Geum.ru

Доклад о работе шестого совещания конференции сторон конвенции о биологическом разнообразии

Вид материалаДоклад

Содержание


пункт 20 повестки дня. БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ РАБОТЫ НА ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2003-2004 ГОДОВ
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23

пункт 20 повестки дня. БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ РАБОТЫ НА ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2003-2004 ГОДОВ

  1. Конференция Сторон рассмотрела этот пункт на третьем пленарном заседании совещания 8 апреля 2002 года. В связи с рассмотрением этого пункта вниманию Конференции Сторон были предложены записки Исполнительного секретаря о предлагаемом бюджете программы работы на двухлетний период 2003-2004 годов (UNEP/CBD/COP/6/16 и Соrr.1) и о программных и подпрограммных мероприятиях и необходимых средствах (UNEP/CBD/COP/6/16/Add.1).
  2. Представляя предлагаемый бюджет программы работы на двухлетний период, Исполнительный секретарь отметил, что предложенные вниманию Конференции Сторон документы содержат подробные сведения о бюджете каждой программы. Была проведена калькуляция финансовых последствий каждой внесенной рекомендации по деятельности в рамках Конвенции и выяснилось, что для того, чтобы можно было принять меры по осуществлению всех рекомендаций, потребуется существенно увеличить бюджет секретариата. Если это невозможно, то придется установить приоритеты. Секретариат мог бы привести цифры расходов по каждому виду деятельности. Секретариат не готов приступать к осуществлению программ при отсутствии необходимых для этого средств.
  3. На третьем пленарном заседании совещания Конференция Сторон постановила также учредить небольшую контактную группу под председательством г-на Джона Эша (Антигуа и Барбуда) для обсуждения этого сложного вопроса.
  4. На четвертом пленарном заседании совещания 12 апреля 2002 года г-н Эш представил предварительный доклад об обсуждениях контактной группы по предлагаемому бюджету. Контактная группа провела три заседания, на которых секретариат представил доклад об административном обеспечении Конвенции и бюджете целевых фондов Конвенции (UNEP/CBD/COP/6/10), предлагаемый бюджет программы работы на двухлетний период 2003 2004 годов (UNEP/CBD/COP/6/16 и Соrr.1) и доклад о программных и подпрограммных мероприятиях и необходимых средствах (UNEP/CBD/COP/6/16/Add.1), а также ответил на вопросы членов контактной группы. На основе результатов обмена мнениями контактная группа подготовила предлагаемый проект решения, первое чтение которого было завершено, и в настоящее время она находится в процессе определения предлагаемых новых показателей для бюджета. Согласно общему мнению членов контактной группы, предложенное в докладах Исполнительного секретаря увеличение бюджета на 40 процентов является значительным. Кроме того, даже в случае утверждения его увеличения в полном объеме, некоторые инициативы Конференции Сторон могут быть отложены. Он предупредил Конференцию Сторон о необходимости учета финансовых последствий при вынесении решений, связанных с совещаниями, вспомогательными органами и новыми мероприятиями, и предложил установить приоритеты.
  5. На шестом пленарном заседании совещания Конференция Сторон утвердила проект решения UNEP/CBD/COP/6/L.34 с устными поправками, внесенными в него секретариатом, и с поправками, внесенными представителем Антигуа и Барбуды (выступавшим в качестве Председателя контактной группы по вопросу бюджета и финансовых средств) и представителем Новой Зеландии (выступавшим в качестве члена бюро Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям), в качестве решения VI/29. Текст этого решения приводится в приложении I к настоящему докладу.
  6. Представитель Новой Зеландии, выступавший в качестве члена бюро Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям, выразил озабоченность в связи с тем, что в основном бюджете не выделено никаких средств для обеспечения того, чтобы члены бюро из развивающихся стран могли осуществлять возложенные на них задачи, не неся при этом бремени расходов.
  7. Директор-исполнитель ЮНЕП, отметив необходимость проявлять четкую приверженность делу Конвенции, сообщил, что ЮНЕП внесет в бюджет Конвенции 40 000 долл. США для финансирования целей, намеченных в пункте 16 решения VI/27 B о функционировании Конвенции.
  8. Представитель Бразилии, отметив свое желание не препятствовать достижению консенсуса по решению о бюджете, попросил отразить в докладе о работе совещания официальную оговорку правительства Бразилии по поводу новой шкалы взносов, при договоренности о том, что шкала взносов, применявшаяся ранее на пятом совещании Конференции Сторон, будет применяться к определению взносов Бразилии в Целевой фонд Конвенции. Бразилия всегда придавала значение первоочередной важности вопросам биологического разнообразия и неоднократно подчеркивала свою приверженность проведению мероприятий, связанных с Конвенцией о биологическом разнообразии. Что до утверждения бюджета на следующий двухлетний период, то новая шкала взносов основана на шкале, утвержденной Организацией Объединенных Наций. Бразилия не может приять результатов этой новой меры, означающей, что многие развивающиеся страны и страны с переходной экономикой должны платить более высокие взносы. Признавая независимый и автономный характер установления многими конвенциями и организациями своей собственной шкалы определения взносов, Генеральная Ассамблея в резолюции 55/5 от 23 декабря 2000 года, в которой приводится новая шкала определения взносов в Организацию Объединенных Наций, четко указала, что такая шкала взносов не должна применяться автоматически к другим органам. Бразилия, как и многие другие развивающиеся страны, сталкивается с серьезными финансовыми и бюджетными трудностями, и любые предложения по расширению существующих международных обязательств страны должны подвергаться тщательному изучению. Отмечая также тот факт, что Стороны представили на обсуждение вопрос о шкале взносов только утром того дня и что Бразилия не успела проконсультироваться с компетентными финансовыми органами, делегация Бразилии предлагает подвергнуть данный вопрос всестороннему анализу и принять по нему официальное решение на следующем совещании Конференции Сторон, выделив его в отдельный пункт повестки дня.
  9. Представитель Аргентины заявила, что ее страна принимает участие в разработке Конвенции о биологическом разнообразии с самого ее появления и является одним из пятнадцати крупнейших жертвователей в общий целевой фонд Конвенции. Недавнее значительное ухудшение экономического положения в ее стране вынудило Аргентину приступить к пересмотру всех ее взносов в международные органы, включая Конвенцию о биологическом разнообразии. В этом смысле она выразила надежду на то, что сможет рассчитывать на понимание и поддержку со стороны международного сообщества.
  10. Представитель Российской Федерации указал, что его страна, являясь стороной многих международных конвенций, не в состоянии повышать своих взносов. Он считает, что финансирование должно осуществляться на основе добровольных взносов.