Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
1. Состав и последовательность административных процедур
1.1. Прием заявления о выдаче лицензии на розничную продажу, продлении лицензии на розничную продажу, предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов (далее - заявление о предоставлении лицензии) и документов.
1.2. Формирование лицензионного дела.
1.3. Проведение экспертизы документов и проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении о предоставлении лицензии и документах.
1.4. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении обследования (проверки).
1.5. Проведение обследования (проверки).
1.6. Подготовка проекта распоряжения Комитета о выдаче (об отказе в выдаче), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии на розничную продажу, о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов.
1.7. Уведомление соискателя лицензии о выдаче (об отказе в выдаче), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии на розничную продажу, о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов.
1.8. Оформление и выдача лицензии на розничную продажу, документа, подтверждающего наличие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов.
2. Требования к порядку выполнения административной процедуры: "Прием заявления о предоставлении лицензии"
2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является обращение соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии и прилагаемыми к заявлению необходимыми документами.
2.2. Должностным лицом, ответственным за прием заявления о предоставлении лицензии и документов, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета (далее - работник, ответственный за прием заявления).
2.3. Для получения лицензии на розничную продажу соискатель лицензии представляет в Комитет документы, указанные в пункте 6.1 раздела II настоящего административного регламента.
Документы, указанные в абзацах с 8 по 11 пункта 6.1 раздела II настоящего административного регламента, соискатель лицензии представляет по каждому обособленному подразделению, в котором осуществляется (будет осуществляться) розничная продажа алкогольной продукции.
2.4. Для получения лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов соискатель лицензии представляет в Комитет документы, указанные в пункте 6.4 раздела II настоящего административного регламента.
Документы, указанные в абзацах 9 и 10 пункта 6.4 раздела II настоящего административного регламента, соискатель лицензии представляет по каждому обособленному подразделению, в котором осуществляется (будет осуществляться) заготовка, переработка и реализация лома черных (цветных) металлов.
2.5. Заявления о предоставлении лицензии подаются по формам согласно приложениям № 2 - № 4 к настоящему административному регламенту.
Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в оригиналах или нотариально заверенных копиях. Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригиналов.
Заявление о предоставлении лицензии и документы представляются соискателем лицензии или уполномоченным представителем соискателя лицензии в Лицензионное управление Комитета или направляются в адрес Лицензионного управления Комитета посредством почтовой связи.
Уполномоченным представителем соискателя лицензии является индивидуальный предприниматель либо действующий в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами орган юридического лица, а также лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченный представитель соискателя лицензии).
Документы, исполненные на нескольких листах, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены на узле подшивки с указанием количества листов подписью уполномоченного представителя соискателя лицензии и печатью соискателя лицензии. Документы с подчистками, приписками, неоговоренными исправлениями не принимаются.
2.6. Работник, ответственный за прием заявления, принимает заявление о предоставлении лицензии и документы при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя соискателя лицензии.
Работник, ответственный за прием заявления, ксерокопирует в одном экземпляре страницы документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя соискателя лицензии, содержащих его личную подпись и фотографию.
Работник, ответственный за прием заявления, проверяет правильность заполнения заявления о предоставлении лицензии и осуществляет первичную экспертизу сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям действующего законодательства, визируя каждый принятый им документ, за исключением оригиналов документов, выданных государственными органами и нотариально заверенных копий документов.
Срок выполнения настоящей административной процедуры рассчитывается исходя из продолжительности действия по приему заявления о выдаче (предоставлении) лицензии и документов (от момента начала рассмотрения заявления и документов до момента регистрации заявления), установленного в пункте 11 раздела II настоящего административного регламента.
Прием заявления о предоставлении лицензии завершается составлением описи по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту, в которой работник, ответственный за прием заявления, указывает дату составления описи, соответствующую дате регистрации заявления, наименование принятых документов, количество листов каждого принятого документа и подтверждает указанные данные своей подписью с расшифровкой фамилии. Опись подписывается работником, ответственным за прием заявления, и уполномоченным представителем соискателя лицензии.
Работник, ответственный за прием заявления, в день приема заявления о предоставлении лицензии и документов вручает копию описи уполномоченному представителю соискателя лицензии, либо направляет ее соискателю лицензии посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, в случае если заявление о предоставлении лицензии и документы были направлены соискателем лицензии посредством почтовой связи.
2.7. Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) полученных от соискателя лицензии заявления о предоставлении лицензии, прилагаемых к нему документов и содержащихся в них сведений требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 7 раздела II настоящего административного регламента.
2.8. Способом фиксации результата является регистрация заявления о предоставлении лицензии работником, ответственным за прием заявления, путем проставления на заявлении оттиска штампа Лицензионного управления Комитета с указанием даты и входящего номера. Работник, ответственный за прием заявления, регистрирует заявление о предоставлении лицензии в базе данных Автоматизированной информационной системы Лицензионного управления Комитета (далее - АИС) с помощью функционального блока "Первичный прием" с применением индивидуального для каждого автоматизированного рабочего места кода доступа.
Входящий номер заявления о предоставлении лицензии, автоматически присваиваемый АИС при внесении информации в базу данных АИС, присваивается лицензионному делу соискателя лицензий. В случае если в АИС имеются сведения о наличии ранее сформированного лицензионного дела соискателя лицензии, данному лицензионному делу соискателя лицензии новый номер не присваивается.
2.9. Контроль за совершением действия осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета.
2.10. Результатом административного действия является прием (регистрация) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии и документов, составление описи и вручение копии описи уполномоченному представителю соискателя лицензии под подпись.
3. Требования к порядку выполнения административной процедуры: "Формирование лицензионного дела"
3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для формирования лицензионного дела, является принятие от соискателя лицензии по описи заявления о предоставлении лицензии и документов.
3.2. Должностным лицом, ответственным за формирование лицензионного дела, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета (далее - работник, ответственный за формирование лицензионного дела).
3.3. Работник, ответственный за формирование лицензионного дела, формирует лицензионное дело в следующем порядке:
производит нумерацию страниц всех принятых документов, за исключением заявления о предоставлении лицензии, которое располагается в подшивке последним без номера;
подшивает в лицензионное дело все принятые документы в соответствии с описью, а также заявление о предоставлении лицензии и оригинал описи;
приобщает копии учредительных документов соискателя лицензии, копию свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
приобщает документы по каждому обособленному подразделению в порядке, указанном в описи;
приобщает копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление (продление срока действия) лицензии;
составляет перечень документов, имеющихся в лицензионном деле (далее - перечень документов), в котором указывает наименование принятых документов, дату их приема в соответствии с описью, номера первой и последней страниц каждого из документов, приобщенных к лицензионному делу;
указывает фамилию, имя и отчество и подтверждает личной подписью внесение сведений в соответствующей графе перечня документов.
В случае если соискатель лицензии ранее обращался в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии и в Комитете имеется лицензионное дело, работник, ответственный за формирование лицензионного дела, приобщает к лицензионному делу соискателя лицензии заявление о предоставлении лицензии и документы. Сведения о ранее представленных документах и сроках действия этих документов проверяются работником, ответственным за формирование лицензионного дела.
Срок выполнения настоящей административной процедуры рассчитывается исходя из 30 минут на каждое обособленное подразделение, указанное в заявлении о предоставлении лицензии, в котором соискатель лицензии намеревается осуществлять лицензируемый вид деятельности.
В случае обращения лицензиата в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу и представления документов, срок действия которых закончился либо в них были внесены изменения, срок выполнения действия по формированию лицензионного дела составляет 30 минут на каждое обособленное подразделение, по которому были представлены указанные документы.
Срок выполнения настоящей административной процедуры, в случае, если документы, срок действия которых закончился либо в них были внесены изменения, лицензиатом не представлены, и отсутствуют правовые основания для их представления, не может превышать 60 минут.
3.4. Критерий принятия решения при осуществлении административной процедуры определяется наличием и полнотой представленных документов.
3.5. Способом фиксации результата является перечень документов.
3.6. Контроль за формированием лицензионного дела осуществляет начальник отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета.
3.7. Результатом административного действия является формирование лицензионного дела для проведения экспертизы документов и проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении о предоставлении лицензии и документах.
4. Требования к порядку выполнения административной процедуры: "Проведение экспертизы документов и проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении о предоставлении лицензии и документах"
4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения экспертизы документов и проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии (лицензиате), содержащихся в представленных заявлении о предоставлении лицензии и документах (далее - экспертиза документов), является сформированное лицензионное дело.
4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы документов, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензии Лицензионного управления Комитета (далее - работник, ответственный за экспертизу документов).
4.3. Работник, ответственный за экспертизу документов, проводит экспертизу документов, находящихся в лицензионном деле, представленных:
для выдачи лицензии на розничную продажу (предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов) - в срок выполнения настоящей административной процедуры, не превышающий двух рабочих дней со дня составления описи;
для продления срока действия лицензии на розничную продажу - в срок выполнения настоящей административной процедуры, не превышающий одного рабочего дня со дня составления описи.
4.4. Критерии принятия решений при проведении экспертизы определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными:
для осуществления розничной продажи:
статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом XIX Правил продажи отдельных видов товаров;
статьей 5 Закона Санкт-Петербурга № 287-41;
статьями 2, 3 Закона Санкт-Петербурга № 385-71;
пунктами 2, 3, 4, 5, 19, 20, 21, 22 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1197;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 217;
пунктом 2 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 420;
для осуществления заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 766;
для осуществления заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 766;
распоряжением Комитета № 698-р.
4.5. В случае если заявление о предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов оформлено с нарушением требований абзацев 3-6 пункта 6.4 раздела II настоящего административного регламента, а в составе представленных документов отсутствуют документы, предусмотренные абзацами 7-12 пункта 6.4 раздела II настоящего административного регламента, работник, ответственный за экспертизу документов, направляет посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением либо вручает под расписку соискателю лицензии копию описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления о предоставлении лицензии и (или) представления отсутствующих документов.
4.6. После проведения экспертизы документов в пределах срока, предусмотренного пунктом 4.3 раздела III настоящего административного регламента, работник, ответственный за экспертизу документов, подготавливает служебную записку на имя начальника Лицензионного управления Комитета с предложением о:
проведении обследования соискателя лицензии на розничную продажу (далее - обследование);
выдаче (об отказе в выдаче), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии на розничную продажу;
проведение проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов (далее - проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий) (далее - служебная записка).
В день подготовки служебной записки работник, ответственный за экспертизу документов, согласовывает служебную записку с начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета и передает ее начальнику Лицензионного управления Комитета для принятия решения.
Начальник Лицензионного управления Комитета в срок не позже дня, следующего за днем передачи ему работником, ответственным за проведение экспертизы, согласованной с начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета служебной записки, рассматривает содержащееся в ней предложение и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Комитета о:
проведении обследования;
о выдаче (об отказе в выдаче), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии на розничную продажу;
о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий.
4.7. Способом фиксации результата является резолюция начальника Лицензионного управления Комитета на служебной записке.
4.8. Контроль за экспертизой документов осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета при согласовании служебной записки, начальником Лицензионного управления Комитета при принятии решения.
4.9. Результатом административного действия является решение начальника Лицензионного управления Комитета о подготовке проекта распоряжения Комитета о:
проведении обследования;
о выдаче (об отказе в выдаче), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии на розничную продажу;
о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий.
4.10. Все административные действия (процедуры), связанные с подготовкой и проведением проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий, осуществляются в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 128-ФЗ и Административным регламентом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - регламент по контролю).
4.11. В день принятия решения начальник Лицензионного управления Комитета передает служебную записку с оформленной на ней резолюцией начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета для организации подготовки проекта распоряжения Комитета.
5. Требования к порядку выполнения административной процедуры: "Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении обследования (проверки)"
5.1. Требования к порядку выполнения настоящей административной процедуры в части проведения проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий установлены регламентом по контролю.
5.2. Требования к порядку выполнения настоящей административной процедуры в части проведения обследования.
5.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении обследования, является решение начальника Лицензионного управления Комитета о проведении обследования.
5.2.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензий (далее - работник, ответственный за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования).
5.2.3. Срок выполнения настоящей административной процедуры не может превышать трех дней со дня передачи начальником Лицензионного управления Комитета начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета служебной записки.
5.2.4. В день передачи начальником Лицензионного управления Комитета начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета служебной записки начальник отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета поручает работнику, ответственному за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования, разработать проект распоряжения Комитета о проведении обследования.
5.2.5. Проект распоряжения Комитета о проведении обследования разрабатывается в течение одного дня со дня принятия начальником Лицензионного управления Комитета решения о проведении обследования в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета" (далее - Регламент Комитета), и Инструкцией по делопроизводству в Комитете, утвержденной приказом Комитета от 01.12.2004 № 498-п "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Комитете" (далее - Инструкция по делопроизводству).
5.2.6. Проект распоряжения Комитета о проведении обследования разрабатывается в одном экземпляре. Каждый лист проекта распоряжения на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующем порядке:
работником, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования;
начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета;
начальником Лицензионного управления Комитета;
начальником Правового управления Комитета.
заместителем председателя Комитета;
начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля Комитета (далее - отдел контроля).
Обязанность по согласованию проекта распоряжения Комитета о проведении обследования возлагается на работника, ответственного за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования.
5.2.7. Критерием для принятия решения о проведении обследования является необходимость проверки возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий, предусмотренных при осуществлении розничной продажи:
статьей 5 Закона Санкт-Петербурга № 287-41;
статьями 2, 3 Закона Санкт-Петербурга № 385-71;
пунктом 5 Положения о лицензировании розничной продажи;
пунктами 1 и 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 217.
5.2.8. Проект распоряжения Комитета о проведении обследования представляется работником, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования, на согласование и визирование в Правовое управление Комитета в день его разработки.
Если в результате правовой экспертизы в проекте распоряжения Комитета о проведении обследования не выявлено противоречий действующему законодательству, а также нормам современного русского языка, начальник Правового управления Комитета в день поступления в Правовое управление Комитета проекта распоряжения Комитета о проведении обследования визирует указанный проект распоряжения, который затем передает работнику, ответственному за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении обследования.
Проект распоряжения Комитета о проведении обследования, не соответствующий требованиям законодательства, юридической техники, имеющий значительные замечания по соблюдению норм современного русского языка, а также представленный с нарушением установленного Регламентом Комитета и настоящим административным регламентом порядка, с заключением Правового управления возвращается в Лицензионное управление Комитета для доработки и устранения замечаний.
5.2.9. Согласованный начальником Правового управления Комитета проект распоряжения Комитета о проведении обследования направляется на подписание председателю Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству отделом контроля.
После подписания распоряжению Комитета о проведении обследования отделом контроля присваивается номер, проставляется дата его подписания.
После регистрации распоряжение Комитета тиражируется, архивируется, копия распоряжения направляется начальнику Лицензионного управления Комитета.
В день получения из отдела контроля копии распоряжения Комитета о проведении обследования начальник Лицензионного управления Комитета передает копию указанного распоряжения Комитета начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета для организации проведения обследования.
5.2.10. Контроль за подготовкой проекта распоряжения Комитета о проведении обследования осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета при согласовании служебной записки и визировании проекта распоряжения Комитета о проведении обследования, начальником Лицензионного управления Комитета при визировании проекта распоряжения Комитета о проведении обследования председателем Комитета при подписании распоряжения Комитета о проведении обследования.
5.10. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении обследования.