Об утверждении программы «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы»

Вид материала

Программа

Содержание Глава Находкинского городского округа О.Г. Колядин Паспорт программы «Развитие конкуренции 2. Цель и задачи Программы 3. Сроки реализации Программы 5. Механизм реализации Программы 6. Ресурсное обеспечение Программы 8. Оценка эффективности реализации Программы и целевые показатели развития конкуренции Целевые показатели развития конкуренции Доступность инфраструктуры для участников рынков ПЛАН мероприятий по реализации программы

Подобный материал:

• Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в городском округе зато, 164.31kb.
• Программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий, 364.12kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
• Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
• Ведомственная целевая программа "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний, 171.06kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
• Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний, 172.11kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции в Ямало-Ненецком автономном округе, 837.23kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в томской области на 2010, 2290.11kb.
• Отчет по реализации мероприятий программы «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике, 549.52kb.

Администрация Находкинского городского округа

Приморского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2011 г. г. Находка № 1933


Об утверждении программы «Развитие конкуренции

в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы»


В соответствии с планом мероприятий по реализации программы «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.05.2010 г. №199-па, Уставом Находкинского городского округа, в целях обеспечения социально-экономического развития Находкинского городского округа посредством создания условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики Находкинского городского округа, модернизации предприятий и создания условий для повышения конкурентоспособности предприятий и уровня жизни населения администрация Находкинского городского округа


ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012 – 2014» годы (прилагается).

2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.

3. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления «Об утверждении программы «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы» возложить на первого заместителя главы администрации Находкинского городского округа Б.И. Гладких.


Глава Находкинского городского округа О.Г. Колядин


Утверждена

постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 01 ноября 2011г. № 1933


ПРОГРАММА

«Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы»


Паспорт программы «Развитие конкуренции

в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы»


Наименование Программы: программа «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы» (далее – Программа).

Заказчик Программы: отдел экономики администрации Находкинского городского округа.

Координатор программы: отдел экономики администрации Находкинского городского округа.

Дата принятия решения: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 28.12.2010 года № 637-р «О разработке программы «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы».

Разработчики Программы: - отдел экономики администрации Находкинского городского округа, управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа, управление архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа, управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, отдел транспорта и связи администрации Находкинского городского округа, управление образования администрации Находкинского городского округа.

Исполнители Программы: отраслевые (функциональные) органы администрации Находкинского городского округа.

Цель и задачи Программы:

цель Программы: развитие конкуренции в Находкинском городском округе через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов;

задачи Программы: снижение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов за счет повышения информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, включая публикацию основных административных процедур и результатов деятельности;

создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

реализация мер развития конкуренции в отдельных секторах экономики за счет использования инструментов экономического стимулирования и поддержки;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации Программы: - 2012–2014 годы.

Важнейшие целевые индикаторы:

Увеличение числа вновь зарегистрированных организаций к 2014 году до 430 единиц в год;

Увеличение количества малых предприятий в расчёте на 10 тыс. человек населения Находкинского городского округа к 2015 году до 516 единиц;

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2014 году до 38%;

Увеличение оборота малых предприятий до 142 тыс. рублей на душу населения Находкинского городского округа;

Организация ярмарок в количестве не менее 15 ед. к 2015 году;

Обеспечение публикации на официальном сайте администрации Находкинского городского округа информации об объектах, планируемых к строительству;

Обеспечение выделения земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения на уровне 1,2 кв. метров в год;

Увеличение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде через Интернет-портал, за период реализации программы до 49,4%;

Увеличение количества негосударственных дошкольных образовательных учреждений до 2 единиц к 2015 году;

Увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих информационно-коммуникационные технологии до 26 единиц к 2015 году.

Объёмы и источники финансирования: мероприятия Программы не требуют бюджетного финансирования.

Организация управления и система контроля за исполнением Программы: контроль за реализацией Программы осуществляет отдел экономики администрации Находкинского городского округа.

Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1. Развитие конкурентной среды на товарных рынках Находкинского городского округа;
   
2. Рост числа участников товарных рынков;
   
3. Рост объемов товаров и услуг на товарных рынках;
   
4. Снижение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов;
   
5. Реализация специальных мер развития конкуренции на отдельных товарных рынках;
   
6. Повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
   
7. Создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о товарах и услугах.
   

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа «Развитие конкуренции в Находкинском городском округе на 2012-2014 годы» разработана с целью развития конкуренции в Находкинском городском округе через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов.

Развитие конкуренции осуществляется путем использования комплекса мер экономической политики, направленных на привлечение на рынки новых участников. Программа разработана в соответствии с приоритетами и задачами социально-экономического развития Находкинского городского округа, определенными в Стратегическом плане развития Находки.

Разработка Программы основана на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, федеральной программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р, Программы «Развитие конкуренции в Приморском крае на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.05.2010 года №199-па.

Программа дает краткую характеристику и оценку конкурентной среды на ключевых товарных рынках, описание основных проблем развития конкурентной среды, определяет первостепенные цели и задачи по развитию конкуренции, целевые показатели и план мероприятий по развитию конкуренции.

Принимая во внимание социально значимые рынки, а также рынки, имеющие инфраструктурное значение для экономики округа, в рамках Программы выбраны следующие сферы для проведения оценки конкурентной среды на товарных рынках:

а) агропромышленный комплекс;

б) розничная торговля;

в) малый бизнес;

г) строительный комплекс;

д) рынок строительных материалов;

е) жилищно-коммунальное хозяйство;

ж) транспортные перевозки;

з) образование.

В процессе разработки были выявлены проблемы, препятствующие развитию предпринимательства в различных отраслях экономики округа.

В качестве ключевого направления Программы рассматривается консолидация действий органов местного самоуправления Находкинского городского округа, территориальных органов государственной власти Приморского края по развитию конкурентной среды, сокращению административных и инфраструктурных барьеров для развития конкуренции среди предпринимательских структур городского округа.

1.1. Экономическая характеристика и оценка конкурентной среды Находкинского городского округа

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Находкинского городского округа зарегистрировано 5258 предприятий и организаций всех видов экономической деятельности и 5380 индивидуальных предпринимателей. По итогам 2010 года в Находке число вновь зарегистрированных предприятий составило 399 единиц.

1.1.1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке агропромышленных товаров Находкинского городского округа

Конкурентную среду на рынке агропромышленных товаров в Находкинском городском округе формирует сеть предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственного производства. В агропромышленном комплексе 90% предприятий осуществляют переработку сельскохозяйственного сырья, 10% заняты непосредственно производством сельскохозяйственной продукции.

Конкурентная среда на рынке продуктов питания достаточно развита и является низкоконцентрированной. Из местных товаропроизводителей на продовольственный рынок Находкинского городского округа поставляют продукцию производственный кооператив «Хлебокомбинат Находкинский», 8 мини-пекарен и 1 кондитерский цех, «Мясокомбинат Находкинский» и 3 предприятия по производству мясных полуфабрикатов, 18 рыбодобывающих и 10 рыбоперерабатывающих предприятий.

На рынок агропромышленных товаров многие виды продовольствия завозятся из других регионов и из-за рубежа. Пищевые и перерабатывающие предприятия в основном работают на завозном сырье.

Доля местных производителей на рынке хлеба и хлебобулочных изделий составляет 76%, поставщиков из прилегающих районов и городов Приморского края - 24%, это ООО «Владхлеб», хлебокомбинат г. Партизанска и мини-пекарни Партизанского района.

На рынок молочной продукции Находкинского городского округа поставляются молоко и молокопродукты от производителей из районов Приморского края: СХПК «Новолитовский» Партизанского района, ЗАО «Милоградовское» Ольгинского района, Уссурийский гормолкомбинат, а также других регионов РФ.

Более 40% рынка колбасных и мясных изделий и полуфабрикатов в Находкинcком городском округе занимают местные производители: ОАО «Мясокомбинатом Находкинский» и 3 цеха по производству мясных полуфабрикатов. Производители колбасных изделий, копченостей и полуфабрикатов из других районов и городов Приморского края занимают остальную долю рынка, это: ООО «Ратимир», ООО «Никольское», ООО «Отец и сыновья». Рынок колбасных изделий и мясных полуфабрикатов является низкоконцентрированным с развитой конкурентной средой.

В летний период до 85% плодоовощной продукции сельскохозяйственного производства поступает на потребительский рынок округа из ближайших сельскохозяйственных районов Приморского края: Партизанского, Ольгинского, Шкотовского.

В зимний период и межсезонье до 90% свежей овощной продукции поступает на продовольственный рынок за счет импортных поставок.

В основном, на развитие конкуренции на рынке агропромышленных товаров в Находкинском городском округе оказывают влияние:

а) неразвитая сеть оптовых продовольственных рынков.

б) невысокая привлекательность инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства.

Основными направлениями по развитию конкуренции на местном агропромышленном рынке являются:

а) содействие товаропроизводителям в поддержке эффективного сотрудничества с розничными торговыми сетями;

б) проведение выставок – ярмарок, конкурсов качества продовольственных продуктов с целью повышения качества выпускаемой продукции и повышения конкурентоспособности товаров;

в) поддержка проектов, направленных на развитие и модернизацию производственной инфраструктуры.

1.1.2. Анализ и оценка конкурентной среды на рынке рыбной продукции Находкинского городского округа

Добычей рыбы и морепродуктов в Находкинском городском округе занимаются 18 предприятий, переработку рыбы и морепродуктов осуществляют 10 перерабатывающих цехов. На рынок рыбных товаров Находкинского городского округа, кроме рыбопродукции местных производителей, поставляется продукция морского промысла многих рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Приморского края, Сахалина и Камчатки. Доля предприятий Находкинского городского округа на рынке рыбной продукции составляет 35%, в основном, это рыба свежемороженая, пресервы и полуфабрикаты высокой готовности.

Насыщение рынка рыбной кулинарией осуществляется за счет поставок, как местных производителей, так и предприятий г. Владивостока и районов Приморского края в соотношении 30% и 70% соответственно.

Рынок рыбной продукции оценивается как низкоконцентрированный с развитой конкурентной средой.

Основные направления развития конкуренции на рынке рыбной продукции:

а) поддержка внедрения новых технологий, глубокой переработки водных биоресурсов;

б) развитие прибрежного рыболовства и воспроизводства марикультуры.

1.1.3. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке розничной торговли Находкинского городского округа в 2010 году

В сфере розничной торговли конкурентная среда Находкинского городского округа определяется деятельностью 668 предприятиями стационарной розничной торговли и 237 предприятиями мелкорозничной торговой сети, 11 розничными рынками.

Обеспеченность торговыми площадями в 2010 году на одну тысячу жителей Находкинского городского округа в стационарной розничной торговой сети в целом по городу составила 676,3 кв.м. при нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов 411 кв.м.

В сфере розничной торговли работает 7757 человек (8,8 процента экономически активного населения). В 2010 году на предприятиях торговли создано 405 рабочих места, сумма затрат на создание новых рабочих мест составила 30247,0 тыс. руб. Прирост стационарной торговой сети в 2010 году составил 27 ед.

В 2010 году оборот розничной торговли составил 14121,0 млн. руб., увеличение - 102,1 % в сопоставимых ценах по сравнению с 2009 годом. Оборот розничной торговли сформирован на 79% торгующими организациями, на 21% - за счет продажи на рынках. Из общего оборота розничной торговли – 21% занимает реализация крупными организациями, 28% - малыми организациями, 31% - индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка.

Розничная торговля развивается путем создания предприятий современных форматов, специализированных магазинов с узкой направленностью предлагаемого ассортимента, магазинов шаговой доступности. Развивается направление сетевого ритейла. Товары первой необходимости с минимальными торговыми надбавками в целях поддержки социально-незащищенной категории населения реализуют 29 магазинов и отделов социальной направленности и 11 ярмарок.

На текущий момент на потребительском рынке Находкинского городского округа представлено более 15 сетевых структур. Крупные торговые сети по реализации продовольственных товаров ООО «Фирменная розница» и ООО ТС «Уссурийский бальзам» имеют свои фирменные торговые точки.

На непродовольственным рынке представлена сеть магазинов бытовой техники «В-Лазер», сеть магазинов по продаже стройматериалов ООО «ПСК «Дом», сеть отделов по продаже сотовых телефонов «Спектр связи» и «СемьСот», «Евросеть», сеть мебельных магазинов «Империя мебели» и другие.

Конкурентная среда на рынке розничной торговли оценивается как низкоконцентрированная.

В целях дальнейшего развития благоприятной конкурентной среды в сфере розничной торговли необходимо:

а) стимулирование деловой активности торговых организаций и обеспечение их взаимодействия с товаропроизводителями, путем организации и проведения выставок и ярмарок;

б) создание достаточного количества торговых мест на рынках Находкинского городского округа по реализации сельхозпродукции в период массового сбора урожая;

в) достижение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм обслуживания;

г) дальнейшее развитие социально ориентированной торговой сети.

1.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства Находкинского городского округа

Развитие сектора малого бизнеса важно для развития рыночных институтов и формирования конкурентной среды. Степень развития предпринимательства является показателем развития конкуренции. Малый бизнес быстрее всего реагирует на изменения в запросах потребителей. Предприятия малого бизнеса наиболее восприимчивы к новым технологиям.

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Находкинского городского округа становится все более ощутимой. Постоянно растёт количество малых и средних предприятий. С 2008 года по 2010 год число малых предприятий (с учетом микропредприятий) увеличилось на 13% (с 2,3 тысяч до 2,6 тысяч предприятий). Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях увеличилась с 16,7 тыс. человек в 2008 году до 17,7 тыс. человек в 2010 году. Оборот организаций малого бизнеса вырос с 11,7 млн. рублей в 2008 году до 15,1 млн. рублей в 2010 году (в 1,3 раза) и составил 15,8 процента от общего объема оборота организаций Находкинского городского округа.

По итогам 2010 года:

а) 20 процентов населения, занятого в экономике Находкинского городского округа, осуществляют свою деятельность на малых предприятиях Находкинского городского округа.

б) оборот малых предприятий на душу населения в Находкинском городском округе составляет 91,3 тыс. рублей в год.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа существует ряд факторов, ограничивающих развитие малого предпринимательства и, тем самым, конкурентной среды. К таким факторам можно отнести:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

- невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

Решать проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, предполагается в следующих направлениях:

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность;

Разработана муниципальная Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2012-2014 годы», определяющая направления развития и механизмы поддержки малого предпринимательства, основными из которых являются:

- информационная поддержка (обеспечение максимальной информационной открытости для начала собственного дела, доступа к публикациям, справочной информации о возможности получения государственной поддержки на Интернет-странице «Малое и среднее предпринимательство Находкинского городского округа» официального сайта Находкинского городского округа);

- имущественная поддержка (формирование перечня муниципального имущества, которое будет использоваться для осуществления производственной деятельности и организациями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (подготовка квалифицированных кадров наиболее востребованных специальностей, переподготовка, повышение квалификации через систему профессионально-технического образования, проведение информационных встреч, совещаний, семинаров, круглых столов по актуальным вопросам малого и среднего предпринимательства);

- расширение доступа малых и средних предприятий к муниципальному заказу;

- финансовая поддержка (субсидирование субъектов малого предпринимательства Находкинского городского округа, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта).

1.1.5. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке строительства

В настоящее время конкурентная среда в сфере строительства определяется деятельностью более чем 45 строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, более чем 12 проектных и изыскательских организаций, порядка 15 инженерно-геодезических организаций.

Крупнейшими строительными предприятиями, выполняющими общестроительные работы, являются: ИП Аветисян С.С., ООО «Бенетон», ООО ТПК «Ирна», ООО ПСК «Дом», ООО «КАПСТРОЙ», ОАО «Комплекс», ООО «Массис», ООО «Мол-Центр», ООО «Находка Олимпик», ООО «НСУ», ООО «Офрис», ООО «Примстройинвест», ОАО «Строитель 43», ООО «Технолог», ООО «ТСМ», ООО «ХСО».

На рынке вновь возводимой жилой недвижимости строительную деятельность на территории Находкинского городского округа осуществляют более 10 организаций. Крупнейшими строительными организациями, выполняющими строительно-монтажные работы в жилищном строительстве, являются:

ИП Аветисян С. С., ООО ТПК «Ирна», ООО ПСК «Дом», ООО «Массис», ООО «Мол-Центр», ООО «Находка Олимпик», ООО «НСУ», ООО «Офрис», ООО «Примстройинвест», ООО «ХСО».

Все строительные организации конкурируют между собой за право получения подряда на строительно-монтажные работы.

Конкурентную среду на рынке подрядных работ в округе можно условно разделить на несколько уровней.

Первый уровень представлен строительными организациями, которые совмещают в себе функции заказчика, генподрядчика, а иногда и инвестора. Такие организации конкурируют на рынке строительных услуг только с аналогичными крупными предприятиями.

На втором уровне между собой конкурируют строительные организации, специализирующиеся на генеральных подрядах, а также за право выполнения подрядных работ на производственных и непроизводственных объектах. Для данной ситуации характерна все возрастающая конкуренция в строительных конкурсах, в том числе значительное увеличение количества участников по государственным и муниципальным заказам.

На третьем уровне конкурируют подрядчики за отдельные контракты по производству специализированных работ на строительной площадке собственными силами, на условиях субподряда.

Основными барьерами развития конкуренции на рынке строительных услуг Находкинского городского округа являются: значительные некомпенсируемые издержки, возникающие за счет обременений, возлагаемых энергоснабжающими организациями при выдаче технических условий и рекомендаций на застройщиков-инвесторов при жилищном строительстве; рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к росту себестоимости и снижению конкурентоспособности предприятия.

Основные направления по развитию конкуренции в сфере строительства:

- ускорение подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- размещение информации о торгах на получение муниципальных заказов в дополнительных печатных изданиях, имеющих критерии по максимально охватываемой читательской аудитории;

- повышение информационной открытости рынка путем организации свободного доступа к информации о потребностях в строительных конструкциях и материалах для муниципальных нужд, в том числе в рамках государственных, краевых и инвестиционных программ;

- упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство и разработку технических регламентов, формализующих требования к экологической, биологической, химической, промышленной и иным видам безопасности;

- сокращение средней продолжительности периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, в том числе жилищного строительства, или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство в округе;

- совершенствование методологии сметного ценообразования для обеспечения достоверности обоснования инвестиционных ресурсов строительных проектов и организация экспертизы качества проектной документации объектов капитального строительства.

1.1.6. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке строительных материалов

В производстве строительных материалов и конструкций преобладает ценовая конкуренция. Чтобы ее выдержать, строительным компаниям необходимо идти по пути уменьшения издержек производства готовой продукции.

Рынок инертных материалов

Основными производителями щебня на территории Находкинского городского округа являются следующие предприятия: ОАО "Строитель-43" и ПК «Бетонщик».

Единственным производителем пескогравия на территории Находкинского городского округа является ОАО "Строитель-43".

Крупнейшими поставщиками песка в Находкинском городском округе является ОАО "Строитель-43". Производственные мощности предприятия задействованы на 50-60 процентов.

Рынок железобетонных изделий

Основными производителями железобетонных изделий на территории Находкинского городского округа являются следующие хозяйствующие субъекты: ИП Аветисян С.С., ПК «Бетонщик», ООО «КИПР», ООО Конкретбетон», ООО «Массис», ООО «Технолог», ООО «ТСМ». Крупнейшим из них является ПК «Бетонщик».

Рынки производства и реализации строительных материалов являются высококонцентрированными с доминирующим положением отдельных предприятий.

1.1.7. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке пассажирских автомобильных перевозок

Регулярные пассажирские перевозки

На рынке пассажирских регулярных перевозок в городском сообщении функционируют 4 автотранспортных предприятия. На 15 городских маршрутах ежедневно работают 105 автобусов и 4 микроавтобуса. Эксплуатационная протяженность городских маршрутов составляет 225,7 километров. Из общего числа предприятий доля крупных предприятий составляет 50%. Объем пассажирских перевозок, выполняемых крупными пассажирскими автопредприятиями составляет 89,3 %. Всего в 2010 году перевезено 14 203 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 111 826,17 пассажирокилометров.

Допуск пассажирских автоперевозчиков, для работы на городских регулярных маршрутах, осуществляется на основании проводимого конкурсного квалификационного отбора.

Контроль за выполнением закрепленного объема перевозок осуществляется единой диспетчерской службой. Среднегодовая регулярность работы в 2010 году 98%.

Данный рынок оценивается как умеренноконцентрированный.

Факторами, сдерживающими развитие конкуренции на рынке регулярных пассажирских перевозок, являются: отсутствие эффективной системы оценки затрат пассажирских автопредприятий при регулировании тарифов; слабая пропускная способность и сверхнормативная загруженность автомобильных дорог.

В целях развития конкуренции в сфере пассажирских перевозок предусмотрено: проведение плановых ремонтов и строительство новых дорог; ведение системы учета объемов выполняемых работ.

Таксомоторные пассажирские перевозки

На рынке таксомоторных перевозок оказывают услуги 19 компаний такси. В соответствии с Положением «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Находкинского городского округа» компании такси обязаны пройти аккредитацию в администрации Находкинского городского округа.

Данный рынок оценивается как насыщенный.

Факторы, влияющие на данный рынок: отсутствие ограничений по доступу на рынок таксомоторных перевозок недобросовестных перевозчиков, не соблюдающих требования безопасности и качества предоставляемых услуг.

В целях развития конкуренции в сфере таксомоторных пассажирских перевозок предусмотрена информированность населения о недобросовестных таксомоторных компаниях.

1.1.8. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов (содержание и ремонт жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, вывоз и утилизация бытовых отходов) с различной степенью развития конкурентных отношений.

На территории Находкинского городского округа в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляют деятельность 52 предприятия, в том числе в области теплоснабжения – 2, электроснабжения – 1, водоснабжения и водоотведения – 6, управления, содержания и ремонта жилищного фонда – 42, утилизации бытовых отходов – 1.

Наиболее высокий потенциал развития конкуренции имеют услуги по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда. Все 42 организации, управляющие жилищным фондом, являются организациями частной формы собственности. В управлении находятся 939 многоквартирных домов, что составляет 72,3 % от общего числа многоквартирных домов городского округа. Собственниками 262 домов избран способ управления – товарищество собственников жилья (20,2 %); 91 дом (7 %) находятся в непосредственном управлении собственниками; 7 домов (0,5 %) – жилищные кооперативы. К факторам, препятствующим развитию конкуренции в этой сфере, относятся: высокий уровень износа жилищного фонда, отсутствие информации для собственников об управляющих организациях, низкий уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах.

Эти факторы, а также отсутствие профессиональных кадров председателей и бухгалтеров ТСЖ влияют и на процесс создания товариществ собственников жилья и на развитие их деятельности.

Развитие рыночных механизмов, обеспечивающих высокую степень конкуренции на рынке жилищных услуг, повышение качества обслуживания населения, снижение издержек и повышение эффективности деятельности участников рынка происходит достаточно медленно.

В силу технических и технологических ограничений, сложившейся системы энергоснабжения, теплоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкий потенциал развития конкуренции.

На рынке тепловой энергии основным поставщиком (98,8 %) является КГУП «Примтеплоэнерго». Направлением развития конкуренции на рынке теплоснабжения является внедрение альтернативных способов теплоснабжения.

Аналогичная ситуация по оказанию услуг электроснабжения. Единственный поставщик электроэнергии – Дальневосточная энергетическая компания.

На рынке водоснабжения и водоотведения на территории Находкинского городского округа работают 6 компаний, из них 83,3% частной формы собственности. МУП «Находка-Водоканал» является единственным муниципальным предприятий, предоставляющим услуги водоснабжения и водоотведения и локальным монополистом на данном рынке.

К факторам, сдерживающим развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг, необходимо отнести следующие:

- высокий уровень физического износа основных фондов и устаревшие технологии, значительные капитальные затраты для вхождения в рынок новых участников и длительный срок окупаемости инвестиций осложняют процессы формирования конкурентной среды;

- несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски, и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики;

- низкая активность населения в вопросах выбора поставщиков жилищно-коммунальных услуг, способов управления домами.

1.1.9. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке образовательных услуг

Дошкольное образование

В сфере дошкольного образования предоставляют услуги 37 муниципальных образовательных учреждений, в которых воспитывается 6 743 ребенка.

В целях обеспечения общедоступности и наиболее полного охвата детей дошкольным образованием получили развитие такие формы дошкольного образования, как группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

В соответствии с потребностями населения в дошкольных образовательных учреждениях организовано функционирование групп с разными режимами пребывания детей: дежурные группы и группа круглосуточного пребывания детей.

Проблема доступности дошкольного образования в Находкинском городском округе решается путем создания новых учреждений, а также за счет использования внутренних резервов путем рационального и эффективного использования имеющихся площадей.

Всего в дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году функционировало 310 дошкольных групп. Их количество постоянно увеличивается за счет восстановления ранее перепрофилированных помещений.

Проблема устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение в Находкинском городском округе остается актуальной. Численность детей, находящихся на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения в управлении образования администрации Находкинского городского округа, превышает численность детей, получивших путевки в дошкольные учреждения в 1,6 раза и составляет 2595 человек. С целью упорядочения комплектования дошкольных образовательных учреждений сформирована электронная база очередников.

Проблемами развития дошкольного образования являются недостаточное развитие вариативных форм дошкольного образования и отсутствие сети негосударственных (частных) дошкольных образовательных учреждений.

Основные направления по развитию конкуренции в сфере дошкольного образования Находкинского городского округа:

- реконструкция существующих и строительство новых дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям;

- развитие вариативных форм дошкольного образования: центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты, группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

- создание дошкольных групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей;

- стимулирование развития сети негосударственных (частных) дошкольных образовательных учреждений, в том числе семейных детских садов;

- развитие малого предпринимательства в сфере дошкольного образования.

Общее образование

Реализация программ общего образования осуществляется в 28 муниципальных общеобразовательных учреждениях различного вида, в том числе в двух негосударственных образовательных учреждениях (негосударственного образовательного учреждения «Гермес» и негосударственного образовательного учреждения лицей «Института технологии и бизнеса»), лицее Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, в двух специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. На начало 2010/2011 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучалось 14896 учащихся.

Общеобразовательные учреждения повышенного уровня (гимназии, школы с углубленным изучением предметов) в Находкинском городском округе в целом составляют 2 процента от общего числа общеобразовательных учреждений.

В последние годы отмечается значительное сокращение муниципальных общеобразовательных учреждений в связи с уменьшением численности обучающихся. Численность обучающихся ежегодно сокращается более чем на 200 человек. В связи с этим на данном этапе создания новых муниципальных учреждений общего образования не требуется.

Мероприятия по развитию конкурентной среды в сфере общего образования: реализация образовательных программ всех уровней, обеспечивающих соответствие Федеральным государственным образовательным стандартам; формирование и развитие открытого информационного образовательного пространства; интенсивное внедрение информационно-коммуникационных технологий.