Geum.ru

Тема Введение в изучение курса Правоведение

Вид материалаУчебник

Содержание


Тема 5. Система права, система законодательства и правовая система
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   38

Тема 5. Система права, система законодательства и правовая система


Источник: Давыдов Ю.Г. Правоведение в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С.8-12.


-8-

4. Понятие системы права и отрасли права. Основа деления права на отрасли.

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация, расположение частей), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Системность — общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является тако­вой. Каждому историческому типу права присуща своя система, от­ражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права — это юридическое выражение структуры данного общества.

При этом не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во вто­ром — о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических учреждений, существующих и функционирующих в государстве.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юриди­ческих норм, образующих право, определяется, во-первых, единст­вом выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его ис­ходных принципов; в четвертых, единством конечных целей и задач.

Объективность — важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т. е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации мо­жет и не быть (например, в Англии право не систематизировано).

-9-

Систематизация — это сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элемен­тов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются:

а) норма права;

б) отрасль права;

в) подотрасль права;

г) институт права;

д) субинститут.

Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого яв­ления.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значе­ние следующие условия:

- степень своеобразия тех или иных отношений;

- их удельный вес;

- невозможность урегулировать возникшие отношения с помо­щью правовых норм других отраслей;

-необходимость применения особого метода регулирования. Качественная однородность той или иной сферы общественных

отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зави­сит от наличия или отсутствия соответствующих областей общест­венных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. От­расль рождается из социальных и практических потребностей.

Все юридические нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы регулируют реально скла­дывающиеся между людьми и их объединениями отношения, напри­мер по поводу форм собственности, трудовой и политической дея­тельности, государственного управления и т. д.

Процессуальные нормы определяют порядок разрешения спо­ров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступ­лений и иных правонарушений, т. е. регламентируют чисто проце­дурные или организационные вопросы.

Отрасли права разделяются на профилирующие, базовые отрас­ли, которыми охватываются главные правовые режимы. К ним отно­сятся конституционное (государственное), гражданское, админист­ративное, уголовное, гражданско-процессуальное, административ­но-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Различают специальные отрасли права, среди которых, например, трудовое, зе­мельное, семейное, финансовое право. К комплексным отраслям права отнесены предпринимательское, экологическое, коммерче­ское, морское право.

-10-

5. Основные отрасли российского права. Предмет и метод правового регулирования

Конституционное право — ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наи­более важные, исходные государственные отношения. В круг ее ве­дения входят такие вопросы, как основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, федеративное устройство, формирование и структура представительной, исполнительной и су­дебной власти, принципы их деятельности и т. д.

Главным нормативным актом этой отрасли является Конститу­ция Российской Федерации.

Административное право регулирует сферу управленческой, ис­полнительно-распорядительной деятельности государственных ор­ганов, общественных организаций и должностных лиц (правитель­ства, министерств, ведомств, предприятий, учреждений, местных ад­министраций). Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми пол­номочиями, компетенцией. Объектами управления выступают куль­тура, образование, здравоохранение, оборона, охрана прав граждан и т. д. Основной метод — власть и подчинение, императивные при­казы и указания, иерархия и субординация по службе, ответствен­ность за порученный участок деятельности.

Финансовое право имеет своим предметом финансовые отноше­ния, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих от­ношений являются все юридические и физические лица. Нормы фи­нансового права тесно связаны с конституционным (государствен­ным) и административным правом, так как сферы этих трех отраслей во многом переплетаются. Финансовая деятельность в значительной мере носит исполнительно-распорядительный характер. К числу ос­новных нормативных правовых актов относятся Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федера­ции. Методы правового регулирования — контроль, ревизии, власт­ные предписания.

Земельное право призвано регулировать вопросы землепользова­ния и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в со­ответствии с их административно-хозяйственным назначением. Ос­новной нормативный акт в этой отрасли права — Земельный кодекс Российской Федерации. Методы регулирования — дозволения, раз­решения, запреты.

Трудовое право имеет своим предметом регулирования сферу трудовых отношений (формы рациональной организации общественного

-11-

труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений, коллективных договоров; вопросы социального страхования, охра­ны труда, техники безопасности). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Основной нормативный акт _ Трудовой кодекс Российской Федерации.

Гражданское право является наиболее крупной отраслью, регу­лирующей обширную область имущественных и личных неимуще­ственных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гра­жданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, орга­низаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряжение собст­венностью, ее приобретение и отчуждение, купля-продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции произво­дителями и потребителями).

Однако не все имущественные отношения регулируются граж­данским правом, а только такие, в которых стороны юридически равны (истец — ответчик; должник — кредитор; заказчик — подряд­чик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют в известных пределах имущест­венные отношения, но с помощью иных методов, указанных выше.

В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль имеет многочисленные подотрасли: наследственное пра­во, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т. д. Основной нормативный акт в этой отрасли права — Граждан­ский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья). Некоторые подотрасли гражданского права также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Воздуш­ный кодекс Российской Федерации, Транспортный устав железных дорог Российской Федерации).

Семейное право тесно связано с гражданским правом, однако это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и рас­торжения брака, отношения между супругами, родителями и деть­ми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительст­ва, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт — Семейный кодекс Российской Федерации.

Уголовное право представляет собой совокупность норм, опреде­ляющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступ­ки следует считать уголовно наказуемыми, правомочия компетентных

-12-

государственных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения виновных лиц к уголовной ответственности; принципы карательной политики го­сударства, виды и систему наказаний, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т. д. Основной нормативный акт — Уголов­ный кодекс Российской Федерации.

Исправительно-трудовое право включает в себя нормы, регла­ментирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию право­нарушителей в местах заключения. Исправительно-трудовое право (ИТП) является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать ИТП подотраслью уголовно­го права. Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все-таки самостоятельная отрасль права, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфический метод регулирова­ния — воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и под­чинения. Основной нормативный акт в данной сфере — Уголов­но-исполнительный кодекс Российской Федерации.

Уголовно-процессуальное право - это отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов дознания и предваритель­ного следствия по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, опре­деляет процессуальные формы этой деятельности, права и обязан­ности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсуди­мых, свидетелей, экспертов, представителей обвинения и защиты, их правовое положение. Основополагающий нормативный акт -Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Гражданско-процессуальное право — это совокупность норм, ре­гулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров, вытекающих из гражданских, се­мейных, трудовых и иных правоотношений. В гражданском процес­се действуют в основном те же субъекты, что и в уголовном. Разли­чия заключаются в предмете и методе правового регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных судов и нотариальных органов. Главный нор­мативный акт в данной отрасли — Гражданский процессуальный ко­декс Российской Федерации.

Международное право не входит ни в одну национальную систе­му права и разделяется на публичное и частное. Оно занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллектив­ная согласованная воля субъектов международного права, нор-л и институты которого находят свое отражение в различных международных договорах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности госу­дарств — участников мирового сообщества, принципы их взаимоот­ношений, поведение на международной арене.