Генеральный план территории Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области 2011 г
| Вид материала | Пояснительная записка |
- «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования Казарский сельсовет, 1002.8kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Оконкурсе педагогических работников образовательных учреждений Пензенской области «Педагогический, 640.05kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Результаты мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического, 281.97kb.
- Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной, 719.89kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
| ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Комитета местного самоуправления Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 21 ноября 2011 № 1-17/1 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН территории Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области 2011 г. |
| | ||
| №п/п | Наименование документов | Стр. |
| 1 | Пояснительная записка 1. Введение | 3 |
| 2 | 2. Комплексная оценка территории | 5 |
| 3 | 2.1. Общие сведения | 5 |
| 4 | 2.2. Природно-ресурсный потенциал Лопатинского сельсовета | 6 |
| 5 | 2.3. Планировочная организация территории и экономический потенциал | 13 |
| 6 | 2.3.1. Планировочная организация территории | 13 |
| 7 | 2.3.2. Экономический потенциал | 24 |
| 8 | 2.3.3. Историко-культурный потенциал | 31 |
| 9 | 3. Функциональное зонирование территории | 35 |
| 10 | 4. Охрана окружающей среды | 37 |
| 11 | 5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, биолого-социального и техногенного характера | 47 |
| 12 | 6. Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций | 53 |
| 13 | 7. Мероприятия по территориальному планированию | 60 |
| 14 | 8. Основные технико- экономические показатели | 63 |
| ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ | ||
| 1 | Сводная схема (основной чертеж) масштаб 1:25 000 Схема ограничений использования территории Схема планируемого размещения объектов местного значения | |
| 2 | Карта функциональных зон масштаб 1:25 000 | |
| 3 | Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения Схема развития объектов транспортной инфраструктуры масштаб 1:25 000 | |
| 4 | Схема территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера масштаб 1:25000 | |
| 5 | Схема комплексной оценки территории масштаб 1: 25000 | |
| 6 | Схема генерального плана села Лопатино, Борец масштаб 1: 5 000 | |
| 7 | Схема генерального плана деревни Б.Багреевка масштаб 1:10 000 | |
| 8 | Схема генерального плана поселка Владимирский масштаб 1:10 000 | |
| 9 | Схема генерального плана села Елшанка масштаб 1:10 000 | |
| 10 | Схема генерального плана поселка Маяк масштаб 1:10 000 | |
| 11 | Схема генерального плана села Генеральщино масштаб 1:10 000 | |
| 12 | Схема генерального плана села Буденновка масштаб 1:10 000 | |
| 13 | Схема генерального плана села Дым Чардым масштаб 1:10 000 | |
| 14 | Схема генерального плана села Николаевка масштаб 1:10 000 | |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. ВВЕДЕНИЕ
Работы по изготовлению генерального плана территории Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выполнены специалистами ООО «Альянс».
Заказчиком на проведение работ является администрация Лопатинского сельсовета.
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение указанных работ, являются:
- Градостроительный кодекс Российской федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.
- Федеральный закон от 29.12.2004г №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»;
- Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002года №7-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001г №136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 марта 1999г №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
- Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.06 г. № 74-ФЗ;
- Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 года № 1992-ЗПО « Об упразднении отдельных административно- территориальных образований (единиц) Пензенской области.
Методической и технологической основой проведения работ послужили:
- Материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель введение сельского Совета народных депутатов (Пензенский филиал Волгогипрозем) г.Пенза, 1991 г..
- Методические указания по проектированию генеральных планов территории местных (сельских, поселковых) советов народных депутатов, Москва, 1992 г.;
- Материалы почвенного обследования земель, (ОАО «Пензенское земпредприятие) 2004 г;
- Минерально-сырьевая база Пензенской области (институт ЦНИИ геолнеруд,2002г.)
- Предложения администрации Лопатинского сельсовета по размещению площадок под индивидуальное жилищное строительство.
Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативно технических документов:
- «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.09 г. № 160;
- Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 года №9;
- Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878;
- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200–03. утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 25.09.2007 года №74, регистрационный номер №10995;.
- Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно -питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 14.03.2002 года №10, регистрационный номер №3399.
2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
2.1.Общие сведения
Лопатинский сельсовет расположен в центральной части Лопатинского района Пензенской области.
Территория сельсовета состоит из одного участка и граничит:
на севере с Чардымским и Пылковскими сельсоветами Лопатинского района
Пензенской области;
на северо-востоке с Суляевским сельсоветом Лопатинского района
Пензенской области
на востоке с Китунькинским сельсоветом Лопатинского района
Пензенской области;
на юго-востоке с Комсомольским сельсоветом Лопатинского района
Пензенской области;
на юге с Старокарлыганским, Старовершаутским, Козловским сельсоветами
Лопатинского района Пензенской области;
на западе с Верешимским сельсоветом Лопатинского районом
Пензенской области.
Территория Лопатинского сельсовета составляет 19414,56 га.
Расстояние до областного центра 96 км. Ближайшая железнодорожная станция расположена в р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области на расстоянии 74 км от села Лопатино.
На территории сельсовета находятся десять населенных пунктов: с.Лопатино, п.Борец, с.Генеральщино, с.Елшанка, п.Маяк, с.Николаевка, поселок Владимирский, деревня Большая Багреевка, село Буденновка, село Дым-Чардым.
Административным центром сельсовета является село Лопатино.
2.2. Природно-ресурсный потенциал Лопатинского сельсовета
Рельеф
Территория Лопатинского сельсовета расположена в пределах Приволжской возвышенности и характеризуется более возвышенным положением платообразных участков, имеющих глубокое расчленение.
Склоны спускающиеся от водоразделов к речным долинам изрезаны оврагами, балками и лощинами. Густота овражно-балочной сети более 0,4 км/кв.км.
Рельеф в основном носит явно выраженный эрозионный характер и тем самым способствует интенсивному развитию плоскостной и линейной эрозии.
Выводы
1. Несмотря на то, что территория сельсовета в значительной степени расчленена овражно-балочной сетью, в целом, по условиям рельефа почвы пригодны для механизированной обработки и при правильном их использовании могут давать высокие и устойчивые урожаи всех районированных сельскохозяйственных культур.
2. Территорию сельсовета можно считать благоприятной для производственного и гражданского строительства
Климат
Климат на территории Лопатинского сельсовета умеренно-континентальный. Средняя температура летом составляет +20 град. С., зимой –13 град. С. Переход от зимы к лету сопровождается непродолжительной, но дружной весной, с резким колебанием температуры. Годовая сумма осадков в среднем составляет 420-470 мм, за вегетационный период от 210 до 220 мм.
Преобладающее направление ветров юго-западное и южное.
Время начала ледостава — последняя декада ноября и первая декада декабря.
Время вскрытия рек — первая декада апреля.
Продолжительность снежного покрова — 131 дня.
Среднегодовая норма осадков — 467 мм.
Средняя скорость ветра в приземном слое 3,7-4,8 м/с.
Преобладающие ветры – Юго-Западного направления.
Грунт зимой промерзает на глубину от 1 до 1,5 м., а в отдельные годы до 2,0 м.
Снежный покров достигает на открытых местах до 36 см, на защищенных – до 60 см и более.
В целом климатические условия района благоприятны для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, но в отдельные годы значительный ущерб сельскому хозяйству наносят засухи, ливневый характер осадков, быстрое снеготаяние.
Выводы:
- Местоположение Лопатинского сельсовета обусловливает умеренно-континентальный климат с умеренно тёплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
- Территория поселения относится к зоне достаточного увлажнения.
Климатические условия не имеют резких территориальных контрастов и не вызывают планировочных ограничений.
Растительность
Из злаков встречаются: мятлик узколистный, типчак, ковыль, пырей ползучий; из бобовых: клевер белый и розовый, чина луговая; из разнотравья: герань луговая, конский щавель, лютики, тысячелистник благородный, цикорий, одуванчик.
В поймах рек травянистая растительность представлена пойменными разнотравно-злаковыми группировками. Из злаков преобладают: мятлик луговой, пырей ползучий, типчак. Из разнотравья: полынь горькая или степная, тысячелистник, одуванчик, осока ранняя.
Пойма рек представляет собой сенокосные угодья среднего качества, при усиленном выпасе переходят в низко-продуктивные сообщества с господством костра берегового.
Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесах, лесополосах, оврагах и поймах рек и представлена кленом, осиной, березой, кустарниками, жимолостью.
Основная площадь лесов принадлежит лесному фонду – 2836,3 га.
Преобладающие формации суходольных лугов – разнотравно-клеверный с типчаком, кострово - разнотравный, типчаково-разнотравный. Этот тип лугов - малопродуктивен и используется как пастбища.
Водные ресурсы
Гидрографическая сеть представлена реками Уза, Вершаут, Елшанка, Суляевка, Чумаевка, Липовка, Чардым.
Самой крупной рекой является река Уза протекающая по территории сельсовета с юго-востока на юго-запад и имеющая хорошо развитую пойму. Русло глубокое, заросшее по краям ивой. Глубина реки 2-3 м., ширина 20-30 м.
Второй по величине рекой является река Вершаут, которая протекает в юго-восточной части сельсовета с юга на север и впадает в реку Уза. Пойма реки также хорошо выражена, русло глубокое, закустаренные ивой, ширина водной поверхности 10-12 м, глубина 0,5-1,0 м.
Река Чардым протекает по территории сельсовета с запада на восток и имеющая хорошо развитую пойму. Русло глубокое, заросшее по краям ивой. Глубина реки 2-3 м., ширина 20-30 м.
Река Елшанка протекает с юго-запада на северо-восток и является левым притоком реки Уза, имеет слаборазвитую пойму. Русло глубокое, узкое, почти полностью закустареные ивой, ширина водной поверхности небольшая, глубина 0,3-0,5 м.
Более мелкие реки Суляевка, Чумаевка, Липовка служат границей сельсовета. Пойма этих рек почти не развита. Русла глубокие, узкие и полностью закустареные ивой, ольхой, березой. Все они мелководны.
В поймах рек Уза и Вершаут имеется несколько озер. Вода во всех реках и озерах используется для хозяйственных нужд и водопоя скота.
Питание водных объектов смешанное с преобладанием снегового. Средняя продолжительность половодья составляет 20-30 дней.
Лесные ресурсы
Территория сельсовета обладает запасами лесных ресурсов, которые занимают около 33 территории сельсовета.
Леса на территории Лопатинского сельсовета распределены неравномерно. Древесно-кустарниковая растительность представлена смешанными широколиственными дубово-березовыми изреженными лесами и кустарниками в поймах рек. Общая площадь лесов и древесно-кустарниковой растительности Лопатинского сельсовета составляет 3356,2 га, из них к землям лесного фонда относится 2836,3 га.
К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но используемые для ведения лесного хозяйства и лесной промышленности.
За счет лесов фонда в значительной степени удовлетворяются местные потребности в деловой и дровяной древесине.
В лесах проводятся рубки, направленные на улучшение состояния древостое, усиление природоохранных и рекреационных функций, а также на своевременное и рациональное использование спелых и перестойных насаждений.
В зоне лесов не допускается изъятие земель под другие виды использования. Режим использования лесов должен исключать проведение работ, нарушающее их защитное, природоохранное, рекреационное и эстетическое значение.
Природно-сырьевые ресурсы
Полезные ископаемые, минеральные образования земной коры, химический состав которых позволяет использовать их в сфере материального производства поселения, связанные с осадочными породами, разрабатываются главным образом для строительных целей карьерным способом.
На территории Лопатинского сельсовета имеются такие природные ресурсы: месторождение - строительные пески, глина.
Почвенные ресурсы
Почвенный покров территории Лопатинского сельсовета неоднороден. Выделены черноземы выщелоченные (в различной степени), темно-серые лесные почвы, аллювиальные, чернозем типичный, светло-серые лесные. По механическому составу почвы встречаются тяжелосуглинистые, легкосуглинистые, среднесуглинистые и песчаные.
Наиболее плодородные почвы на территории сельсовета – черноземы выщелоченные, типичные, оподзоленные площадь которых составляет 11195га. Менее плодородные почвы – темно-серая почва, 1954 га. Аллювиальные почвы располагаются только в поймах рек и составляют 1666 га. Серые лесные почвы составляют 755 га
Остальные почвы составляют 973 га.
Содержание гумуса в пахотном слое 4 – 6 см.
Оценка сельскохозяйственных угодий составляет 55 балла, в среднем по району 58 балла.
По кислотности почв, в сельсовете преобладают слабокислотные и среднекислотные почвы. По содержанию фосфора, преобладает низкое их содержание. По содержанию калия в почвах сельсовета, преобладают почвы с повышенным содержанием калия.
По данным почвенного обследования, почвы сельсовета подвержена водной эрозии – 20,3 %, из них слабосмытые – 17,8 %, среднесмытые – 2,0 %, сильносмытые 0,5% . Слабо и среднесмытые почвы в используются преимущественно под пашню, сильносмытые почвы - под пастбищами.
Почвы Лопатинского сельсовета в основном плодородны и весьма интенсивно используются под все сельскохозяйственные культуры, за исключением смытых и намытых почв оврагов и балок и заболоченных участков речных пойм.
Для сохранения плодородия почв необходимо проведение ряда мероприятий как агротехнических, так и мелиоративных.
Территория Лопатинского сельсовета по ландшафтным особенностям относится к лесостепной зоне, для которой характерно присутствие широколиственных лесов и лугово-степной растительности.
Земельные ресурсы
Земля является основой для жизнедеятельности человека. Все виды производства в той или иной степени зависят от земельных ресурсов. Кроме того, она является важнейшим природным ресурсом, в котором находятся полезные элементы, используемые растениями, обеспечивающие развитие флоры и фауны.
Общая площадь в административных границах Лопатинского сельсовета составляет 19414,56 га.
Наличие и распределение земельного фонда сельсовета по категориям земель
| Наименование показателей | Общая площадь земель | Сельхозугодья, га | Из них пашни | |
| га | | |||
| Земли с/х назначения | 15452,06 | 79,6 | 14583,4 | 10269,2 |
| Земли населённых пунктов | 937,0 | 4,8 | 635,2 | 331,52 |
| Земли промышленности, транспорта, энергетики | 81,1 | 0,4 | - | - |
| Земли особо охраняемых территории и объектов | - | - | - | - |
| Земли лесного фонда | 2836,3 | 14,6 | 84,1 | 35,0 |
| Земли водного фонда | 20,4 | 0,1 | - | - |
| Земли запаса | 87,7 | 0,5 | 62,9 | 5,0 |
| Итого земель в границах сельсовета | 19414,56 | 100,0 | 15365,6 | 10640,72 |
Из общей площади территории сельсовета 79,6 % занимают земли сельскохозяйственного назначения, 4,8 % — земли населенных пунктов, 14,6 % — земли лесного фонда, 0,4 % — земли промышленности, транспорта, энергетики, 0,1 – земли водного фонда, 0,5% - земли запаса.
С 01.01.2006 г. введены новые, рассчитанные на основе кадастровой стоимости земельных участков, ставки земельного налога. Сведения о кадастровой стоимости по всем земельным участкам вводятся в Единый государственный реестр земель, который ведет Земельная кадастровая палата по району.
Принятие Федерального Закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ, позволило в 2004 году, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, продолжить подготовку перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований возникает право собственности.
К земельным участкам федеральной собственности на территории сельсовета, в соответствии с действующим законодательством, были отнесены территории при нахождении на них объектов:
- федерального трубопроводного транспорта;
- федерального лесного фонда.
- водного фонда
Выводы оценки природно- ресурсного потенциала
Естественные ресурсы Лопатинского сельсовета благоприятны для сельскохозяйственного производства и проживания. Способствует этому, прежде всего, умеренный климат, наличие плодородных почв.
В целях обеспечения экономического регулирования земельных отношений и приведения их в соответствие с современным состоянием рыночных отношений, в настоящее время предусмотрен переход к налогообложению земельных участков в зависимости от его кадастровой стоимости, что вызовет увеличение доходов в бюджет всех уровней.
При этом, в соответствии со статьей № 79 Земельного кодекса РФ «Об особенностях использования сельскохозяйственных угодий» сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Изъятие, в том числе путем выкупа сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой средне-районный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых, содержанием объектов культурного наследия РФ, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения.
2.3. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ И
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.3.1. Планировочная организация территории
Планировочная структура сельсовета формировалась в течение значительного периода времени под влиянием большого количества определяющих факторов: административных, функционально-хозяйственных, природных.
Основными планировочными осями являются: автодороги регионального значения «Пенза-Шемышейка-Лопатино», «с.Н.Елюзань-с.Р.Камешкир-с.Лопатино-граница Саратовской области», «Лопатино-Дубровское», «Лопатино-Даниловка-Чунаки» проходящая по территории сельсовета, а также р. Уза.
На планировочную структуру территории поселения большое влияние оказывают: дорога регионального значения и многочисленные балки, рельеф местности, реки, ручьи и запруды и другие межпоселковые сети.
На территории Лопатинского сельсовета расположено 10 населенных пунктов. На пересечение из главных планировочных осей – автодорог регионального значения «Пенза-Шемышейка-Лопатино» и «с.Н.Елюзань-с.Р.Камешкир-с.Лопатино-граница Саратовской области» и на реке Уза сформировался центр сельсовета село Лопатино, которое является и центром района. На автодороги «Лопатино-Даниловка-Чунаки» сформировались п.Владимирский, села Дым-Чардым и Буденовка. На дороге «Лопатино-Дубровское» сформировались село Елшанка и село Генеральщино.
Большая часть территории сельсовета используется в сельскохозяйственных целях, но не имеет четко выраженной планировочной структуры из-за сложного рельефа. Часть территории, расположенная в отрогах балок используется как выгон.
На территории поселения имеются многочисленные просёлочные дороги и защитные лесные полосы.
В структуре современного расселения доминирует административный центр – село Лопатино.
Современная существующая застройка в селе Лопатино в основном организованна индивидуальными жилыми домами и общественными зданиями, расположенными вдоль улиц. Застроены улицы жилыми одноэтажными и малоэтажными домами. Центральной улицей села Лопатино является улица Юбилейная, на которой находятся в основном общественные организации, жилые дома малоэтажной застройки. На 1.1.2011 – 4308 житель
В селе Лопатино хорошо развита транспортная и инженерная инфраструктура.
Поселок Борец, мордовский поселок Лопатинского сельсовета, фактически является заречной северо-восточной окраиной села Лопатино. На 1.1.2011 – 157 житель. Основан в 1930-е годы как социально-производственная структура совхоза «Борец».
Второстепенными планировочными центрами являются: село Генеральщино, село Николаевка, село Елшанка, поселок Владимирский, село Буденновка, село Дым Чардым, деревня Большая Багреевка, поселок Маяк.
1 В селе Генеральщино имеются социально-значимые объекты школа, магазин, клуб, правление в нём же находится и фап,. Село имеет водопроводную сеть, газифицировано, телефонизировано. На 1.1.2011 – 398 житель.
2) В селе Николаевка имеется магазин и клуб. Село газифицировано, телефонизировано и имеется водопроводная сеть. На 1.1.2011 – 154 житель.