«Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы»

ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ


от __24.11.2011___ № __117__

г. Ленинск-Кузнецкий


Об утверждении муниципальной целе-вой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской Совет р е ш и л:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы».

2. Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы» за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года:

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 № 98 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011- 2013 годы»;

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.08.2011 № 70 «О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 № 98 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011- 2013 годы»;

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 №__ «О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 № 98 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011- 2013 годы».

4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е.Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов	В.В.Бочков
Глава города Ленинска-Кузнецкого	В.Н.Телегин

УТВЕРЖДЕНА

решением городского Совета

народных депутатов

от _______________ № ______


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты

населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы»


ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения

Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы»

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы» (далее – Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Первый заместитель главы города И.Н.Ковалев
Разработчик Программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
Задачи Программы	Создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основной исполнитель Программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 2565,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 855,0 тыс. рублей, 2013 г. - 855,0 тыс. рублей, 2014 г. - 855,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение оповещения 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; обеспечение готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, представляет отчет об исполнении Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы


В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для городского округа, но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной среды.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.

Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.

Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

В настоящее время на предприятиях и организациях городского округа установлено 27 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен 1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 года выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3 сирены 2007 года выпуска. 18 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.


2. Цели и задачи Программы


Цели Программы:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа;

совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.


3. Система программных мероприятий


Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа;

мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.


4. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 2565,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:

2012 г. - 855,0 тыс. рублей,

2013 г. - 855,0 тыс. рублей,

2014 г. - 855,0 тыс. рублей.


5. Оценка эффективности Программы и прогноз

социально-экономических результатов реализации Программы


Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.


6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации


Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Директор Программы организует управление реализацией Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, предоставляет отчет об исполнении Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.


7. Программные мероприятия

№ п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
			2012	2013	2014

1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания	215,0	5,0	105,0	105,0
1.1	Приобретение оборудования системы оповещения населения электросирены С-40	200,0	-	100,0	100,0
1.2	Изготовление памяток, аншлагов	15,0	5,0	5,0	5,0
2.	Совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа	375,0	175,0	100,0	100,0
2.1	Совершенствование оснащения оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города: приобретение новейшей техники; спецодежды	375,0	175,0	100,0	100,0
3.	Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	1625,0	525,0	550,0	550,0
3.1	Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод	845,0	265,0	290,0	290,0
3.2	Прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	780,0	260,0	260,0	260,0
4.	Участие в командно-штабных учениях с органами управления силами и средствами гражданской обороны Кемеровской области	350,0	150,0	100,0	100,0
	ВСЕГО:	2565,0,0	855,0	855,0	855,0

Первый заместитель главы города И.Н.Ковалев