Регламент организации инспектирования и производства по делам об административных правонарушениях

Вид материала

Регламент

Содержание Подписи: (ФИО) «акт проверки» Перед выходом на объект по конкретному адресу можно распечатать заготовку акта проверки с паспортными данными по дому. Статья 11.12. Нарушение нормативов по размещению, техническому обслуживанию и безопасному использованию газобаллонных установок Государственная жилищная инспекция города москвы Распоряжение на проведение проверки Серия МНА №

Подобный материал:

• Производство по делам об административных правонарушениях, 667.49kb.
• Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, 62.31kb.
• Понятие и специфика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 42.76kb.
• Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях; порядок, 16.17kb.
• Тематический план № п/п Наименование тем Всего часов Количество часов по видам занятий, 193.76kb.
• Перечень экзаменационных вопросов направление “Магистратура”, 23.7kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 6906.96kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5754.13kb.
• Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 8303.1kb.

Продолжение на ______________ листах.


Подписи: (ФИО):


ПОПИСЬ ЛИЦА, ПРОВОДИВШЕГО ПРОВЕРКУ: _________________ (____________)

С АКТОМ ОЗНАКОМЛЕНЫ(отказ фиксируется): _________________ (____________)

__________________________________ _________________ (____________)

__________________________________ _________________ (____________)

__________________________________ _________________ (____________)

Копия акта вручена: _______________ ___________________ (____________)

(Ф.И.О. / направлена почтовой связью) Дата: «___» ______ 200__г.


ИНСТРУКЦИЯ

ПО ЗАПОЛНЕНИЮ БЛАНКОВ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ (акта проверки, предписания)


«АКТ ПРОВЕРКИ»

1. 
   Результаты инспекционной проверки отражаются в «Акте проверки».
   
   1. По результатам проведения мероприятия по контролю лицом, осуществляющим проверку, составляется акт проверки в одном экземпляре и с него снимаются копии (приложения 3 и 4)):
      
      1. оригинал акта проверки сдаётся в отдел учёта и анализа инспекционных проверок по реестру совместно с электронной версией ввода в базу данных;
         
      2. копия акта проверки вручается руководителю юридического лица или его представителю под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении;
         
      3. копия акта проверки остаётся в деле инспекционного подразделения, выдавшего документ;
         
      4. копия акта проверки может быть вручена заявителю (автору обращения) по его требованию, о чём делается соответствующая запись в акте проверки.
         
   2. К акту проверки прилагаются, при необходимости, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.
      
   3. В случае выявления нарушений требований действующих норм и правил уполномоченное лицо (инспектор) выдаёт «Предписание» (приложение 5), подлежащее обязательному исполнению лицом, которому оно выдано; и составляется «Протокол об административном правонарушении» (приложение 10) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодекс об административных правонарушениях).
      

2. Содержание акта проверки


2.1. Распоряжение на проведение проверки: указывается номер (шесть цифр), серия (МНА) и дата распоряжения , на основании которого проведено мероприятие по контролю (заполняется в случае его оформления).


2.2. Дата акта заполняется полностью: например, 25.11.2004.


2.3.Регистрационный номер: одна (две) буквы (код административного округа АО) - (тире) порядковый номер (обязательно четыре цифры).

АО - административный округ

Отделы и Управления, проводящие инспекционные проверки, к регистрационному номеру добавляют (через тире) свои коды (п.4.1.1.3 Регламента).

Например: Ц-0125 от 25.10.04 - Акт проверки Жилищной инспекции по Центральному административному округу;

ЮЗ-1251-ОЭС от 01.11.04 – Акт проверки ЮЗАО Управления инженерных систем.

2.4. Район: указывается наименование района, где проводится проверка. Указание административного округа добавлять необязательно, т.к. аббревиатура округа присутствует в регистрационном номере.


2.4. Вид проверки: ПЛАНОВАЯ/ВНЕПЛАНОВАЯ делается отметка соответственно виду осуществляемой проверки путем вычёркивания ненужного варианта.

Плановые проверки утверждаются на каждый квартал Распоряжением по Мосжилинспекции в начале каждого квартала.

Необходимо иметь в виду, что в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.

Предметом внеплановой проверки является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений; а также обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Мосжилинспекцию, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Внеплановые проверки проводятся также в случаях:

возникновения аварийных ситуаций, нарушений технологических процессов, выхода из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан; возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества.

2.5. Направление проверки: указывается один из вариантов подстрочника (ОБР, ИНС). Соответственно, отмечается (обводится авторучкой) код документа.

Акт проверки оформляется по результатам осуществления в жилищном фонде следующих видов контрольной деятельности: рассмотрение обращений и инспекционные обследования.


2.5.1. При рассмотрении обращений акт проверки оформляется обязательно и копия акта совместно с подготовленным ответом в обязательном порядке сдаётся в отдел по работе с обращениями граждан. Копия акта проверки предоставляется заявителю (в исключительных случаях), о чём делается соответствующая запись в самом акте.


2.5.2. Результаты инспекционного обследования (проверки подготовленности к сезонной эксплуатации, целевые проверки, комплексные планы Мэрии и др.) здания, проведенного в соответствии с утвержденным Регламентом или по оперативным заданиям руководства Мосжилинспекции, оформляются актами проверок при выходе на место.

2.6. Проверку произвел: указывается должность, фамилия, имя и отчество (в соответствии со штатным расписанием) сотрудника, ответственного за проведение проверки.


2.7. В присутствии: указывается организация, должность, фамилия, имя и отчество представителя проверяемого юридического лица; а также всех присутствующих при проведении мероприятия по контролю.


2.8. Объект проверки: указывается жилой дом, ЦТП и прочий объект проведенной проверки.


2.9. По адресу: указывается официальное наименование улицы (переулка, проспекта, проезда и т.д.) и номер домовладения, номер корпуса или строения. Если в номерах присутствуют буквенные обозначения (дом № 48а или корп. 26), то они указываются слитно (без тире).

При написании наименований улиц следует руководствоваться общегородских классификаторов наименований улиц Москвы.

Использование старых наименований или альтернативных (для угловых домов) адресов является недопустимым. В сомнительных случаях необходима проверка в территориальных подразделениях МосгорБТИ.


В случае рассмотрения обращения указывается номер квартиры заявителя и делается отметка - обводится (С – квартира находится в собственности заявителя, Н – в найме).


2.10. Владелец : указывается наименование соответствующего юридического лица. По форме собственности дома делается сокращенная отметка путем обвода (МУН / ГОС / ЧАСТ ).

2.11. Обслуживающая организация: указывается наименование ремонтно-эксплуатационной организации, обеспечивающей техническое обслуживание и текущий ремонт конструкций и инженерных систем здания.

(Всегда необходима проверка договорных документов)


2.12. Паспортные данные дома указываются обязательно (информация берётся из базы данных по обследованиям).


Перед выходом на объект по конкретному адресу можно распечатать заготовку акта проверки с паспортными данными по дому.

Обо всех замеченных отличиях в текущем состоянии конструкций дома от информации, содержащейся в базе данных по данному адресу, инспектор должен сообщить в отдел учёта и анализа инспекционных проверок


2.13. Управляющая организация – организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.


3. Результаты проверки: оперативная информация подлежит передаче в отдел информации и контроля поручений в день оформления акта.

3.1. Обследованные в ходе проверки элементы жилого здания и инженерные коммуникации отмечаются галочкой (V).

3.2. В случае выявления фактов нарушений по определенным помещениям, инженерным коммуникациям или конструкциям здания в графе «Нарушения» в соответствующем столбце заносится знак (V), при отсутствии нарушений – прочерк. При этом, если нарушения имеются в столбце «Фасад/балкон», следует обвести конструктивный элемент, по которому установлено нарушение.

3.3. Аналогично п.3.2 заполняется графа «Предписание».

3.4. В строке «Протокол» в случае оформления протокола об административной ответственности оставляется слово «составлен» проставляется номер протокола. Соответственно, отмечается позиция в строке «На кого составлен протокол». Если протокол не оформлялся, вычеркивается только слово «составлен».


4. Состав установленных нарушений:

оборотная сторона бланка (при необходимости, с продолжением на отдельных листах) заполняется в нижеследующем порядке:

4.1. В случае отсутствия нарушений на обратной стороне акта отмечается: нарушения отсутствуют.

4.2. При наличии нарушений:

В первой (слева) графе указывается порядковый номер нарушения (разные нарушения записываются отдельным пунктом).

Во второй графе указывается учётный код нарушения в соответствии с Перечнем возможных нарушений нормативных требований по эксплуатации жилищного фонда, а также не жилых зданий гражданского назначения с большепролетными конструкциями и нежилых высотных зданий (издано отдельно).

В третьей графе указывается установленные нарушения с комментарием о местоположении, причине и последствиях нарушения, в элементе (или в здании), характеристикой установленной причины и последствий нарушения, а также экспертной оценкой масштаба причиненного ущерба, выраженных количеством (например, секций, квартир) или частью площади пострадавшего элемента.

В четвёртой графе указывается нормативный документ (с указанием пункта или статьи), который был нарушен.


5. При оформлении акта проверки на нескольких листах указывается количество листов.


6. Подписи: (должности указываются на лицевой стороне акта) подписи и далее инициалы и фамилии всех присутствующих лиц.

6.1. В случае отказа от подписи делается соответствующая отметка.

6.2. Копия акта проверки вручается ответственному представителю, присутствующему на проверке под роспись с указанием даты вручения.


«ПРЕДПИСАНИЕ»


1. В случае выявления нарушений требований действующих норм и правил уполномоченное лицо (инспектор) выдаёт «Предписание» (приложения 5 и 6), основанное на действующих нормативных требованиях и подлежащее обязательному исполнению лицом, которому оно выдано.


1.1. Предписание выдаётся лицу, ответственному за исполнение предписанных мероприятий в силу закона (нормативного акта) или своих должностных обязанностей.


1.2. Предписание составляется в одном экземпляре и делается две копии:

1.2.1. Оригинал предписания вместе с актом проверки сдаётся в отдел учёта и анализа инспекционных проверок по реестру совместно с электронной версией ввода в базу данных.

1.2.2. Копия предписания вручается лицу, на кого выдано предписание или его представителю под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

1.2.3. Копия предписания остаётся в деле инспекционного подразделения, выдавшего документ.


2. Содержание предписания.


2.1. Дата предписания заполняется полностью: например, 25.11.2004.


2.2.Регистрационный номер: одна (две) буквы (код административного округа АО) - (тире) порядковый номер (обязательно четыре цифры).

АО - административный округ

Отделы и Управления, проводящие инспекционные проверки, к регистрационному номеру добавляют (через тире) свои коды (п.11.1.3).

2.3. Район: указывается наименование района, где проводится проверка. Указание административного округа добавлять необязательно, т.к. аббревиатура округа присутствует в регистрационном номере.


2.4. Выдано: указывается точное (в соответствии с уставом, положением или иным учредительным документом) наименование юридического лица (организации), ИНН (для юридического лица); фамилию, инициалы должностного лица, наименование организации – места работы и его должность; фамилию, имя и отчество гражданина, адрес регистрации (места жительства), контактный телефон, сведения о документе, удостоверяющем личность – адресата предписания.

2.5. По результатам проверки: указывается номер и дата акта проверки, в котором выявлены нарушения требований действующих правил и норм.


2.6. По адресу: указывается адрес проведенной проверки.


2.7. Состав предписанных мероприятий:

В первой (слева) графе указывается порядковый номер мероприятия (разные мероприятия записываются отдельным пунктом).

Во второй графе указывается учётный код того нарушения, по которому предписано мероприятие (в соответствии с Перечнем возможных нарушений).

В третьей графе указывается конкретизированное требование (выполнение работ) об устранении нарушений (отмеченных в акте проверки), которое обязан выполнить адресат предписания.

В четвёртой графе указывается срок (календарную дату), к наступлению которого предписываемые действия должны быть выполнены в соответствии с нормативами или по согласованию с юридическим лицом.


2.8. Предписание выдал: указывается должность, фамилия и отчество (в соответствии со штатным расписанием) лица, выдавшего предписание и его подпись.


2.9. Предписание вручено: должно быть подписано адресатом (для юридического лица – его законным представителем).

В случае отказа от подписи в получении предписания делается соответствующая отметка об этом. При отказе в получении предписания оно направляется адресату по почте с уведомлением о вручении.


Приказ Госстроя России от 18.07.2002 г. № 149

(зарегистрировано в Минюсте РФ 29.10.2002 г. № 3888)


Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере


В соответствии с частью 4 статьи 28.3 и статьями 23.55, 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приказываю:

1. Утвердить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21, 7.22, 7.23, 9.4 и 9.5, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях (приложение 1 и приложение 2).

2. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России (М.А. Грузиновой) оказывать методическую помощь государственным жилищным инспекциям субъектов Российской Феде­рации и инспекциям государственного архитектурно-строительного надзора субъектов Российской Федерации в выполнении настоящего Приказа.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого за­местителя председателя Госстроя России Н.В. Маслова.


Председатель А.Ш.Шамузафаров


Приложение № 2


Перечень

должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере

1. Начальник Управления Главной государственной жилищной инспекции - Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации и его заместители.

2. Начальник, его заместитель, должностные лица отдела Управления Главной государственной жилищной инспекции, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

3. Руководители государственных жилищных инспекций субъектов Рос­сийской Федерации и их заместители.

4. Должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.


«Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями

1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.


Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.


Статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.


Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.


Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.


…Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.


Статья 19.7. Непредставление сведений (информации

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.»


Статья 9.1. Нарушение нормативов по эксплуатации жилищного фонда

Нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.


Статья 9.2. Нарушение порядка использования подвалов, чердаков и иных нежилых помещений в многоквартирных домах

Непринятие надлежащих мер к закрытию доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки зданий и в иные нежилые помещения в многоквартирных домах, а также к недопущению использования указанных помещений не по назначению - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.


Статья 9.11. Нарушение требований к содержанию особых объектов нежилого фонда

Нарушение установленных законодательством и иными правовыми актами города Москвы требований к содержанию особых объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей.


Статья 15.1. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа государственной власти города Москвы, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.


Статья 15.2. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) или отдельных требований данного предписания органа государственной власти города Москвы (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.


Статья 15.3. Непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа государственной власти города Москвы, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотревших дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.


Статья 15.4. Непредставление сведений (информации)

Непредставление или несвоевременное представление в орган государственной власти города Москвы, иной государственный орган города Москвы, орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве или их должностным лицам сведений (информации), представление которых предусмотрено правовыми актами города Москвы и необходимо для осуществления этими органами (должностными лицами) их законной деятельности, а равно представление в орган государственной власти города Москвы, иной государственный орган города Москвы, орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве или их должностным лицам таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.


Статья 11.11. Самовольное размещение и (или) использование газобаллонных установок на объектах потребительского рынка

Самовольное размещение и (или) использование на объектах потребительского рынка газобаллонных установок, то есть установок снабжения сжиженным газом, в состав которых входят не более двух баллонов емкостью от 5 до 50 литров каждый, регулятор давления, газопровод, запорное устройство и газопотребляющее оборудование, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч пятисот до двадцати тысяч рублей.


Статья 11.12. Нарушение нормативов по размещению, техническому обслуживанию и безопасному использованию газобаллонных установок на объектах потребительского рынка

Нарушение установленных правовыми актами города Москвы нормативов, определяющих технические условия на размещение и монтаж газобаллонных установок на объектах потребительского рынка, требования регламента технического обслуживания газобаллонных установок и требования по их безопасному использованию на объектах потребительского рынка, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей.