Деятельности мировых судей по повышению эффективности

Вид материалаПрограмма

Содержание


Направление 7. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций
Направление 8. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля
Направление 10. Оптимизация государственных закупок
Организация реализации Программы
План мероприятий по реализации Ведомственной программы
Подобный материал:
1   2

Направление 7. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций


Проведенный анализ функций Управления показал наличие возможности централизации в Управлении исполнения отдельных функций путем передачи их на исполнение в государственные учреждения.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 10 мая № 64 «Об оптимизации численности государственных служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми» Управление подготовило предложения по оптимизации численности, которые должны пройти без снижения эффективности решения поставленных перед Управлением задач.

В 2011 году, по предложению Управления, переведено 14 экспертов в ГАУ Республики Коми «Центр информационных технологий».

В соответствии с Планом – графиком передачи функций государственный органов Республики Коми, не требующих принятия управленческих решений в рамках реализации полномочий (с переводом работников государственных органов Республики Коми), на исполнение в подведомственные государственные учреждения Республики Коми, утвержденным 1 декабря 2011 года Главой Республики Коми, в течение 2012 года Управлением будет создано подведомственное учреждение, в 4 квартале 2013 года – осуществлен переход на обслуживание в ГБУ РК «Центр правового обслуживания», с 1 января 2014 года – в ГБУ РК «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения».

Реализация данных мероприятий позволит оптимизировать (сократить) численность государственных гражданских служащих Управления, в том числе путем перевода сотрудников Управления в государственные учреждения, что соответственно приведет к повышению эффективности бюджетных расходов.

Функции по осуществлению государственного контроля (надзора) у Управления отсутствуют.

Предоставление государственных услуг, осуществление организационных функций, функций по материально-техническому, бухгалтерскому обеспечению деятельности мировых судей, функций по управлению государственным имуществом являются наиболее коррупциогенно опасными сферами деятельности. В целях минимизации коррупционных рисков, повышения открытости и прозрачности деятельности государственных гражданских служащих, осуществляющих полномочия в указанных сферах деятельности, в Управлении проводится комплекс мероприятий, предусмотренных долгосрочной республиканской целевой программой «Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы), ведомственной программой «Противодействие коррупции в Управлении Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей на 2011-2012 годы», утвержденной приказом Управления от 08.08.2011 года № 113, в частности:

- проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления;

- проведение анализа обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции в Управлении и проверки наличия фактов, указанных в обращениях;

- разработка нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей и их внедрение;

- организация обучения гражданских служащих в системе профессиональной подготовки по вопросам противодействия коррупционной деятельности;

Реализуемый комплекс мер в сфере противодействия коррупции позволит обеспечить:

- внедрение нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей, что позволит повысить эффективность деятельности работников аппаратов мировых судей;

- эффективное противодействие коррупции, своевременное проведение профилактических мероприятий в борьбе с коррупцией и формирование устойчивого в морально- психологическом отношении кадрового состава аппаратов мировых судей;

- повышение профессиональной подготовки гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции и качества исполнения должностных регламентов;

- осуществление пресечения (предотвращения) фактов коррупции в Управлении в случае их выявления в обращениях граждан;

- повышение эффективности бюджетных расходов (исключить нецелевое либо неэффективное расходование бюджетных средств) в сфере противодействия коррупции.

В 2011 году коррупционных правонарушений, совершенных государственными гражданскими служащими Управления, не выявлено. Жалобы и обращения о фактах коррупции в Управлении не поступали.


Направление 8. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля


Управление осуществляет финансовое обеспечение судебных участков, которые являются структурными подразделениями без права ведения бухгалтерского учета. На счета судебных участков, открытые в органах казначейства по городам и районам, направляются наличные денежные средства. Денежные средства направляются после проверки обоснованности представленных заявок на обеспечение судебных участков денежными средствами или материальными ценностями. Ежемесячно материально-ответственные лица и работники судебных участков предоставляют финансовые, авансовые отчеты об использовании выделенных денежных средствах. Финансовый контроль проводится в виде:

- анализа сопоставимости остатков материальных ценностей на судебных участках и направленных заявок на их выделение;

- проведения проверок представленных документов об использовании денежных средств и списании материальных ценностей;

- проведения инвентаризаций материальных ценностей на судебных участках.

Данное направление внутреннего контроля позволит планомерно, эффективно и по целевому назначению использовать наличные денежные средства и материальные ценности, предотвращать образование недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей на судебных участках.

С 2010 года Управление использует возможности официального сайта Республики Коми по «Электронному документообороту между органами исполнительной власти». Поступающие и исходящие документы, зарегистрированные электронно-цифровой подписью, имеют исполнительную силу без подтверждения документа на бумажном носителе. Кроме того, в Управлении внедрен электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи при подаче отчетов в налоговую инспекцию и внебюджетные фонды, передачи ведомостей в Сберегательный банк Российской Федерации, при осуществлении кассовых расходов через Управление республиканского казначейства и бухгалтерского учета, а также при проведении конкурсных процедур на официальных сайтах «Государственный заказ Российской Федерации» и «Электронная площадка государственного заказа Российской Федерации».

Направление 9. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности


Во исполнение постановления Правительства Республики Коми от 30.06.2010 № 241 «Об утверждении региональной программы энергосбережение и повышении энергетической эффективности на территории Республики Коми 2010-2020 года», регулирующего отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Коми, Управлением разработана программа энергосбережения на 2010-2014 годы. Ожидаемым результатом от реализации программы служит:

- снижение объема потребленных Управлением энергетических ресурсов (воды, дизельного и иного топлива, тепловой энергии, электрической энергии) в сопоставимых условиях к концу 2014 года не менее чем на 15% от объема фактически потребленного в 2009 году каждого из этих ресурсов.

В качестве мероприятий, направленных на достижение программных целей, Управление планирует организовать:

- замену имеющихся на судебных участках ламп накаливания на энергосберегающие;

- установку приборов учета израсходованной воды (г.Ухта);

- установку новых электронных счетчиков электроэнергии (г.Ухта);

- проведение энергетических обследований с разработкой паспортов на объекты (г. Ухта, с. Усть-Кулом).

Направление 10. Оптимизация государственных закупок


В текущей хозяйственной деятельности при подготовке документов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного органа, Управление осуществляет строгий контроль за соблюдением положений Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Особо контролируются сроки проведения процедур торгов и закупок, а также основания выбора способа размещения торгов и закупок.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик создает котировочную комиссию, в состав которой должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.

Приказом начальника Управления от 11.01.2010 года № 5 утверждена постоянно действующая котировочная комиссия в составе 6 (шести) человек, двое из которых имеют свидетельства об обучении по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».

При выборе способов размещения торгов и закупок значительного количества материальных ценностей или работ, услуг Управление отдает приоритет процедурам торгов, таким как открытые аукционы в электронной форме.

В целях реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Управление проводит ряд мероприятий, направленных на достижение цели:

- планирование государственных закупок. В соответствии с порядком организации работы по формированию республиканского заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 26.12.2005 г. № 332, учреждения в 15-дневный срок после утверждения Закона Республики Коми «О республиканском бюджете» либо «О внесении изменений в республиканский бюджет» формируют и представляют план размещения государственного заказа на текущий финансовый год. Указанные планы направляются в Министерство финансов Республики Коми, размещаются на официальном сайте Управления .ru/content/4985/План государственных закупок на 2011 год.xls и на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов ov.ru/pgz/public/action/order/plans/registry;

- установление начальных (максимальных) цен контрактов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. В соответствии со ст. 19.1. «Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)» Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (введенной Федеральным законом от 21.04.2011 № 79-ФЗ) прописана обязанность заказчика публиковать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). При формировании конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок Управление в обязательном порядке включает в состав документации протокол формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации;

- выполнение плановых показателей по государственным закупкам, анализ эффективности размещения заказов и своевременности исполнения контрактных обязательств. Во исполнение плана работы Комиссии по проведению административной реформы в Республике Коми государственные заказчики представляют в Министерство финансов отчеты по формам размещения заказа и по оценке эффективности размещения заказа. Отражаемая в отчетах информация позволяет отслеживать плановые показатели по государственным закупкам в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и проводить анализ эффективности размещения заказов. Критерии своевременности исполнения контрактных обязательств контролируются посредством формирования сведений о заключенных, исполненных или расторгнутых контрактах. Реестр сведений ведется на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов ov.ru/pgz/public/action/contracts/search/simple/run.


Организация реализации Программы


Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана.


Приложение № 1

к Ведомственной программе

Управления Республики Коми

по организационному обеспечению

деятельности мировых судей

по повышению эффективности

бюджетных расходов на 2011г. и

на плановый период 2012 и 2013 годов


План

мероприятий по реализации Ведомственной программы

Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов




п/п

Наименование
мероприятия

Ответственный
исполнитель

Срок

Ожидаемый
результат

Оценка планируемой
экономии бюджетных
ассигнований в
результате реализации
мероприятия <*>

код
расходов
по БК

тыс. руб.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Повышение эффективности использования государственного имущества

1.1

Направление ходатайства в Агентство Республики Коми по управлению имуществом о передаче в безвозмездное пользование помещений из состава государственной собственности Республики Коми для размещения судебных участков.

Шимловский А.В.

31 декабря 2011 года

В случае выделения требуемых площадей, снижение затрат на аренду служебных помещений




-



-


-


2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности Управления

2.1

Анализ расходов Управления на предмет их охвата программно-целевым методом



Фурман В.В.

август 2012 года

Аналитическая записка с предложениями по определению доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом













2.2

Разработка ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности мировых судей в Республике Коми (на 2012 – 2014 годы)»

Лялин С.И.

до 1 сентября 2011года

Приказ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности мировых судей в Республике Коми (на 2012 – 2014 годы)»













2.3

Подготовка проектов нормативных правовых актов о разработке, утверждении и реализации государственной и ведомственной целевой программ

Кушманов Е.К.

2012-2013 годы

Проекты нормативных правовых актов о разработке, утверждении и реализации государственной и ведомственной целевой программ













2.4

Анализ результатов оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности мировых судей в Республике Коми (на 2012 – 2014 годы)»

Лялин С.И.

июль 2012 года

Аналитическая записка о результатах оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности мировых судей в Республике Коми (на 2012 – 2014 годы)» с предложениями по дальнейшей ее реализации, в том числе путем возможной ее корректировки с учетом результатов оценки эффективности ее реализации













2.5

Размещение ведомственной целевой программы и информации о ходе ее реализации в сети «Интернет»

Шимловский А.В.

По мере утверждения программы

Наличие в сети в сети «Интернет» ведомственной целевой программы и информации о ходе ее реализации













3. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ)

3.1

Внедрение системы оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам

Валенцова В.С.

После утверждения порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых государственных услуг

Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг стандартам













3.2

Анализ результатов оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг стандартам

Валенцова В.С.

1 раз в полугодие после утверждения порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых государственных услуг

Аналитическая записка по результатам оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг стандартам













3.3

Анализ результатов проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

Валенцова В.С.

В установленные административным регламентом сроки


Аналитическая записка по результатам проверок полноты и качества предоставления государственной услуги













4. Оптимизация расходных обязательств Республики Коми

4.1

Увеличение доли бюджетных расходов, представленных в программном виде

Фурман В.В.

до 31 декабря 2012 года


Доведение доли расходов бюджетных ассигнований программно целевым методом до 100%













4.2

Обеспечение равномерности кассовых расходов

в текущем году

Фурман В.В.

до 31 декабря текущего года

Достижение значения показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов













4.3

Проведение инвентаризации расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования расходов республиканского бюджета Республики Коми за последний отчетный финансовый год и в текущем финансовом году

Фурман В.В.

до 1 июня 2011 года

Представление информации на соответствие расходных обязательств нормативно правовому регулированию расходов республиканского бюджета Республики Коми













4.4

Организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств


Фурман В.В.

до 31декабря текущего года

Эффективное использование бюджетных средств, уменьшение остатков неиспользованных бюджетных средств на конец года, отсутствие кредиторской задолженности













5. Повышение качества финансового менеджмента

5.1

Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками

Фурман В.В.

31 декабря текущего года

Минимизация объема просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным













5.2

Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками

Фурман В.В.

31 декабря текущего года

Минимизация объема дебиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по сравнению с предыдущим периодом













5.3

Минимизация изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, в случае увеличения бюджетных ассигнований за счёт их экономии в расчете на год

Фурман В.В.

до 31 декабря текущего года


Не более 4 уведомлений в год













5.4

Анализ сопоставимости расходных обязательств в реестре расходных обязательств с показателями ведомственной целевой программы

Фурман В.В.

31 декабря текущего года

Аналитическая записка по соответствию расходных обязательств в реестре расходных обязательств с показателями ведомственной целевой программы













6. Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих

6.1

Оптимизация структуры и предельной численности работников Управления

Кушманов Е.К.


До 1 октября 2011 года

Уменьшение численности работников Управления и доли расходов на их содержание

0105 4522

300 211, 213



473,9

162,1



1895,7

648,4



1895,7

648,4

6.2

Передача отдельных функций Управления на исполнение в государственные учреждения

Кушманов Е.К.


Рассмотрение и утверждение структуры государственного казенного учреждения в 1 полугодии 2012 года

Оптимизация численности гражданских служащих Управления и доли управленческих расходов на их содержание

211, 213

17334,0

5234,0

17334,05234,0

17334,05234,0

6.3

Обеспечение организации повышения профессионального уровня и профессиональной переподготовки аппаратов мировых судей

Кушманов Е.К.


2011 -2012 годы

Повышение профессиональных знаний и качества исполнения должностных регламентов государственными гражданскими служащими













6.4

Проведение аттестации и квалификационного экзамена дистанционным способом с использованием программы «Skype»

Кушманов Е.К.

2011-2013 годы

Экономия бюджетных средств на командировочные расходы

Всего в том числепо КЭК: 212

222

226

31,9

т. р.


3,0

26,7

12,5

126,4 т.р.


9,6

76,8

40,0




6.5

Внесение изменений в «Порядок выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми и премий за выполнение особо важных и сложных заданий», утвержденный приказом Управления от 25 апреля 2011 года № 53, установив зависимость размеров указанных выплат от достижения планируемых показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности


Кушманов Е.К.

2012 год

Проект приказа «О внесении изменений

в «Порядок выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми и премий за выполнение особо важных и сложных заданий», утвержденный приказом Управления от 25 апреля 2011 года № 53»













6.6

Внедрение в практику предоставления всеми государственными гражданскими служащими Управления годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности

Кушманов Е.К.

2011 – 2013 год

Решение о поощрении и награждении государственного гражданского служащего Республики Коми, включении его в кадровый резерв, назначении на вышестоящую должность гражданской службы будут приниматься с учетом достигнутых им показателей эффективности и результативности













7. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций

7.1

Разработка нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей

Шимловский А.В.

До 31 декабря 2012 года

Проект постановления Правительства Республики Коми «Об утверждении нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей»













7.2

Внедрение нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей

Шимловский А.В.

2013 год

Повышение эффективности деятельности работников аппаратов мировых судей













7.3

Разработка ведомственной программы «Противодействие коррупции в Управлении»

Кушманов Е.К.

Утверждена Приказом № 113 от 8.08.2011 года

Проект приказа «Об утверждении ведомственной программы «Противодействие коррупции в Управлении»













7.4

Анализ жалоб и обращений граждан на наличие фактов коррупции в Управлении

Валенцова В.С.

1 раз в квартал

Справка по результатам анализа жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Управлении













8. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля

8.1

Своевременное направление судебными участками финансовой отчетности по использованию выделенных бюджетных средств и материальных ценностей

Фурман В.В.

постоянно

Отсутствие нарушений по эффективному и целевому использованию средств













8.2

Внедрение электронного документооборота

Шимловский А.В.

1 июля 2011 года

Обеспечение использования электронного документооборота













9. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности

9.1

Применение энергосберегающих ламп

Захарова В.В.

1 декабря 2011 года

Снижение потребления электроэнергии на освещение













9.2

Установка прибора учета холодной воды (г.Ухта)

Захарова В.В.

1 июля 2011 года

Снижение расходов за потребленную воду (переход от нормативного расхода к учетному)

0105 4522

300

223



0,22



0,22



0,22

9.3

Установка прибора учета электроэнергии (г.Ухта)

Захарова В.В.

1 октября 2011 года

Снижение расходов за потребленную электроэнергию (переход от нормативного расхода к учетному)

0105 4522

300 

223



4,9



4,9



4,9

9.4

Проведение энергетических обследований зданий (г.Ухта, с.Усть-Кулом)

Захарова В.В.

31 декабря 2012 года

Разработка рекомендаций по повышению энергетической эффективности













9.5

Разработка энергетического паспорта на объекты

Захарова В.В.

31 декабря 2012 года

Обоснование затрат на комплекс мероприятий по повышению энергетической эффективности













10. Оптимизация государственных закупок

10.1

В рамках представляемых сведений об объемах продукции, закупаемой для нужд Управления, формирование и направление в Министерство финансов Республики Коми и на официальный сайт Управления планов государственных закупок Управления

Шимловский А.В.

в 15-дневный срок после утверждения республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год

Заблаговременное размещение информации о планируемых в течение текущего года государственных закупках позволит привлечь более широкий круг поставщиков и, как следствие естественной конкуренции, снизит стоимость закупки













10.2

Анализ соблюдения законодательства по размещению заказов для государственных нужд Республики Коми при осуществлении хозяйственной деятельности Управления

(В виде отчетов:

- по формам размещения заказа;

- по оценке эффективности размещения заказа)

Шимловский А.В.

13 января

13 апреля

13 июля

13 октября

Аналитическая записка о соблюдении законодательства по размещению заказов для государственных нужд Республики Коми при осуществлении хозяйственной деятельности Управления с предложениями по корректировке планов закупок в целях недопущения нарушения положений законодательства и необоснованных расходов













10.3

Контроль за исполнением обязательств по контрактам. Ведение реестра сведений о заключенных, исполненных или расторгнутых контрактах

Шимловский А.В.

в 3-дневный срок со дня заключения

(исполнения)

контракта

Своевременность исполнения контрактных обязательств, недопущение штрафных санкций













10.4

Установление начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Шимловский А.В.

В ходе подготовки документации по процедурам торгов

Снижение начальной (максимальной) цены контракта













10.5

Направление специалистов Управления на обучение по программе «Управление государственными и муниципальными заказами»

Шимловский А.В.

(в случае необходимости)

Исполнение законодательства, по количеству обученных человек в составе комиссии.