Районная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Сосновском районе на 2012-2014 годы» утверждена постановлением администрации района

Вид материала

Содержание

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Система программных мероприятий
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
5. Механизм реализации Программы
6.Оценка социально-экономической и иной эффективностиреализации районной целевой Программы
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении 2
Перечень программных мероприятий
1.Задача: Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
Итого за раздел
2.Задача: Организация работы по профилактике правонарушений
2.3.Организация работы в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
2.4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Подобный материал:

1 2 3

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 03 октября 2007 г. № 265-З «О профилактике правонарушений в Тамбовской области», постановлением администрации Тамбовской области от 30 декабря 2010 г. № 1581 «Об образовании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тамбовской области», постановлением администрации Тамбовской области от 22 апреля 2009 г. № 459 «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009-2011 годы», с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления, общественных организаций. Принятие мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, являются полномочиями субъекта Российской Федерации (Федеральный законом от 06 октября 1999 № 184).

В настоящее время реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках районной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в Сосновском районе на 2009-2011 годы». Реализация районной целевой программы «Профилактика правонарушений в Сосновском районе на 2009 - 2011 годы» позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе. Принятыми правоохранительными органами мерами было достигнуто снижение числа умышленных убийств, разбойных нападений, грабежей, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, удалось стабилизировать ситуацию с кражами чужого имущества.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью, имеются и недостатки, требующие серьезного анализа, и принятия конкретных мер по их устранению. Негативное воздействие на оперативную обстановку продолжает оказывать дальнейшая консолидация преступного элемента, все чаще преступления принимают характер тщательно спланированных и подготовленных, совершаются в составе организованных групп. Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2012-2014 годы и предполагает решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений в области;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений исходя из ее цели и задач.

Мероприятия, направленные на снижение уровня правонарушений в области:

освещение основных направлений реализации областной целевой программы по профилактике правонарушений в средствах массовой информации. Поощрение авторов лучших статей и иных материалов на правоохранительную тему освещение данной работы в средствах массовой информации;

участие представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности области в проводимых мероприятиях по профилактике правонарушений;

организация проведения тематических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах;

организация работы по противодействию нелегальной миграции, в том числе пополнения областного бюджета за счет полноты уплаты налоговых отчислений и пошлин работодателем, использующим иностранную рабочую силу;

повышение тактического и технического оснащения субъектов профилактики правонарушений в целях увеличения оперативности реагирования на факты нарушения законодательства.

Мероприятия, направленные на воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений:

возрождение движения юных помощников милиции, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил безопасного поведения в общественных местах;

обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, административных комиссий городов и районов области, активизация работы внештатных сотрудников милиции, c разработкой мер по их стимулированию. Проведение мероприятий по методическому и материально-техническому обеспечению общественных объединений правоохранительной направленности;

участие общественности в проведении воспитательной работы по месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию в виде ограничения свободы;

формирование актива общественности для контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний.

Мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы:

обеспечение эффективности деятельности рабочих групп, созданных в рамках городских и районных комиссий по профилактике правонарушений области, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

эффективное использование сведений банка данных об освобождающихся лицах, получивших специальность в местах лишения свободы, в целях их трудоустройства;

проведение в учреждениях исполнения уголовных наказаний «Ярмарок вакансий» по трудоустройству и получению новых профессий лицами, освобождающимися из мест лишения свободы;

создание условий для участия жителей области, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетних, страдающих различными видами зависимости в реабилитационных программах;

организация экскурсий в учреждения УФСИН России по Тамбовской области для несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах:

оборудование мест массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы производится за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования-90 тысяч рублей, в том числе: 2012 год-30 тысяч рублей, 2013 год- 30 тысяч рублей, 2014 год- 30 тысяч рублей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком программы является администрация Сосновского района. Выполнение поставленных в Программе задач представляет собой осуществление целостного комплекса мероприятий, составляющих функциональное единство. Исполнение программы осуществляется на основе развития конкурентных начал, информационной открытости, прозрачности финансирования.

Разработчик Программы (администрация района) разрабатывает конкретные мероприятия с указанием сроков проведения, определяет непосредственных исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий; в исполнении Программы участвуют органы: отдел образования администрации района, отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района, органы местного самоуправления, отдел Министерства внутренних дел РФ по Сосновскому району, Управление Федеральной миграционной службы по Сосновскому району, отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации района, Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Сосновскому району», муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница».

Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременную реализацию, успешное решение поставленных задач, рациональное и целевое использование выделенных средств в соответствии с действующим законодательством.

Координацию действий по реализации Программы на уровне администрации района осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района.

Общий контроль осуществляет администрация Сосновского района, которая уточняет механизм реализации Программы и состав ответственных исполнителей.

Мониторинг эффективности выполнения Программы осуществляет администрации района.

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района по итогам за 1 квартал, за 1 полугодие, за 9 месяцев и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в комитет экономической политики и развития предпринимательства администрации района информацию:

- о выполнении мероприятий Программы;

- об основных целевых индикаторах, отражающих степень достижения целей и задач Программы;

- о ходе реализации программных мероприятий;

- о финансировании Программы в целом и по отдельным ее мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования.

Информация по итогам 1 квартала, 1 полугодия 9 месяцев представляется в срок до 01 мая, 01 августа, 01 ноября соответственно. Информация по итогам года представляется в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

6.Оценка социально-экономической и иной эффективностиреализации районной целевой Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит:

снизить уровень правонарушений в области;

воссоздать институт социальной профилактики и вовлечь общественность в предупреждение правонарушений;

усовершенствовать систему ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечения исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

обеспечить безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении 2

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН постановлением администрации района

от ______________ № _____

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ п.п.	Программные мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)	Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы	Заказчики программы – ответственные за выполнение
Всего	в том числе по годам	Наименование	Единица измерения	Целевое значение (последний год реализации)
2012	2013	2014
Цель: совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающий защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью на территории Сосновского района.
1.Задача: Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.	Проведение анализа существующей системы профилактики правонарушений	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014				Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию)
1.2.	Разработка комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности	ед.	105	Администрация района Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району Органы местного самоуправления
1.3.	Размещение в средствах массовой информации материалов о способах и средствах правомерной защиты граждан от преступных и иных посягательств, одновременной пропагандой патриотизма, здорового образа жизни и ориентацией на духовные ценности	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию) Муниципальное учреж-дение здравоохранения «Сосновская цен-тральная районная больница» Редакция газеты «Сосновское слово», «Сосновская жизнь»(по согласованию)
1.4.	Организация проведения выступлений в трудовых коллективах, образова-тельных учреждениях, перед населением и в средствах массовой информации о результатах работы по расследованию преступлений, об условиях способствовавших совер-шению преступлений, а также с лекциями и беседами на правовые темы	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию)
1.5.	Доводить на постоянной основе через средства массовой информации до населения информацию по профилактике предупреждения краж с автотранспорта, с линий электропередач, из магазинов и других торговых точек, хищений скота, сотовых телефонов	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию) Редакция газеты «Сосновское слово» (по согласованию)
1.6.	Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014				Отдел гражданской обороны, чрезвы-чайных ситуаций, общественной безо-пасности и мобилизационной подготовке админис-трации района Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
	Итого за раздел:		0	0	0	0	2012-2014
2.Задача: Организация работы по профилактике правонарушений
2.1. Организация работы по профилактике правонарушений в масштабах Сосновского района
2.1.1.	Организация и проведение «Дня профилактики» с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Администрация района Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
2.1.2.	Проводить на постоянной основе мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных: с кражами скота; из магазинов и торговых точек; с ЛЭП (проведение обследований, выдача предписаний, установка химловушек, принятие мер по усилению охраны, получение и реализация оперативной информации о готовящихся преступлениях и т.д.)	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию)
2.1.3	Проведение комплекса мероприятий по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физичес-кими возможностями, выпускников интернатных учреждений, несовер-шеннолетних граждан от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах.	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Сосновскому району» Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по согласованию) Отдел образования администрации района
2.1.4.	Провести по отдельным планам, с учетом складывающейся криминогенной обстановки в районе, комплексные оперативно-профилакти-ческие операции: «Условник», «Быт», «Участок», «Подросток», «Нелегальный мигрант», «Контрафакт»	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
2.1.5.	Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактики правонарушений среди подростков и молодежи.	Районный бюджет	9.0	3.0.	3.0	3.0	2012-2014	Доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия	%	80	Отдел культуры, молодежной политики и спорта, Отдел образования, Муниципальное образовательное учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский Центр Органы местного самоуправления
2.1.6.	Пресекать преступления в сфере оборота черных и цветных металлов путем: - осуществления контроля за работой лицензиатов, имеющих лицензию на право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, вывозу лома цветных и черных металлов за пределы области; - проведения мероприятия по выявлению и пресечению деятельности нелегальных пунктов приема металла	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
2.3.Организация работы в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
2.3.1.	Проводить не реже одного раза в квартал проверку состояния технической укреплённости на объектах хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств и драгоценных металлов. Принимать совместно с другими подразделениями отдела Министерства внутренних дел России по Сосновскому району, заинтересованными организациями меры к устранению выявленных недостатков и оборудованию вновь принимаемых под охрану объектов современными техническими средствами охраны, в том числе работающими по радиоканалу	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району, Руководители предприятий и организаций, Отдел вневедомственной охраны отдела Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
2.3.2.	Обеспечить круглосуточное освидетельствование лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в приемном покое муниципального учреждения здравоохранения «Сосновская центральная районная больница»	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014				Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница»
2.3.3.	Проведение рейдовых мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, законодательства о применении контрольно-кассовой техники и иных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Администрация района Отдел Министерства внутренних дел РФ по Сосновскому району
2.3.4.	Осуществить проверку аптечных учреждений всех форм собственности, занимающихся реализацией лекарственных препаратов, для установления законности осуществления такой деятельности, источников поступления медикаментов и перекрытие каналов поступления фальсифицированных лекарственных препаратов	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел РФ по Сосновскому району
2.3.5	Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	За счет средств организаций, предприятий					2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району, Руководители предприятий и организаций, Отдел вневедомственной охраны отдела Министерства внутренних дел РФ по Сосновскому району
2.3.6	Разработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, сохранности денежных средств при их транспортировке.	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району
2.3.7	Осуществление постоянного контроля состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности.	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации района Антитеррористическая комиссия администрации района
2.4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2.4.1.	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, кондоминимумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Финансовых затрат не требуется	0	0	0	0	2012-2014	Общее количества зарегистрированных	ед.	185	Органы местного самоуправления

Blog

Содержание