летом 2011года. Но есть еще одно, новое направление, над которым будет работать Совет НПО – учиться использовать право законодательной инициативы, которое предоставлено в соответствии со статьей 42 Конституции РК.

Сегодня общественные организации Кондопожского района объединены не только на практике, но и в информационном пространстве. У Совета НПО Кондопожского муниципального района есть свой сайт, созданный в 2008 году активистами общественного движения «Наш дом – Кондопога».

Совсем недавно появился первый номер первой общественной газеты «Вектор». Учредителем ее является Совет неправительственных организаций. Газета будет выходить тиражом в 999 экземпляров с периодичностью 1 раз в квартал. Она будет не только освещать деятельность общественных организаций, но и поднимать социально значимые проблемы, вопросы взаимодействия неправительственных организаций и органов местного самоуправления, развитие диалога НПО, власти и бизнеса.


Сегежский муниципальный район

На 1 января 2010 года на территории Сегежского муниципального района созданы и работают 33 общественных организации (объединений, клубов, ассоциаций, фондов), в том числе 19 молодежных. В последнее время появились следующие объединения: Местная национально-культурная автономия белорусов Сегежского района «Белая Русь»; Благотворительный фонд «Содействия образованию и развитию молодых семей-инвалидов «Нас двое»; Поисковый отряд «На Ребольском направлении»; Национально-культурная автономия поляков «Сегежская Полония»; Клуб «Радуга» (для учителей – пенсионеров г. Сегежи); Клуб поэтов.

Всего в общественных объединениях Сегежского района занято 17,0 тысяч человек в возрасте от 10–80 лет. Практически все общественные объединения носят некоммерческий характер и социальную направленность: ветеранские, женские, молодежные, спортивные, патриотические, семейные и др. Наиболее многочисленными являются: Районный Совет ветеранов войны и труда; Благотворительный фонд поддержки ветеранов ОАО «Сегежский ЦБК»; Женская общественная организация «Сегежанка»; Ассоциация неполных и многодетных семей; клубы «Берегиня», «Юная мама», «Радуга», «Ветеран».

В районе создан Совет общественных организаций, утвержденный решением общего собрания общественных организаций Сегежского муниципального района от 3 февраля 2007 года. Этим же собранием было утверждено Положение о Совете общественных организаций (объединений). Руководит Советом В. Мудель, глава Сегежского муниципального района.

Основными задачами Совета являются:
  • разработка предложений, совместных планов и программ

взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления;
  • создание эффективной системы взаимодействия общественных

организаций с населением района;
  • активное привлечение общественных организаций для организации и

участия в массовых мероприятиях, проводимых на территории Сегежского муниципального района.

Совет является организатором презентаций НПО, осуществляет помощь и поддержку начинающим объединениям. Например, в декабре 2009 года при проведении мероприятий, посвященных 15-летию начала военных действий в Чеченской Республике, были объединены усилия администрации района, Союза ветеранов Афганистана, ЖОО «Сегежанка», молодежной организации «Молодая Гвардия», социальных учреждений, ГОУ СПО «Северный колледж». В результате более 400 человек приняли участие в митинге у памятника воинам, погибшим в «горячих точках», 60 жителей посетили могилы воинов в г. Сегеже и п. Надвоицы, возложили венки и цветы, вдовы получили материальную поддержку.

В Республиканском образовательном Форуме-2009 «Молодежь в действии» приняли участие все общественные объединения Сегежского муниципального района, в том числе и ветеранские.

Во время декады, посвященной Дню матери, совместными усилиями общественных организаций, бизнеса, администрации района, территориального общественного самоуправления п. Волдозеро, волонтерских молодежных клубов, учреждений культуры и образования были проведены вечера-портреты, чествование многодетных, успешных, солдатских матерей. Были организованы выступления в образовательных учреждениях, в ЗАГСе «О роли женщины в обществе», «О роли матери в воспитании детей». Состоялось районное совещание женщин «Здоровье женщины» с участием В. Пивненко, депутата Государственной Думы и

Т. Лебедевой, руководителя ЗАГС Республики Карелия.

Наиболее активные граждане привлекаются к решению важнейших социально-экономических проблем через участие в работе выборного депутатского корпуса, комиссий, созданных распоряжениями главы района и главы администрации района.

В настоящее время в районе создано 16 таких комиссий, в них задействовано около 200 граждан. Наиболее целенаправленную работу с населением ведут следующие комиссии: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; межведомственная антинаркотическая комиссия; комиссия по улучшению положения женщин; совет по работе с семьёй; комиссия по наградам; комиссия по организации отдыха и трудоустройства подростков; комиссия по призыву граждан на воинскую службу; координационный совет по межконфессиональным и межнациональным вопросам; комиссия по культурно-историческому наследию; комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности; координационный совет по здоровому образу жизни.

С целью поддержки различных категорий населения, гражданских инициатив в районе действуют программы, утвержденные представительным органом, которые при наличии средств финансировались из местного бюджета. Наиболее социально значимые их них: Целевая программа «Развития первичной медико-санитарной помощи»; Программа экономического и социального развития МО «Сегежский муниципальный район 2006-2009 г.г.»; Целевая программа профилактики правонарушений на территории МО «Сегежский муниципальный район» на 2006-2010 г.г.; Программа реализации государственной молодежной политики на территории Сегежского муниципального района «Молодые сегежане» на 2007-2009 г.; Программа «Адресная социальная помощь» на 2009 год; Районные целевые мероприятия по реализации антинаркотической политики Сегежского муниципального района на 2008-2009 годы (утверждены постановлением главы администрации); Районные мероприятия по улучшению положения детей и семей в Сегежском муниципальном районе (утверждены постановлением главы администрации); Программа «Содействия занятости населения Сегежского муниципального района на 2007-2010 г.г.»; Программа обеспеченности жильем молодых семей Сегежского муниципального района на 2008-2010 г.г.»; Районная целевая программа «Водоснабжение п.Валдай» и другие.

Важную роль в работе с населением играет районная общественная приёмная «Диалог» (руководитель Т. Лазарева). За год проведено более 20 приемов граждан по личным вопросам, в том числе, с участием депутата Государственной Думы В. Пивненко, Главы РК С. Катанандова, Главного федерального инспектора в РК А. Хюннинена, членов Правительства РК.

Кроме того, совместно с администрацией района были организованы выезды в поселки района, где состоялись встречи с населением и приёмы граждан.

Всего за год в общественную приемную «Диалог» обратилось около 200 человек.

Деятельность общественной приёмной «Диалог» способствует развитию гражданского общества и доверию народа к власти.

Повышению гражданской активности населения в Сегежском районе послужило участие в проекте «Развитие местного сообщества на муниципальном уровне», организованном администрацией Сегежского муниципального района и Межрегиональным общественным фондом «Сибирский Центр поддержки общественных инициатив».

Обучение прошли свыше 300 сегежан, которые получили соответствующие сертификаты. Основной миссией проекта являлось: «Способствовать развитию общественных инициатив и гражданской ответственности населения с целью решения проблем различных сфер общественной жизни через институты гражданского общества».

Темы семинаров были нацелены на выполнение главной миссии. Вот некоторые из них: «Эффективное партнерство: власть и НКО», «Написание заявок на конкурс», «От идеи к проекту», «Создание сообщества. Эффективная работа местного сообщества», «Социальные услуги в новых условиях», «Поддержка общественных инициатив». Все занятия проводились в интерактивной форме: тренинги, дискуссии, деловые игры, работа в группах. Обучение прошли главы городских и сельских поселений, депутаты, руководители общественных объединений, молодежь, социально активные граждане, психологи, социальные работники, заместители директоров и директора школ.

Важную роль в развитии гражданского общества играет взаимодействие населения и власти. Примером такого сотрудничества стали «Дни Сегежского района» в поселках.

За год состоялось 20 выездов социальных бригад, в состав которых входили представители администрации района, социальных служб, Пенсионного фонда, СМИ, общественных организаций, РОВД, здравоохранения, банка, образование и др. Возглавляет социальные бригады В. Мудель, глава Сегежского муниципального района. Механизм подготовки работы бригады следующий:
  • создается рабочая группа, в состав которой обязательно входит глава

поселения, депутаты, помощник главы района;
  • проводится мониторинг среди населения, выясняются проблемы и

вопросы, интересующие жителей;
  • на основании потребностей формируется состав бригады;
  • определяются формы работы с населением (консультации, подворовой

обход, индивидуальные, коллективные, деловые встречи и т.д.);
  • составляется программа работы бригады (объявления вывешиваются в

людных местах поселка);

Главы района и поселения ведут прием граждан по личным вопросам, встречаются с населением в трудовых коллективах, школах, дошкольных учреждениях, ФАПАх. Специалисты индивидуально отвечают на вопросы населения. Каждый из них в день принимает от 15 до 30 и более человек. Затем в обязательном порядке проходит сход (собрание, встреча) с жителями, на котором обсуждаются перспективы развития поселка, района, наиболее злободневные вопросы.

Такой диалог является одним из показателей социальной активности населения, когда они ждут общения с властью и могут свободно высказать своё мнение. На такие встречи приходят от 30 до 400 человек (в зависимости от количества людей, проживающих в поселках). Как правило, Дни района завершаются большой концертной программой МУ «Сегежский районный центр культуры и досуга».

За год в каждом населенном пункте коллективы художественной самодеятельности выступают по 3-4 раза. Это тоже повод для общения с людьми. В такие выезды последние два года стали практиковаться «Дни здоровья» в школах поселков. Со старшеклассниками ведется целенаправленная работа по профилактике негативных явлений в молодежной среде, которую проводят психологи, социальные, библиотечные, медицинские работники, волонтёры, представители общественных организаций.

Только в 2009 году такие информационные занятия, тренинги, деловые игры, дискуссии, «круглые столы» были проведены с участием 7-11 классов поселков Надвоицы, Валдай, Попов Порог, Чёрный Порог, Идель, г .Сегежи и ГОУ СПО «Северный колледж». В них приняло участие более 3 тысяч подростков. Вот некоторые темы: «Табакокурение – фактор риска хронических неинфекционных заболеваний»; игра «Суд над сигаретой»; дискуссии «Ваш малыш имеет право на будущее»; акция «Брось курить и выиграй!»; Особенности употребления пива, энергетических напитков, алкоголя тренинги в группах «Формы давления», «Способы отказа»; дискуссия «Мифы и невероятные представления о пользе и вреде напитков»; деловая игра «Психологический портрет зависимого человека».

Важную роль в формировании активной позиции населения играют выборные кампании. В последние годы акцент был сделан на молодых избирателей, людей, находящихся в трудной жизненной социальной ситуации (лежачие больные, инвалиды и др.), а также социально активных граждан. В районе проведен конкурс уроков, в котором приняли участие учителя истории, библиотекари, депутаты различных уровней, глава района, специалисты администрации. Занятия проводились как со старшеклассниками, так и с учащимися ГОУ СПО «Северный колледж» не только в г. Сегеже, но и в поселках Валдай, Идель, Чёрный Порог. Темы: «Молодежь в демократическом обществе», «В коридорах местной власти». В них приняло участие 13 классов и групп, около 300 молодых людей.

Важнейшую роль в развитии гражданского общества играет проектная деятельность, так как к участию в ней привлекаются сотни граждан, которые обучаются новым технологиям работы с населением, большинство из них становятся лидерами групп и авторами гражданских инициатив, привлекают к работе сверстников, единомышленников. Примером тому является карельско-финляндский проект, который на протяжении 3-х лет реализовывался в Сегежском районе. Название проекта «Поддержка политики формирования здорового образа жизни в РК» (Сегежский район – пилотный).

Граждане, участвующие в проекте, были объединены общими делами, идеями, организацией работ по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни. Обучено 583 специалиста, которые приняли участие в 20 семинарах, проводимых в городе Сегеже. Межведомственной рабочей группой подготовлены такие инновационные документы как «Отчет о благополучии в Сегежском муниципальном районе», «Стратегия профилактики употребления психотропных веществ в Сегежском муниципальном районе на 2009-2012 годы», «Модель межведомственной работы по здоровому образу жизни». С участием широких слоев населения под руководством специалистов, получивших обучение, апробированы и внедрены новые формы работы:
  • «Ярмарки здоровья» – 800 жителей;
  • 7 информационных кампаний: «Здоровье женщины», «Здоровое

питание», «Жизнь без гипертонии», «Здоровая семья», «Движение через всю жизнь», «Нет – наркотикам, алкоголю, табаку», «Предупреждаем диабет» с участием 5,0 тысяч человек.

Проведены социологические исследования по ключевым вопросам профилактики и ЗОЖ.

Участие в работе позволило увидеть изменения в моделях поведения жителей, их желание участвовать в общественной работе, а не замыкаться в рамках профессиональной деятельности.

Очень важным инструментом развития гражданского общества являются СМИ.

Население Сегежского района через газету «Доверие» получает информацию о действиях республиканской власти в условиях кризиса («Правительство и комбинат сверили планы», «Кризис – на время, Россия – навсегда», «Правительство поддерживает лесную отрасль» и др.), о ситуации на рынке труда, в сфере образования, здравоохранения, о кадровых изменениях в правительстве РК, о горячих линиях Главы Республики Карелия, о действиях республиканской власти в связи с задачами, поставленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию («Все ветераны будут обеспечены жильем», «Как будем жить в 2020 году»).

Чаще стала подниматься тема жилья. В первую очередь, речь идёт о программе «Обеспечение жильем молодых семей», перспективах расселения ветхого и аварийного жилья («Переселят из 41 дома», «Государство помогает молодым»).

Журналисты редакции принимали активное участие в работе республиканских семинаров, проводимых в г. Сегеже, освещают поднимаемые в ходе разговора темы («Здоровье – главная ценность» – о реализации карельско-финляндского проекта по здоровому образу жизни», «Худой мир лучше доброй ссоры» – о проблемах профилактики этнического и религиозного экстремизма; «Карелия и Белоруссия: грани сотрудничества» и др.).

Ряд публикаций под общей рубрикой «Карелия – 90 шагов истории» был посвящен подготовке и празднованию юбилея Республики Карелия.

Доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Сегежского муниципального района предоставляется также через официальные сайты – администрации Сегежского муниципального района (адрес, ссылка скрыта).администрации Сегежского городского поселения (адрес ссылка скрыта).

На сайтах освещаются вопросы деятельности органов местного самоуправления – структура ОМС, планы работы, муниципальные правовые акты, отчеты главы района, главы администрации, основные социально-экономические показатели, инвестиционный паспорт, вопросы управления муниципальной собственностью, социальные вопросы и многое другое.

В более ограниченных объемах используются возможности телевидения, поскольку оба канала, ведущих вещание в городе: «ТВ – Сегежа» и «Ника плюс», являются частными. В течение последних лет в газете «Доверие» издаётся приложение «Родная сторонка».

Пять лет назад в районе возникла инициатива чествовать социально активных людей. Оргкомитет понимал, что это хороший стимул к дальнейшему развитию гражданского общества и поддержке социальных инициатив. Так появился конкурс «Социальная звезда». За эти годы в нём приняло участие 177 активистов по 7 номинациям. Конкурс пользуется особым успехом, так как возраст общественников не ограничен, они получают признание за неравнодушие к проблемам города, района, людей.

Значительное внимание уделяется формированию общественного мнения и развитию партнерских связей между некоммерческими организациями, органами местного самоуправления, бизнесом. Примером стал такой проект, как конкурс семей «Родники», добровольческая акция «Осенняя и весенняя неделя добра», конкурс социальных проектов «От слов – к делу». Во всех этих мероприятиях приняло участие 1000 горожан.

Финансовая поддержка общественных организаций осуществляется из местного бюджета по ежегодной программе «Адресная социальная помощь» и за счет участия в различных проектах.

Так, в программе «Адресная социальная помощь» на 2009 год были предусмотрены следующие средства:

Осуществление уставной деятельности общественных организаций

30 тыс. руб.

Конкурс «Социальная звезда»

20 тыс. руб.

Конкурс семей «Родники»

20 тыс. руб.

День памяти воинов, погибших в «горячих точках»

20 тыс. руб.

Совместное проведение с социальными учреждениями районных мероприятий:
  • День пожилых людей
  • День инвалида
  • День матери
  • Районный конкурс «Подворье»
  • День защитника Отечества
  • День Победы

44 тыс. руб.

Итого:

144 тыс. руб.

В настоящее время идёт активная работа Сегежского, Калевальского районов, некоммерческого фонда «Новое образование» (г. Петрозаводск) под руководством Министерства культуры по разработке и внедрению проекта «Создание общественно-культурных центров как эффективного ресурса обеспечения социально-экономического развития местного сообщества».