Регламент организации инспектирования и производства по делам об административных правонарушениях
| Вид материала | Регламент |
- Производство по делам об административных правонарушениях, 667.49kb.
- Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, 62.31kb.
- Понятие и специфика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 42.76kb.
- Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях; порядок, 16.17kb.
- Тематический план № п/п Наименование тем Всего часов Количество часов по видам занятий, 193.76kb.
- Перечень экзаменационных вопросов направление “Магистратура”, 23.7kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 6906.96kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5754.13kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 8303.1kb.
3.6. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении
3.6.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное уполномоченным должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или юридического лица, их защитником, а также опротестовано прокурором.
3.6.2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
3.6.3. Подготовка жалобы к рассмотрению осуществляется отделом административного производства Юридического управления, который организует рассмотрение жалобы по существу (при необходимости включает в план начальника Мосжилинспекции рассмотрение жалобы; готовит заключение по результатам рассмотрения жалобы и оценки доводов, изложенных в жалобе; обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов; уведомляет Отдел бухгалтерского учёта и отчётности о приостановлении исполнения постановления о назначении штрафа);
3.6.4. Рассмотрение жалобы и протеста осуществляется в течение десяти дней со дня их поступления. Порядок проведения заседания по рассмотрению жалобы (протеста) аналогичен порядку рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.6.5. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) выносится одно из следующих решений (приложение 21 к Регламенту), которое оглашается немедленно после его вынесения:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности административного наказания, либо при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом (органом).
При рассмотрении жалобы может быть вынесено определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что ее рассмотрение не относится к компетенции начальника Мосжилинспекции.
3.6.6. Копия решения по жалобе на постановление в трёхдневный срок с момента его принятия вручается под расписку или высылается по почте секретарём административного делопроизводства через Управление по работе с документами: - лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
- потерпевшему, подавшему жалобу;
- прокурору, подававшему протест.
3.6.7. Подготовка к рассмотрению жалобы, поданной непосредственно в суд, осуществляется юристами инспекционных подразделений, а при их отсутствии – отделом административного производства юридического управления.
3.7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.7.1. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу, который определяется:
1) по истечении десятидневного срока, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, и если указанный срок не был продлён (восстановлен) по ходатайству лица, подающего жалобу;
2) по истечении десятидневного срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанный срок не был продлён (восстановлен) по ходатайству лица, подающего жалобу, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В том случает, если постановление, направленное по почте, было возвращено в Мосжилинспекцию без вручения адресату по тем или иным причинам, дальнейшее принятие мер по обеспечению вручения данного постановления возлагается на инспекционное подразделение, составившего протокол по данному делу.
Постановление по делу о наложении административного штрафа обращается к исполнению вынесшим его должностным лицом в течение трёх суток со дня вступления его в законную силу путём направления постановления в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению.
Постановление не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
3.7.2. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления.
Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, вправе принять решение об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления:
1) отсрочка исполнения заключается в переносе исполнения постановления на более поздний срок (не более одного месяца). Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановление о назначении штрафа в установленные сроки невозможно.
2) рассрочка исполнения заключается в принятии решения об исполнении постановления по частям, в сроки, установленные должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трёх месяцев. Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является соответствующее материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Приостановление исполнения постановления осуществляется в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении – до рассмотрения протеста.
Решение по отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления принимается в форме определения (приложения 22 и 23 к Регламенту). Оформление материалов по отсрочке, рассрочке и приостановлении исполнения постановления осуществляется отделом административного производства Юридического управления.
3.7.3. Прекращение исполнения постановления.
Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает его исполнение в случаях:
1) издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания РФ по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством, и Московская городская Дума – по правонарушениям, предусмотренным законодательством города Москвы), если такой акт устраняет применение административного наказания;
2) отмены или признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное;
3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;
4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
5) отмены постановления.
Решение о прекращении исполнения постановления о назначении штрафа выносится в виде постановления (приложение 24 к Регламенту).
3.7.4. Исполнение постановления о наказании в виде предупреждения.
Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется должностным лицом, вынесшим постановление путём вручения или направления копии постановления нарушителю в течение трёх дней с момента вынесения постановления.
3.7.5. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
1) Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
2) Лицо, привлечённое к административному наказанию в виде штрафа, вправе добровольно уплатить штраф до истечения срока на обжалование соответствующего постановления.
3) Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на казначейский счёт, определённый Департаментом финансов Правительства Москвы, указанный на бланке постановления.
4) Отдел бухгалтерского учёта и отчетности Мосжилинспекции осуществляет учёт денежных средств, поступивших на казначейский счёт в качестве уплаты административного штрафа, в электронной базе учёта Мосжилинспекции.
5) При неуплате административного штрафа в течение сорока дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа (с учётом срока на обжалование), либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, оригинал постановления о наложении административного штрафа направляется:
- в отношении юридического лица - Отделом бухгалтерского учёта и отчетности в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.
- в отношении физического лица - отделом административного производства Юридического управления в службу судебных приставов-исполнителей для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Направление постановления осуществляется с почтовым уведомлением о вручении или передаётся под роспись получателя на копии документа.
В случае возврата банком постановления без исполнения, возвращенные постановления подлежат учету Отделом бухгалтерского учета и отчетности, а исполнение данных постановлений осуществляется отделом административного производства Юридического управления через службу судебных приставов-исполнителей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.7.6. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания
Производство по исполнению постановления о наложении штрафа считается оконченным: когда штраф оплачен полностью; когда возможность взыскания отсутствует полностью или частично; когда взыскание в установленный законом срок не произведено.
Невозможность взыскания определяется в случае:
- если по адресу, указанному в постановлении о наложении штрафа, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено взыскание;
- если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют иное имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными.
Если взыскание штрафа не произведено по указанным основаниям, то постановление о наложении административного штрафа может быть вновь обращено к исполнению в пределах годичного срока давности исполнения постановления.
3.8. Особенности организации производства по делам
об административных правонарушениях, совершенных отдельными
категориями должностных лиц
3.8.1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть привлечен к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Указанные ограничения не распространяются на действия депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не связанные с осуществлением им своих полномочий.
3.8.2. Судья неприкосновенен. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:
- в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;
- в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
3.8.3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, без согласия Государственной Думы, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
3.8.4. Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа. За невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях.
3.8.5. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.
3.8.6. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Российской Федерации подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Вопрос об ответственности иностранных граждан, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, решается дипломатическим путем.