Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1118», от 10 мая 2011 года №1605 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации победителей конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Правительства Российской Федерации от 31. 12. 1999 года №1441 «Об утверждении Положения, 126.44kb.
- Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года №554р-п программа, 214.56kb.
- Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года №390 Собрание закон, 105.29kb.
- Формирование перечня компетенций работников, востребованных инновационной экономикой, 296.93kb.
- Постановление Правительства ур от 9 апреля 2012, 106.39kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции постановления, 2708.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 657.37kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 615.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 о разработке и утверждении, 411.02kb.
- Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 3504.16kb.
Российская Федерация
Белгородская область
Старооскольский городской округ
Глава администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«04» августа 2011г. № 3500
г. Старый Оскол
Об утверждении Программы реализации
в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1118 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях», приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 января 2011 года №121 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1118», от 10 мая 2011 года №1605 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях», в целях реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа Белгородской области, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области
постановляю:
1. Утвердить Программу реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа (прилагается).
2. Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Башкатова О.В.) финансирование Программы реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа производить:
2.1. Управлению образования администрации Старооскольского городского округа – в пределах средств, выделенных из федерального бюджета для реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
2.2. Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации Старооскольского городского округа» – в пределах средств, утвержденных в Расходах на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов на 2011 год по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа на капитальный ремонт пищеблоков.
3. Управлению образования администрации Старооскольского городского округа (Филимонова А.Г.), муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации Старооскольского городского округа» (Судариков А.П.), управлению здравоохранения администрации Старооскольского городского округа (Шаныгин С.В.), управлению развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Старооскольского городского округа (Песляк И.В.) обеспечить выполнение Программы реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальному развитию Ю.И. Ромашина.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
Старооскольского городского округа П.Е. Шишкин
Утверждена
постановлением главы администрации
Старооскольского городского округа
от «04 » августа 2011 года № 3500
Программа реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа
ПАСПОРТ
Программы реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа
| Наименование Программы | Программа реализации в 2011году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы |
|
| Заказчик Программы | Администрация Старооскольского городского округа |
| Представитель заказчика (координатор) Программы | Департамент по социальному развитию администрации Старооскольского городского округа |
| Разработчик Программы | Управление образования администрации Старооскольского городского округа |
| Руководитель Программы | Ромашин Юрий Иванович, заместитель главы администрации городского округа по социальному развитию |
| Исполнители Программы |
|
| Участники Программы | Общеобразовательные учреждения Старооскольского городского округа |
| Цель Программы | Обеспечение доступного, качественного питания в общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа как условие сохранения и укрепления здоровья школьников |
| Задачи Программы |
|
| Срок реализации Программы | 2011 год |
| Направления Программы | «Система управления школьным питанием» «Инфраструктура школьного питания» «Кадровый потенциал специалистов, занятых в организации школьного питания» «Общедоступность и качество школьного питания» «Пропаганда основ правильного питания» |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 14 500,0 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета – 7000,0 тыс. руб., - средства бюджета Старооскольского городского округа – 7500,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам, позволит к 2012 году повысить доступность и качество муниципального школьного питания, достичь следующих результатов:
|
| Управление и контроль за реализацией Программы | Общий контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Старооскольского городского округа. Координирует деятельность по Программе представитель государственного заказчика – департамент по социальному развитию администрации Старооскольского городского округа |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Старооскольский городской округ является одной из крупнейших промышленных территорий Белгородской области и относится к ареалам с расширенной хозяйственной деятельностью населения и усиленными антропогенными (техногенными) нагрузками на природную среду, что обусловлено расположением в северо-восточной части области и принадлежностью к зоне влияния Старооскольско-Губкинского горнопромышленного комплекса.
Анализ, проведенный управлениями образования и здравоохранения администрации Старооскольского городского округа, показал, что общая заболеваемость детей в округе превышает аналогичный показатель по Белгородской области:
- в 2008 году среди детей до 14 лет - на 32,3% , от 15 до 17 лет — на 12,8%;
- в 2009 году среди детей до 14 лет - на 29,9%, от 15 до 17 лет — на 5,9%.
Заболеваемость анемией у детей до 14 лет в 2009 году превышает областной показатель в 1,7 раза, показатель болезни органов пищеварения - на 1,2 %.
Сложившаяся ситуация определяется многими факторами, в том числе и изменением структуры питания детей и подростков, несбалансированностью рационов по содержанию и соотношению макро- и микронутриентов (дефицитом белков, витаминов, минеральных веществ), преобладанием в рационе питания продуктов с низкой пищевой и биологической ценностью.
В условиях интенсивного характера процесса обучения значение полноценного школьного питания многократно возрастает: оно должно обеспечить рост и формирование тканей растущего организма школьника, развитие основных физиологических функций, и, следовательно, сыграть важную роль в сохранении и укреплении общего здоровья детей.
Проблемы организации доступного и качественного школьного питания постоянно находятся в центре внимания органов местного самоуправления.
Организацию школьного питания в Старооскольском городском округе координирует управление образования администрации округа в тесном взаимодействии с иными ведомствами.
Обеспечение школьного питания регулируют следующие нормативные правовые акты регионального и муниципального уровней:
- постановление правительства Белгородской области от 27 апреля 2007 года №82-пп «О совершенствовании системы питания учащихся общеобразовательных учреждений области»;
- постановление главы администрации Белгородской области от 15 января 2003 года №18 «Об упорядочении регулирования цен на продукцию (товары), реализуемую в предприятиях общественного питания учебных заведений»;
- распоряжение правительства Белгородской области от 10 августа 2004 года №55-рп «О дополнительных мерах по обеспечению населения области качественной питьевой водой»;
- постановление правительства Белгородской области от 07 апреля 2006 года №81-пп «Об областной целевой программе «Школьное молоко»;
- постановление правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года № 41-пп «О расходовании и учёте субвенций областного фонда компенсаций на социальную поддержку многодетных семей»;
- постановление правительства Белгородской области от 26 июля 2010 года №252-пп «Об утверждении плана мероприятий по включению натурального мёда в рацион питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений на 2010-2012 годы»;
- положение об организации рационального питания в общеобразовательных учреждениях Белгородской области (письмо департамента образования, культуры и молодежной политики области от 31 августа 2007 года №9-06/1254 «Об организации школьного питания»);
- постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 30 августа 2006 года №4161 «О реализации областной целевой программы «Школьное молоко» на территории муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области»;
- постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 28 марта 2008 года №122 «Об организации рационального питания и мониторинга качества и ассортимента реализуемых блюд в общеобразовательных учреждениях»;
- постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 24 октября 2008 года №3604 «Об установлении размера компенсационных выплат на питание отдельным категориям учащихся общеобразовательных учреждений Старооскольского городского округа»;
- постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 08 декабря 2010 года №5362 «Об утверждении плана мероприятий по включению натурального мёда в рацион питания обучающихся Старооскольского городского округа на 2010-2012 годы».
Сеть общеобразовательных учреждений в Старооскольском городском округе представлена 54 школами с общим количеством обучающихся 23 378 человек. Питание школьников в Старооскольском городском округе организуется в разных формах, учитывающих особенности каждого учреждения: столовых, работающих на сырье с полным технологическим циклом приготовления пищи — 31; столовых-доготовочных — 21; буфетах-раздаточных — 2.
В настоящее время в округе действует две модели организации школьного питания: первая - питание обеспечивает непосредственно общеобразовательное учреждение (22 сельских школы), вторая – питание организует муниципальное унитарное предприятие «Камелия» (32 городских школы).
Первая модель реализуется в сельских территориях Старооскольского городского округа: на муниципальном уровне процесс координирует управление образования администрации округа, ответственными исполнителями в общеобразовательных учреждениях являются их руководители. Должности работников сельских школьных столовых включены в штатное расписание учреждений.
Доставка продуктов питания в школы осуществляется специализированным транспортом с распределительного склада муниципального унитарного предприятия «Камелия» методом кольцевого завоза. Помимо централизованной поставки, сельские школьные столовые обеспечиваются дешевыми и качественными продуктами за счет самостоятельно выращиваемых учреждениями сельскохозяйственных культур.
Особенностью второй модели, разработанной для городских общеобразовательных учреждений, является централизация обеспечения школьного питания. Все основные этапы данного процесса осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Камелия». Основными функциями предприятия являются следующие: приобретение продовольственного сырья и продуктов, подсортировка сырья, изготовление мясных и рыбных полуфабрикатов средней степени готовности, выпечка кондитерских изделий, концентрация сырья и полуфабрикатов на складских и производственных площадях, перераспределение продукции и сырья по школьным столовым в соответствии с требованиями цикличных меню, а также обеспечение школьных столовых квалифицированными кадрами.
В свою очередь, управление образования создает в школах необходимые условия для питания детей: обеспечивает помещения для приготовления и хранения пищи, оборудование, отвечающее необходимым санитарно-технологическим требованиям, снабжение горячей и холодной водой, топливом и электроэнергией.
Инфраструктура школьного питания является одним из приоритетных направлений муниципальной политики Старооскольского городского округа в сфере образования. За период 2008-2010 г.г. в 15 общеобразовательных учреждениях за счет местного бюджета и внебюджетных средств был осуществлен капитальный ремонт и перепланировка пищеблоков и залов приема пищи с приведением их в соответствие с санитарными нормами и правилами. Вместе с тем, в 50% общеобразовательных учреждений, с учетом сроков эксплуатации пищеблоков (свыше 30 лет), сохраняется потребность в капитальном ремонте инженерных сетей (водопровода, канализации, отопления и электроснабжения).
Существует также острая необходимость замены оборудования школьных столовых. В процессе школьного питания в общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа задействовано 1095 единиц технологического и холодильного оборудования, 40% которого (441 единица) имеет полный эксплуатационный износ и не может быть использовано в процессе приготовления пищи с применением современных энергосберегающих и высоэффективных технологий.
Одним из условий обеспечения качества школьного питания является его кадровое обеспечение. Уровень квалификации работников школьных столовых, непрерывность ее повышения в городском округе рассматривается как неотъемлемая часть внедрения инноваций в сфере питания школьников.
Повышение квалификации поваров школ проводится на базе государственных образовательных учреждений начального профессионального образования «Профессиональное училище №9», «Профессиональное училище №12». За период с 2006 по 2010 годы свою квалификацию повысили 71% работников городских школьных столовых. Однако анализ кадрового состава аналогичной категории работников сельских учреждений показывает недостаточно высокий уровень их профессиональной подготовки: 73% поваров нуждаются в переподготовке. Данная проблема также может быть решена за счет использования ресурсов системы начального профессионального образования Старооскольского городского округа.
Помимо создания необходимых условий для полноценного питания школьников, управление образования администрации Старооскольского городского округа реализует ряд комплексных мероприятий, направленных на общедоступность питания и улучшение его структуры: обеспечение питьевого режима с использованием бутилированной воды; предоставление всем обучающимся ежедневного бесплатного горячего молочного завтрака; предоставление льготного питания следующим категориям детей:
- из многодетных семей (за счёт дотации из регионального бюджета – 40 рублей) — 1595 обучающихся;
- из малообеспеченных семей, в т.ч. детям, находящихся под опекой, попечительством или на воспитании в семейном детском доме (дотация из муниципального бюджета - 17 рублей) — 4457 обучающихся;
- из малообеспеченных семей, посещающих ГПД (дотация из муниципального бюджета -11 рублей) — 508 обучающихся;
- всем обучающимся в классах и образовательных учреждениях VII и VIII вида (без учёта материального положения семьи) (дотация из муниципального бюджета - 27 рублей) — 146 обучающихся.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, степень охвата обучающихся школ двухразовым горячим питанием остаётся недостаточной:
- в 2007-2008 учебном году — 69%;
- в 2009-2010 учебном году – 78,5%.
Помимо этого, по данным территориального отдела управления Роспотребнадзора по Белгородской области, существует ряд проблем и в формировании фактического рациона питания школьников Старооскольского городского округа, а именно:
- недостаточное разнообразие блюд и кулинарных изделий;
- преобладание в рационе углеводно-жирового компонента;
- отсутствие искусственной С-витаминизации блюд;
- отсутствие специализированных продуктов школьного питания (с оптимизированной пищевой ценностью);
- недостаточное включение в рацион свежих фруктов и овощей.
Формирование культуры здорового питания детей и подростков является неотъемлемой частью здоровьесберегающей школьной среды, поэтому одним из основных направлений работы каждого общеобразовательного учреждения является пропаганда здорового образа жизни и формирование культуры здорового питания среди обучающихся и их родителей. Однако по данным социологических исследований, проводимых среди обучающихся Старооскольского городского округа, только каждый третий школьник старается употреблять полезную для здоровья пищу, что свидетельствует о недостаточности пропагандисткой работы. В связи с этим, наряду с мероприятиями по совершенствованию кадровых ресурсов и материально-технической базы учреждений, организующих школьное питание, необходима разработка и реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания.
Таким образом, результаты анализа состояния системы питания школьников в Старооскольском городском округе определяют необходимость её совершенствования для решения целого ряда проблем, основными среди которых являются:
- низкая эффективность механизма управления школьным питанием;
- высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков и устаревшая материально-техническая база школьных столовых;
- невыполнение натуральных норм продуктового набора для школьного питания, несоблюдение принципов сбалансированности питания;
- недостаточный уровень профессиональной подготовки поваров общеобразовательных учреждений;
- низкий уровень мотивации ведения здорового образа жизни у обучающихся общеобразовательных учреждений.
Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода. Необходимо организовать работу по координации деятельности различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль за качеством недорогих экологически и санитарно безопасных продуктов для школьного питания, определить источник получения продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, модернизировать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений и муниципального унитарного предприятия «Камелия», организующих школьное питание, что позволит освоить новые технологии пищевого производства, формы обслуживания учащихся.
Совершенствование организации питания обучающихся Старооскольского городского округа требует применения программного метода, что позволит на основе рационального использования кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов достичь в ходе программных мероприятий положительных результатов.
При этом, в процессе реализации Программы будет активно применяться зарекомендовавший себя в приоритетном национальном проекте «Образование» и Комплексном проекте модернизации образования механизм, предусматривающий открытость принимаемых решений, участие общественных институтов в экспертизе и контроле выполнения Программы.