Результаты мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области по итогам 2009 года
| Вид материала | Документы |
- Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 1761.65kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Т. И. Майзлингер Уважаемые депутаты, 105.14kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- И повышения энергетической эффективности пензенской области, 2790.19kb.
- Постановлений Правительства Пензенской обл от 23. 12. 2008 n 914-пП, от 05. 06. 2009, 769.29kb.
Результаты мониторинга выполнения
основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов
Пензенской области по итогам 2009 года
Введение
Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития осуществляется в целях повышения качества прогнозирования, выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшей практики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном и муниципальном уровне.
Он включает:
- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития в целом по области, разработанных органами исполнительной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области;
- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
Мониторинг проводится в соответствии с постановлением Правительства Пензенской обл. от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями) «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области, Методических рекомендаций по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития».
В мониторинге используются основные показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области, разработанные в соответствии с формой 2П, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации.
В качестве индикаторов точности прогнозирования выбраны показатели, по которым существует статистическая информация в необходимом разрезе, позволяющая сопоставить прогнозные значения с фактически сложившимися за отчетный период.
Раздел 1
Ведомственные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанных органами исполнительной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства
Пензенской области.
Расчет ведомственных индексов отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области проведен на основе определения значений отклонения (по модулю) фактически сложившихся показателей от прогнозных за 2009 год и представлен в приложении 1.
Среднее значение индекса отклонения прогнозных показателей от фактически сложившихся за 2009 год по исполнительным органам государственной власти, структурным подразделениям Правительства Пензенской области составило 9,46 (справочно: за 2008 год - 7,56).
Итоги мониторинга показали, что десять из 14 участвующих в мониторинге исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Правительства Пензенской области имеют значение ведомственного индекса отклонения прогнозных показателей ниже среднего, сложившегося по всем ведомствам.
Результаты проведенного мониторинга отражены в таблице 1 и на диаграмме 1.
Таблица 1
| Ведомственные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, рассчитанные в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития по итогам 2009 года | ||||
| № п/п | Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области | Количество показателей для оценки | Iв ведомственный индекс отклонения | справочно: Iв ведомственный индекс отклонения по итогам 2008 года |
| 1 | Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области | 2 | 0,46 | 3,26 |
| 2 | Департамент градостроительства Пензенской области | 2 | 1,33 | 5,30 |
| 3 | Министерство культуры и архива Пензенской области | 2 | 3,82 | 4,63 |
| 4 | Министерство финансов Пензенской области | 2 | 5,10 | 4,20 |
| 5 | Министерство образования Пензенской области | 5 | 6,74 | 8,08 |
| 6 | Управление экономики Пензенской области | 2 | 6,80 | 5,52 |
| 7 | Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области | 2 | 7,02 | 2,42 |
| 8 | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области | 8 | 7,13 | 0,69 |
| 9 | Управление государственной службы занятости населения Пензенской области | 2 | 8,78 | 23,30 |
| 10 | Управление информатизации Пензенской области | 2 | 9,14 | 4,35 |
| | среднее значение | | 9,46 | 7,56 |
| 11 | Министерство сельского хозяйства Пензенской области | 5 | 10,79 | 3,32 |
| 12 | Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами | 1 | 18,01 | 10,52 |
| 13 | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области | 5 | 23,49 | 10,98 |
| 14 | Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, в том числе: | 8 | 23,85 | 19,26 |
| | Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму | 1 | 5,84 | |
| | Управление развития предпринимательства Пензенской области | 3 | 23,00 | |
| | Управление инвестиционного развития Пензенской области | 4 | 28,98 | |
Диаграмма 1
Прогнозная оценка, представленная Управлением жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, оказалась наиболее точной. Ведомственный индекс отклонения составил менее 1 % (0,46 %) (справочно: по итогам 2008 года – 3,26%), в т.ч. отклонение по показателю «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года), кв. м» - 0,42 %, по показателю «Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, тыс. рублей» - 0,50%.
Департаментом градостроительства Пензенской области по показателю «Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (Раздел F), млн. рублей» допущено отклонение 0,96 %, по показателю «Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м общей площади» отклонение составило 1,70 %. Среднее отклонение из двух показателей составило – 1,33 % (справочно: по итогам 2008 года – 5,30%).
Ведомственный индекс отклонения по Министерству культуры и архива Пензенской области составил 3,82 % (оценивалось два показателя) (справочно: по итогам 2008 года - 4,63 %), в т.ч. отклонение по показателю «Обеспеченность общедоступными библиотеками, учреждений на 100 тыс. населения» - 4,67 %, по показателю «Обеспеченность учреждениями культурно - досугового типа, учреждений на 100 тыс. населения» - 2,97 %.
По Министерству финансов Пензенской области ведомственный индекс отклонения составил 5,10 % (справочно: по итогам 2008 года - 4,20 %). По показателю «Доходы консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.» отклонение составило – 4,95 %, по показателю «Расходы консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.» - 5,24 %.
На пятом месте по точности прогноза находится Министерство образования Пензенской области с ведомственным индексом отклонения 6,74 % (оценивалось пять показателей) (справочно: по итогам 2008 года - 8,08 %). Наибольшее отклонение было допущено по показателю «Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием, человек» - 14,27%, наименьшее (2,19%) - по показателю «Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, человек». По другим рассматриваемым показателям получены следующие индексы отклонения:
- по показателю «Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием, человек» - 2,54 %;
- по показателю «Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. человек» - 6,16%.
- по показателю «Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1 000 детей в возрасте 1-6 лет» - 8,53%.
Точность прогнозирования по Управлению экономики Пензенской области оценивалась по двум показателям. По показателю «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, млн. руб. в ценах соответствующих лет» отклонение составило 10,64%. По показателю «Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц, рублей» отклонение составило 2,95 %. Ведомственный индекс отклонения сложился 6,80 % (справочно: по итогам 2008 года - 5,52 %).
По Управлению промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области оценивался прогноз по двум показателям. По показателю «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства» индекс отклонения составил 9,23 %. Достоверность данного индекса можно считать условной в связи с тем, что для сопоставления с прогнозом использовались не статистические данные за 2009 год, а расчетные показатели лишь по курируемым предприятиям. По показателю «Объем платных услуг населению: транспортные услуги» отклонение составило 4,81 %. Ведомственный индекс отклонения сложился 7,02 % (справочно: по итогам 2008 года – 2,42 %).
Ведомственный индекс отклонения по Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области определялся по восьми показателям и составил 7,13 % (справочно: по итогам 2008 года – 0,69 %).
Наибольшее отклонение фактически достигнутых значений от прогнозных было допущено по показателю «Обеспеченность врачами, чел. на 10 тыс. населения» - 29,63 %. Наименьшее (0,07 %) – по показателю «Численность постоянного населения (среднегодовая) – всего, тыс. человек». По другим рассматриваемым показателям получены следующие индексы отклонения:
- по показателю «Численность занятых в экономике (среднегодовая) – всего, тыс. человек» - 0,42%;
- по показателю «Среднесписочная численность работников организаций – всего, тыс. человек» - 0,98 %;
- по показателю «Фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. руб.» - 2,04%;
- по показателю «Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, единиц на 100 тыс. человек населения» - 5,65%;
- по показателю «Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, рублей» - 6,24 %.
- по показателю «Обеспеченность средним медицинским персоналом, чел. на 10 тыс. населения» - 12,00%.
Ведомственный индекс отклонения по Управлению государственной службы занятости населения Пензенской области сложился 8,78 % (справочно: по итогам 2008 года – 23,30 %), средняя прогнозная оценка определялась по двум показателям:
- по показателю «Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек» отклонение фактически достигнутого значения от прогнозного составило 5,56%;
- по показателю «Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию, человек» - 12,00%.
На десятом месте по точности прогноза находится Управление информатизации Пензенской области с индексом отклонения 9,14 % (точность прогнозирования определялась по двум показателям) (справочно: по итогам 2008 года – 4,35 %). По показателю «Объем услуг связи – всего, млн. руб.» допущено отклонение 7,32 % от прогнозного значения, по показателю «Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения, единиц» - 10,97 %.
Ведомственные индексы отклонения по прогнозам Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Управления Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управления инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области превышают 10 %.
Точность прогноза по Министерству сельского хозяйства Пензенской области рассматривалась по пяти показателям, включающим показатели развития сельского хозяйства и развития потребительского рынка и сферы услуг. В целом по ведомству индекс отклонения составил 10,79 % (справочно: по итогам 2008 года – 3,32 %).
По показателям, характеризующим развитие потребительского рынка и сферы услуг, прогноз был более точен, получены следующие результаты:
- показатель «Оборот розничной торговли млн. рублей в ценах соответствующих лет» - отклонение от прогнозного значения 0,99 %;
- показатель «Объем платных услуг населению, млн. рублей в ценах соответствующих лет» - 4,86 %;
- показатель «Оборот общественного питания, млн. рублей в ценах соответствующих лет» - 21,84 %.
Отклонение фактически достигнутого значения от прогнозного по показателю «Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – Растениеводство, млн. рублей в ценах соответствующих лет» составило 12,73 %. По показателю «Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – Животноводство, млн. рублей в ценах соответствующих лет» отклонение от прогнозного значения – 13,55 %.
Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами спрогнозировало показатель «Число зарегистрированных преступлений, единиц на 100 тыс. населения», по которому оценивалась точность, с отклонением 18,01 % (справочно: по итогам 2008 года - 10,52%).
Оценка прогнозирования Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области осуществлялась по пяти показателям. Наибольшее отклонение (78,85%) сложилось по показателю «Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, млн. руб.», наименьшее (2,99 %) – по показателю «Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды, млн. куб. м». Ведомственный индекс отклонения составил 23,49 % (справочно: по итогам 2008 года – 10,98 %). По другим рассматриваемым показателям получены следующие индексы отклонения:
- показатель «Объем водопотребления (использования свежей воды), млн. куб. м» - 3,28%;
- показатель «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн.куб.м» - 6,51%;
- показатель «Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. т.» - 25,84%.
Наибольший (23,85 %) ведомственный индекс отклонения сложился по Управлению инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, т.е. средняя прогнозная оценка по восьми показателям оказалась наименее точной (справочно: по итогам 2008 года 19,26 %).
Наиболее точной была прогнозная оценка показателя «Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет», отклонение фактического значения от прогнозного составило 1,88 %.
Менее точным оказался прогноз по внешнеэкономической деятельности. По показателю «Экспорт товаров, тыс. долл. США» отклонение составило 30,57%, по показателю «Импорт товаров, тыс. долл. США» - 16,38%.
Значительная ошибка (67,10%) была допущена при прогнозировании показателя «Иностранные инвестиции, тыс. долл. США».
По показателям, характеризующим развитие малого предпринимательства, получены следующие результаты:
- по показателю «Количество малых предприятий на конец года, тыс. единиц» отклонение фактического значения от прогнозного составило 2,78 %;
- по показателю «Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям, тыс. человек» - 9,69%;
- по показателю «Оборот малых предприятий, млн. руб. в ценах соответствующих лет» - 56,54 %.
По показателю «Объем платных услуг населению: туристские услуги, млн. рублей в ценах соответствующих лет» отклонение фактического значения от прогнозного составило 5,84%.
Раздел 2
Индексы отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области
Расчет сводных индексов отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области проведен на основе определения значений отклонения (по модулю) прогнозных показателей от фактически сложившихся за 2009 год в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития.
Сводный индекс отклонения прогнозных показателей по муниципальному району, городскому округу Пензенской области рассчитывался как среднее арифметическое значение индексов отклонения прогнозных показателей по муниципальному району, городскому округу Пензенской области.
Сводный индекс отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам определялся по 11 показателям, по городским округам по 9 показателям (для г. Пензы и г. Кузнецка не рассматривались показатели, характеризующие объем продукции сельского хозяйства).
Таблица с расчетом сводных индексов отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области представлена в приложении 2.
Среднее значение сводного индекса отклонения прогнозных показателей от фактически сложившихся за 2009 год по муниципальным районам и городским округам Пензенской области составило 28,31 % (справочно: по итогам 2008 года - 35,96 %).
По итогам мониторинга выявлено, что двадцать муниципальных районов (Лопатинский, Шемышейский, Каменский, Сердобский, Лунинский, Городищенский, Неверкинский, Пензенский, Сосновоборский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Земетчинский, Пачелмский, Башмаковский, Колышлейский, Кузнецкий, Спасский, Малосердобинский, Камешкирский) и 1 городской округ (г. Пенза) Пензенской области имеют значение сводного индекса отклонения прогнозных показателей ниже (лучше) среднего значения, рассчитанного по всем муниципальным районам и городским округам Пензенской области.
Результаты проведенного мониторинга отражены в таблице 2 и на диаграмме 2.
Таблица 2
| Сводные индексы отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области, рассчитанные в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития по итогам 2009 года
|
Диаграмма 2
Наименьший сводный индекс отклонения (7,01%) сложился по Лопатинскому району, т.е. прогноз, составленный на 2009 год, здесь наиболее точный. Сводный индекс отклонения по г. Пензе также менее 10 % ( 9,60 %).
Отклонение фактически достигнутых показателей от прогнозных по другим муниципальным районам и г. Кузнецку превышает 10 %.
Рассмотрим отдельно муниципальные индексы отклонения по каждому показателю, включенному в сводный индекс отклонения.
Показатель «Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет» лучше спрогнозировали: Каменский (1,66%), Вадинский (9,24%), Камешкирский (9,38%), Лопатинский (10,00%) районы. Высокий средний муниципальный индекс отклонения 79,70 % по данному показателю свидетельствует о недостаточном качестве прогнозирования (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 55,10 %).
Диаграмма 3
Наиболее точно муниципальными образованиями был спрогнозирован такой показатель, как «Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек». По данному показателю муниципальные индексы отклонения ниже (лучше) среднего (1,18 %) сложились в 23 районах, г. Пензе и г. Кузнецке. По всем муниципальным образованиям отклонение фактически достигнутых показателей от прогнозных не превышает 10 %.
В Городищенском и Бековском районах прогнозные значения совпали с фактически сложившимися.
Диаграмма 4
По показателю «Среднесписочная численность работников организаций – всего, тыс. человек» лучший результат у Земетчинского района (0,0 %).
Значения ниже среднего муниципального индекса отклонения (2,09%) по данному показателю имеют 15 муниципальных районов, г. Пенза и г. Кузнецк. (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 5,82 %).
Диаграмма 5
По показателю «Фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. руб.» более качественный прогноз имеет г. Кузнецк (0,40%).
У 14 муниципальных районов, г. Кузнецка и г. Пензы значения муниципального индекса отклонения сложились ниже среднего (4,64 %). Низкое среднее значение отклонения свидетельствует о достаточно высоком качестве прогноза (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 4,57 %).
Диаграмма 6
При оценке показателя «Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м. общей площади» ошибка менее 1 % сложилась у Шемышейского (0,07%), Неверкинского (0,33%), Колышлейского (0,55%), Пензенского (0,67%) районов и г. Пензы (0,18%). Значения ниже среднего муниципального индекса отклонения (15,77%) по данному показателю сложились у 20 муниципальных образований (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 18,79 %).
Высокое среднее значение отклонения сложилось за счет больших отклонений фактических показателей от прогнозных в Никольском (74,10%), Спасском (61,00%), Мокшанском (50,44%) районах.
Диаграмма 7
Показатель «Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек» точно спрогнозирован в Спасском районе. Муниципальный индекс отклонения составил 0%.
В Башмаковском, Иссинском, Бековском районах отклонение превысило 50%, при среднем индексе отклонения 26,92 %. (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 24,07%).
Диаграмма 8
По показателю «Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - Растениеводство, млн. руб. в ценах соответствующих лет» более точный прогноз составлен в Сосновоборском, Кузнецком, Лопатинском, Нижнеломовском, Наровчатском, Каменском, Белинском районах (отклонение фактического значения от прогнозного менее 10 %).
Значения ниже среднего муниципального индекса отклонения (20,85%) по данному показателю имеют 16 муниципальных районов. (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 53,77%).
Диаграмма 9
По показателю «Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – Животноводство, млн. руб. в ценах соответствующих лет» высокое качество прогноза показали Наровчатский (0,10%), Каменский (0,51%), Тамалинский (2,18%), Малосердобинский (2,44%), Шемышейский (2,48%), Сердобский (3,83%), Пачелмский (5,72%), Лопатинский (6,07%), Земетчинский (7,21%), Мокшанский (7,79%), Спасский (8,27%) районы. Низкая точность прогноза оказалась у Камешкирского (146,10%), Колышлейского (59,00%) районов.
Среднего муниципальный индекс отклонения (21,95%) по данному показателю сложился ниже, чем аналогичный индекс по итогам прошлого года (33,46%).
Диаграмма 10
Значительно улучшилось качество прогнозирования муниципальными районами и городскими округами показателя «Оборот розничной торговли, млн. руб. в ценах соответствующих лет». По итогам 2009 года средний индекс отклонения по данному показателю сложился на уровне 6,75 %, в то время как по итогам 2008 года его величина составила 66,55%.
И если при оценке качества прогноза по итогам 2008 года только по г. Пензе муниципальный индекс отклонения оказался ниже 10%, то по итогам 2009 года - в 21 муниципальном районе, г. Пензе и г. Кузнецке.
Диаграмма 11
Муниципальный индекс отклонения по показателю «Оборот общественного питания, млн. руб. в ценах соответствующих лет» варьируется от 2,14% (Бессоновский район) до 75,00% (Неверкинский район).
По данному показателю также отмечено снижение значения среднего муниципального индекса отклонения (23,13%) (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года – 41,31%).
Диаграмма 12
У 11 из 29 муниципальных образований по показателю «Объем платных услуг населению, млн. руб. в ценах соответствующих лет» муниципальный индекс отклонения сложился менее 10%, что свидетельствует о достаточно точном прогнозировании.
Средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю (11,50%) сложился ниже аналогичного показателя по итогам 2008 года. (справочно: средний муниципальный индекс отклонения по данному показателю по итогам 2008 года - 14,02%).
Диаграмма 13
Выводы и предложения
Проведенный анализ ведомственных и муниципальных индексов отклонения прогнозных показателей показал, что прогноз основных показателей социально-экономического развития, разработанный исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области точнее прогноза, представленного муниципальными районами и городскими округами Пензенской области.
Среднее значение индекса отклонения прогнозных показателей от фактически сложившихся за 2009 год составило:
- 9,46 % по исполнительным органам государственной власти, структурным подразделениям Правительства Пензенской области;
- 28,31 % по муниципальным районам и городским округам Пензенской области.
В то же время качество прогнозирования исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями Правительства Пензенской области ухудшилось. Увеличилось среднее значение индекса отклонения прогнозных показателей от фактически сложившихся за 2009 год (по итогам 2008 года данный показатель составлял 7,56 %).
Муниципальные районы и городские округа Пензенской области по сравнению с итогами 2008 года улучшили в среднем свой прогноз. Среднее значение индекса отклонения прогнозных показателей от фактически сложившихся снизилось (по итогам 2008 года данный показатель составлял 35,96%).
Об улучшении качества прогнозирования муниципальными районами и городскими округами Пензенской области свидетельствует и тот факт, что по итогам мониторинга 2009 года двадцать муниципальных районов и г. Пенза имеют значение сводного индекса отклонения прогнозных показателей ниже (лучше) среднего значения, рассчитанного по всем муниципальным районам и городским округам Пензенской области. По результатам мониторинга 2008 года только десять муниципальных районов и 2 городских округа Пензенской области имели значение сводного индекса отклонения прогнозных показателей ниже среднего значения, рассчитанного по всем муниципальным районам и городским округам Пензенской области.
Прогноз показателей Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области оказался наиболее точным, ведомственный индекс отклонения составил 0,46 %.
Самая большая ошибка в прогнозе показателей была допущена Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, где ведомственный индекс отклонения сложился 23,85 %.
Среди муниципальных районов и городских округов Пензенской области прогноз оказался наиболее точным в Лопатинском районе, сводный индекс отклонения составил 7,01 %.
Наибольшая ошибка среди муниципальных районов выявлена в Наровчатском районе, где сводный индекс отклонения сложился 126,06 %.
В таблице 3 представлены средние значения муниципальных индексов отклонения по показателям мониторинга выполнения прогноза социально – экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
Таблица 3
| Наименование показателя | Значение среднего муниципального индекса отклонения, % | Рейтинг | Справочно: рейтинг по итогам 2008 года |
| Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек | 1,18 | 1 | показатель введен постановлением № 10-пП от 15.01.2010 |
| Среднесписочная численность работников организаций – всего, тыс. человек | 2,09 | 2 | 2 |
| Фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. руб. | 4,64 | 3 | 1 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 6,75 | 4 | 12 |
| Объем платных услуг населению, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 11,50 | 5 | 3 |
| Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м. общей площади | 15,77 | 6 | 4 |
| Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - Растениеводство, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 20,85 | 7 | 9 |
| Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – Животноводство, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 21,95 | 8 | 6 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 23,13 | 9 | 7 |
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек | 26,92 | 10 | 5 |
| Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет | 79,70 | 11 | 10 |
По показателю «Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек» сложилось самое низкое среднее значение муниципальных индексов отклонения, которое составило 2,09 %, что свидетельствует о достаточно высоком качестве прогноза.
По показателю «Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет» прогноз муниципальных районов и городских округов Пензенской области был наихудшим, среднее значение муниципальных индексов отклонения по данному показателю оказалось самым высоким (79,70%).
Полученные результаты свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования механизма прогнозирования показателей социально – экономического развития, повышения качества разработки прогноза в целом, особенно муниципальными районами и городскими округами Пензенской области.
Органам исполнительной власти Пензенской области, структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, муниципальным районам и городским округам Пензенской области, участвующим в разработке прогноза, на основании результатов проведенного мониторинга рекомендуется провести анализ полученных результатов и выяснить причины значительных отклонений фактических значений показателей от прогнозных.