Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства 29
| Вид материала | Статья |
- Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
- Конституция Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Уголовно-процессуальный, 107.11kb.
- Задачи и принципы уголовного процесса статья Задачи уголовного процесса, 153.31kb.
- А. Ю. Епихин Сыктывкар 2004 Безопасность личности в уголовном судопроизводстве Учебное, 2781.98kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Ш. Н. Хазиев Судебная экспертиза и принцип состязательности в уголовном процессе, 69.17kb.
- Уголовный процесс сга конституционные принципы уголовного судопроизводства, 15.8kb.
- Обеспечение разумных сроков уголовного судопроизводства, 19.31kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
Статья 195. Основания и сроки приостановления предварительного следствия
Предварительное следствие приостанавливается:
1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;
2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;
3) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
При наличии одного из этих обстоятельств следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока на его производство; в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.
До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.
Производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении давности, установленной уголовным законом.
Комментарий к статье 195:
1. Приостановление предварительного следствия означает временный перерыв в производстве по делу, вызванный невозможностью его ведения ввиду отсутствия лица, действия которого расследуются, или его болезни. В силу ст. 195 и 198 производство следственных действий по приостановленному делу не допускается.
2. Приостановление предварительного следствия может иметь место лишь по основаниям, исчерпывающе перечисленным в комментируемой статье. Если в ходе ведения следствия возникли препятствия к его продолжению иного характера (болезнь потерпевшего, временное отсутствие основных свидетелей, длительное неполучение заключения эксперта и т.п.), то следствие не может быть приостановлено. Оно продолжается, и принимаются по возможности меры к скорейшему устранению возникших помех. Для этого в случае необходимости в установленном порядке продляется срок предварительного следствия.
3. Приостановление предварительного следствия возможно лишь при наличии условий, указанных в ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи. Кроме того, необходимо иметь в виду, что предварительное следствие приостанавливается тогда, когда имело место событие преступления.
4. Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 195 предварительное следствие приостанавливается лишь тогда, когда установлено лицо, совершившее преступление, и на основании имеющихся доказательств вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. По п. 3 предварительное следствие приостанавливается тогда, когда факт совершения преступления не вызывает сомнения, но лицо, совершившее преступление, несмотря на все принятые меры, установить не удалось.
5. В п. 1 ч. 1 ст. 195 имеется в виду прежде всего такой случай, когда обвиняемый скрылся от следствия (или суда). Это означает, что лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, умышленно уклоняется от участия в деле. Для приостановления предварительного следствия по этому основанию следователь должен располагать данными о том, что обвиняемый именно скрывается от следствия. Предварительное следствие приостанавливается как тогда, когда лицо скрылось после предъявления ему обвинения, так и тогда, когда обвинение еще не было предъявлено, но следователь имел для этого основания и вынес постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
6. По причине того, что обвиняемый скрылся от следствия (или суда), предварительное следствие может быть приостановлено лишь при соблюдении следующих условий: а) до приостановления предварительного следствия следователь выполнил все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого; б) срок предварительного следствия по делу истек; в) следователь принял все меры к обнаружению обвиняемого. В противном случае срок предварительного следствия должен быть продлен с тем, чтобы существенные для дела обстоятельства были выяснены в условиях отсутствия обвиняемого. Поспешное приостановление предварительного следствия без соблюдения этих требований может повлечь за собой уклонение виновного от ответственности.
7. Приостановление предварительного следствия ввиду неустановления местопребывания обвиняемого при отсутствии данных о том, что он скрывается от следствия, возможно при тех же условиях, что и тогда, когда обвиняемый скрывается. Однако в подобных случаях следователь не располагает данными об умышленном уклонении обвиняемого от следствия. При этом одна лишь перемена места жительства обвиняемым, когда известно, куда он переселился, не может расцениваться как уклонение от следствия и не служит основанием для приостановления предварительного следствия.
8. Предварительное следствие может быть приостановлено в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, когда, несмотря на все предпринятые меры, доказательства виновности определенного лица в преступлении, достаточные для предъявления обвинения, собрать не удалось. Закон имеет в виду случаи, когда преступление остается не раскрытым, хотя факт его совершения установлен достоверно. По п. 3 ч. 1 ст. 195 предварительное следствие приостанавливается не ранее истечения срока на его производство. При этом срок следствия должен быть продлен, если есть необходимость производства следственных действий для установления виновного и его розыска.
9. Приостановление предварительного следствия на основании п. 2 ч. 1 ст. 195 происходит, когда дальнейшее расследование становится невозможным без участия обвиняемого, а обвиняемый заболел тяжкой болезнью, препятствующей его участию в процессуальных действиях и использованию права обвиняемого на защиту. Соматическая тяжкая болезнь обвиняемого может устанавливаться врачом соответствующей специальности по поручению следователя в соответствии со ст. 70. Она может быть удостоверена врачом по инициативе обвиняемого, его защитника или законного представителя. При этом следует обеспечить получение заключения врача о том, что болезнь препятствует участию лица в следственных действиях.
10. Предварительное следствие в случае тяжкого заболевания обвиняемого может быть приостановлено лишь тогда, когда факт такого заболевания подтвержден врачом, работающим в медицинском учреждении. Для установления характера и тяжести заболевания обвиняемого следователь правомочен назначить экспертизу.
11. Предварительное следствие по причине тяжкого заболевания обвиняемого может быть приостановлено не ранее получения врачебного документа, подтверждающего наличие соответствующего заболевания. При этом предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания срока следствия, но при условии, что следователь выполнил все необходимые следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
12. Приостановление предварительного следствия в случае психического заболевания обвиняемого возможно при условии, что факт такой болезни подтвержден врачом или комиссией врачей - специалистов в области психиатрии. Наличие у обвиняемого такой болезни может быть подтверждено заключением экспертов, документами, полученными в связи с производством по делу, и медицинскими документами, которыми обвиняемый, его родственники, другие лица или медицинское учреждение располагали еще до привлечения лица в качестве обвиняемого.
13. Следователь вправе для установления болезни поместить обвиняемого в медицинское учреждение по правилам ст. 188. На время пребывания обвиняемого на стационарной экспертизе следствие не приостанавливается, так как факт тяжкого заболевания еще не установлен, а экспертиза - следственное действие.
14. Если обвиняемый признан невменяемым, то производство по делу не приостанавливается, а прекращается следователем либо направляется в суд в порядке, предусмотренном ст. 404 - 406 (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 3, с. 11). Законодательство не содержит запрета направлять на лечение лиц, заболевших временным расстройством душевной деятельности после совершения ими преступления. Но, как свидетельствует практика, применять к обвиняемому принудительные меры медицинского характера имеет право только суд, а не органы предварительного следствия (Бюл. ВС СССР, 1969, N 1, с. 33; 1971, N 3, с. 13 - 17). В подобных случаях следователь, приостанавливая предварительное следствие, одновременно при необходимости направляет через прокурора уголовное дело в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. По выздоровлении лица, заболевшего в период следствия временным психическим расстройством в форме реактивного состояния, суд на основании заключения лечебного учреждения прекращает применение принудительных мер медицинского характера и направляет дело для возобновления предварительного следствия (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 11, с. 12 - 13).
15. При наличии одного из оснований, указанных в ст. 195, и с соблюдением установленных в ней условий следователь составляет постановление о приостановлении предварительного следствия. Постановление должно быть мотивированным и, помимо изложения данных о содержании обвинения или событии преступления, включать сведения, подтверждающие наличие оснований для приостановления предварительного следствия. Если условием приостановления предварительного следствия является окончание его срока, то об этом также указывается в постановлении, как и о выполнении всех необходимых следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
16. В случае, когда обвиняемый скрылся, в постановлении указывается об объявлении розыска и о мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому при его обнаружении.
17. Если истекли сроки давности, установленные уголовным законом, по признакам которого ведется уголовное дело, то все дело подлежит прекращению по этому основанию. Однако такое прекращение не допускается, если предварительное следствие приостановилось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, т.е. тогда, когда преступление не раскрыто. Уголовный закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности только конкретных лиц и при определенных условиях. При этом вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, за которое по закону может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Прекращение за истечением давности уголовного дела, приостановленного в случае, предусмотренном п. 3 ст. 195, не соответствует закону.
18. Правила, установленные ст. 195, применяются и при производстве дознания. С учетом особенностей судопроизводства на судебных стадиях уголовного процесса ими руководствуются и суды.
Статья 196. Розыск обвиняемого
При неизвестности места нахождения обвиняемого следователь принимает необходимые меры к его розыску. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится особое постановление.
Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.
При наличии оснований, указанных в статье 89 настоящего Кодекса, следователь может избрать в отношении разыскиваемого меру пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу.
Комментарий к статье 196:
1. Розыск производится в отношении обвиняемого при неизвестности места его нахождения. Он производится в процессе следствия или после его приостановления. Прежде чем предпринять розыск, следователь должен убедиться, что обвиняемый действительно скрылся или по иной причине нельзя установить в данное время его местопребывание. Необходимо, в частности, исключить смерть обвиняемого лица, нахождение в лечебном учреждении, пребывание под арестом по другому делу и т.п.
2. Розыск - комплексная деятельность следователя и обычно органа дознания, которая может включать следственные, розыскные и оперативно - розыскные мероприятия. Она может состоять из двух этапов: так называемый розыск в районе места жительства обвиняемого и розыск, официально объявляемый на определенной территории или на всей территории государства - через органы внутренних дел.
3. Для розыска обвиняемого нужно собрать необходимые данные об обвиняемом, знание которых требуется, чтобы розыск дал положительный результат. Они выполняются при производстве следственных действий. Следователь может дать поручение органам дознания о пополнении и уточнении информации о личности обвиняемого, его родственниках, местах проживания, занятиях и пр.
4. Право следователя поручить розыск обвиняемого органам дознания не означает устранения следователя от этой деятельности. Ответственность за организацию розыска и его эффективность лежит на следователе, который планирует и осуществляет лично и с помощью органов дознания мероприятия по розыску обвиняемого.
5. Розыск обвиняемого через органы дознания официально объявляется в случае, если местный розыск не дал должных результатов или есть данные о возможности пребывания скрывшегося обвиняемого вне места, где ведется следствие. Решение следователя об объявлении розыска может быть принято как в процессе следствия, так и при его приостановлении.
6. Процессуальный акт, которым объявляется розыск, может выражаться в двух формах: 1) единое постановление следователя о приостановлении предварительного следствия и объявлении розыска обвиняемого; 2) постановление следователя об объявлении розыска обвиняемого, выносимое отдельно.
7. В постановлении об объявлении розыска излагаются обстоятельства расследуемого дела, содержание обвинения, инкриминируемого разыскиваемому лицу, данные, свидетельствующие о том, что обвиняемый скрывается от следствия. Указывается, кому поручается розыск; мера пресечения, которая должна быть применена при обнаружении разыскиваемого.
8. Следователь, объявляя розыск через органы дознания, составляет справку о личности разыскиваемого обвиняемого. В ней должны приводиться установленные следователем данные, необходимые для успешного розыска. Сюда входят - фамилия, имя, отчество обвиняемого, а при нескольких фамилиях - все они; время и место рождения, национальность, языки, которыми владеет обвиняемый, его образование, семейное положение, профессия, последнее и прежнее место жительства и работы, отношение к воинской службе, сведения о судимости. В справке описываются приметы, черты характера, привычки, наклонности, состояние здоровья, возможные хронические болезни и прежние места лечения. Приводятся сведения о родственниках, их адреса. Излагаются обстоятельства уклонения от следствия или побега. Сообщается о лицах, содействовавших уклонению обвиняемого, его личных и иных связях. Следователь приводит известные ему данные, позволяющие обоснованно предполагать о том, где может скрываться обвиняемый, и другие сведения, могущие помочь розыску. К справке прилагается фотокарточка обвиняемого, а при ее отсутствии или низком качестве - подробное описание внешности обвиняемого. При возможности к справке прилагается фотокопия, ксерокопия дактилокарты или следов пальцев разыскиваемого.
9. Если по обстоятельствам дела обвиняемый в случае его обнаружения подлежит аресту, то следователь составляет постановление о применении этой меры пресечения и получает санкцию прокурора.
10. В органы дознания при объявлении розыска направляются: постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о розыске обвиняемого; справка о личности разыскиваемого; постановление о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения, санкционированное прокурором (если надо применить арест); постановление о приводе, если арест применить нельзя.
11. Практическая реализация розыскных мероприятий осуществляется органами внутренних дел в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами. Оперативно - розыскные мероприятия проводятся по поручению следователя и по инициативе соответствующих органов на основании Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" (см. ст. 2, 4, 6, 7, 11, 12).
12. В случае задержания разыскиваемого прокурор, осуществляющий надзор за органом дознания по месту задержания, обязан лично допросить задержанного, установить его личность, выяснить обстоятельства преступления и уклонения от следствия. В случае необходимости прокурор вправе заменить заключение под стражу другой мерой пресечения.
13. Получив сведения об обнаружении разыскиваемого или о прекращении приостановленного дела, следователь немедленно уведомляет орган дознания, которому поручался розыск, о прекращении розыска.
Статья 197. Меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого
После приостановления предварительного следствия в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 195 настоящего Кодекса, следователь обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Комментарий к статье 197:
1. Так как преступление осталось нераскрытым, то приостановление предварительного следствия не освобождает следователя от обязанности продолжать поиски преступника, собирать сведения, необходимые для его обнаружения и изобличения в преступлении.
2. Следователь направляет запросы по месту возможного нахождения виновного лица в милицию, в места лишения свободы; использует результаты расследования других дел; дает отдельные поручения органам дознания, а при необходимости производит следственные действия, возобновив производство по делу. Если после возобновления предварительного следствия лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не будет установлено, то предварительное следствие вновь приостанавливается.
3. Следователь информирует органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, о фактах, заслуживающих внимания, и поддерживает с ними постоянные контакты, используя помощь этих органов в раскрытии преступления.
Статья 198. Возобновление предварительного следствия
Приостановленное предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением следователя после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий.
Комментарий к статье 198:
1. Приостановленное предварительное следствие возобновляется по двум качественно различным основаниям: а) когда обстоятельства, препятствовавшие ведению следствия, устранены и следствие можно продолжать в обычном порядке; б) когда возникла необходимость произвести дополнительные следственные действия, в зависимости от результатов которых следствие может быть продолжено до его полного завершения или же будет вновь приостановлено.
2. Предварительное следствие возобновляется в случае выздоровления обвиняемого или такого улучшения его здоровья, которое позволяет ему участвовать в процессуальных действиях; в случае розыска скрывавшегося обвиняемого или установления местопребывания обвиняемого, которое было неизвестно по иным причинам. Предварительное следствие возобновляется в случае установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, когда оно приостанавливалось по п. 3 ч. 1 ст. 195. Возобновление предварительного следствия может иметь место, если следователь получил сведения об отпадении оснований приостановления из официальных источников или сам непосредственно в этом убедился. Предварительное следствие должно возобновляться сразу после получения таких сведений.
3. Постановление следователя о возобновлении предварительного следствия должно содержать указание на причины приостановления следствия, на источники информации и факты, свидетельствующие об отпадении оснований для приостановления предварительного следствия. В этом и состоит мотивировка принимаемого решения.
Статья 199. Окончание предварительного следствия
Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении дела, либо постановления о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания.
Комментарий к статье 199:
1. По окончании предварительного следствия в зависимости от его результатов принимается решение о направлении дела в суд или о прекращении уголовного дела при наличии к тому законных оснований. Если установлено, что общественно опасное деяние совершил невменяемый или лицо, совершившее преступление, заболело душевной болезнью и при этом представляет опасность для общества, то дело направляется в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 406). Соответственно процессуальным документом, завершающим предварительное следствие, могут быть: обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Особый случай завершения предварительного следствия - прекращение уголовного дела с применением в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного характера. В этом случае прекращенное уголовное дело направляется судье для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия (см. ч. 2 ст. 8).
2. Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения, когда обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, собранные по делу доказательства изобличают обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления и в соответствии с законом он должен понести уголовную ответственность по приговору суда. Обвинительное заключение составляется тогда, когда права участников процесса на предварительном следствии были обеспечены должным образом, и при условии, что нет обстоятельств, при наличии которых уголовное дело подлежит прекращению.
3. Постановление о прекращении уголовного дела составляется, когда установлены обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (ст. 5), или имеются основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 6 - 9), а также при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств (п. 2 ч. 1 ст. 208).
4. Постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера составляется при доказанности факта совершения общественно опасного деяния невменяемым лицом или совершения преступления лицом, страдающим душевной болезнью к моменту производства следствия, при условии, что эти лица по характеру совершенного ими деяния и своему болезненному состоянию представляют опасность для общества (см. комментарий к гл. 33).
5. Выяснив все обстоятельства дела и признав предварительное следствие законченным, следователь оформляет и систематизирует материалы дела. Материалы дела могут систематизироваться в хронологическом или систематическом порядке или же путем сочетания этих двух методов. Следователь подшивает материалы следственного производства, нумерует листы дела и составляет опись документов, находящихся в деле.