Материалы общественных слушаний по проекту освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения (Иркутская обл., 2001 г.)
| Вид материала | Документы |
- Международное сотрудничество в освоении ковыктинского газоконденсатного месторождения, 515.26kb.
- Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по культуре материалы общественных, 718.33kb.
- Протокол публичных слушаний, 50.66kb.
- Подготовки газа сеноманской залежи Ямбургского газоконденсатного месторождения, 25.35kb.
- Реферат дипломный проект 555 страниц, 55 рисунков, 55 таблиц, 55 источников, 2 приложения, 11.18kb.
- Администрация кемеровского муниципального района постановление, 17.84kb.
- «Мой край родной – земля Иркутская», 19.74kb.
- Новости ->, 113.58kb.
- Новости ->, 112.68kb.
- Новости ->, 112.75kb.
по обсуждению проектов технических заданий (ТЗ) на ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду) по освоению Ковыктинского газоконденсатного месторождения и строительству газопровода Ковыкта – граница КНР.
14.09.2001 г.
Кузнецов В. А., координатор проектов "Общественный мониторинг, общественная тнспекция по охране природы, общественные экологические экспертизы" Иркутской региональной общественной организации "Байкальская Экологическая Волна".
Компания "РУСИА Петролеум" долгое время отказывалась предоставлять исходные материалы для проведения ОВОС, как по месторождению, так и по газопроводу, поэтому многие из присутствующих не могут полноценно обсуждать проекты ТЗ.
В соответствии с пунктом 2.8 Положения об ОВОС, результаты ОВОС являются основой для дальнейшего мониторинга, послепроектного анализа и экологического контроля. Поэтому утверждения заказчиков о том, что на этом этапе нет необходимости в конкретных исследованиях на местах, а достаточно обобщения литературных источников, неприемлемы и противозаконны.
В проектах ТЗ:
- Отсутствует единая концепция мониторинга, как по месторождению, так и по газопроводу.
- Отсутствуют методика и методология проведения мониторинга. Поэтому непонятно, где конкретно и как будет вестись мониторинг, т. е. раздел по мониторингу в техническом задании не проработан. Необходимо дать четкое описание методик и методологий всех направлений намечаемого мониторинга.
- Отсутствуют механизмы конструктивного взаимодействия мониторинга компании-недропользователя со службами государственного мониторинга.
- Совершенно игнорируется участие общественности в проведении мониторинга. Поэтому необходимо предусмотреть механизм взаимодействия, как с организациями, ведущими общественный мониторинг, так и с различными группами общественности, которые хотят принять участие в проведении мониторинга.
Предлагается компании "РУСИА Петролеум" не утверждать проекты технических заданий, пока в них не будет изложена полноценная концепция мониторинга и пока в нем не будет чётких экологических обоснований в других разделах.
Моложников В. Н., д. б. н., проф., зав. кафедрой биологии зверей и охраны природы Иркутской государственной сельскохозяйственной академии.
Эксперты пока имеют очень мало информации, поэтому невозможно квалифицированно обсуждать проблемы Ковыкты.
Представители Института географии, Института земной коры, ряда других привлечённых организаций, хорошо проанализировали литературу, неплохо сделали обобщение того, что имеет место на сегодняшний день. Они качественно составили отчёт, там много интересной информации. Это, по сути, первое такое крупное обобщение после известной монографии "Предбайкалье и Забайкалье" (М., "Наука", 1965). Эту работу, желательно опубликовать, для того чтобы общественность и проектанты имели более полное представление о районе, где будет проходить газопровод. Но только этой работы для проведения ОВОС абсолютно недостаточно.
В этом проекте необходимо использовать весь положительный опыт, который сегодня наработан в мире.
Желательно, чтобы "Бритиш Петролеум" и "РУСИА Петролеум" более серьёзно отнеслись к этому проекту, чтобы они активнее контактировали с общественностью и чтобы они изыскали какие-то дополнительные средства, для того чтобы провести недостающие натурные исследования.
Было бы неплохо создать на конкурсной основе творческий коллектив из сотрудников разных научных и учебных учреждений Иркутска, который бы взял на себя труд более детально исследовать эту территорию и тем самым заложить базу для комплексного мониторинга.
По материалам, подготовленным "ЮЖНИИГИПРОГАЗ" и "ВолгоУралНИПИгаз".
- Считаю, что на начальном этапе раздел "обоснование инвестиций" составлен достаточно подробно и верно отражает природную ситуацию в районе предлагаемого освоения. Однако этого явно недостаточно для составления ОВОС и начала разработки месторождения.
- Проектанты предполагают увеличение вредных выбросов в атмосферу более чем в 10 раз от начала разработки с 1523,797 т (2006 г.) до 16106,09 т. в год к 2049 году. Это вредное дополнительное загрязнение может оказаться еще выше за счет аварий, что приведет к весьма нежелательным воздействиям на естественные экосистемы огромных территорий.
- Воздействие на водные ресурсы – обоснование слишком оптимистично, оно полностью не учитывает нестандартные ситуации.
- Воздействие на геологическую среду также можно ожидать более сильным, чем об этом пишут проектанты.
- В общих чертах перечисляются виды воздействия газопромыслов на природную среду (судя только по перечислениям, оно будет очень сильным), но и здесь нет прогнозной экологической оценки. Для практических действий разработчиков и экологов необходимы более обоснованные рекомендации.
Леонтьев Д. Ф., доцент, к. с.-х. н., преподаватель ландшафтоведения и охотничьих угодий, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия.
Текстовая записка "Современное состояние природной среды...", специального раздела, посвященного ландшафтной и, тем более, внутриландшафтной характеристике зоны прохождения трассы, не содержит. Нет, соответственно, и такого рода картографических материалов.
Имеющаяся информация по отдельным компонентам природной среды, несомненно, представляет интерес для заказчика и квалифицированно выполнена, но целям охраны природы служить должным образом не может, так как не обобщена именно в ландшафтной и внутриландшафтной характеристике.
Для охраны ботанических и зоологических видов нужно сохранять геосистемы, выделенные при внутриландшафтной дифференциации территории, в частности, выделить переменные состояния географических фаций, соответствующим образом картографированные. Притом все это целесообразно выполнить отнюдь не только в границах зоны трассы газопровода, но и для смежной территории. Тогда будет видно, как границы зоны трассы газопровода секут природные границы выделенных геосистем.
Не уделено в материалах должного внимания уникальным природным комплексам, которые неминуемо бы выделились при ландшафтном обобщении и при внутриландшафтной дифференциации территории – как уникальные по отдельным компонентам на фоне общей типичности или уникальные совершенно.
Нигде в материалах не содержится конкретных мер, а также порядка и очередности действий в разных сценариях, ориентированных на охрану природы. Выходит, что все это закрыто завесой тайны, а на самом деле всего этого, видимо, нет и это обязательно надо предусмотреть.
По материалам, подготовленным "ЮЖНИИГИПРОГАЗ" и "ВолгоУралНИПИгаз".
Необходимо отметить, что они обладают еще меньшей информационной ценностью для охраны природы, т. к. отсутствуют картографические материалы. Как и в природной характеристике трассы от Ангарска до границы с КНР, здесь отсутствует комплексная ландшафтная характеристика с выделением как собственно ландшафтов, на основании составления топоэкологических рядов фаций, так и территориальных единиц морфологической структуры ландшафтов, наименьшей из которых является географическая фация – элементарная территориальная единица, отвечающая требованиям однородности по всем компонентам природной среды.
Как переменные, так и инвариантные (конечные) состояния фаций вполне можно выделять и картографировать. ОВОС требует оценки воздействия именно на ландшафты. Без выполнения такой комплексной и детальной основы по месторождению и по всей трассе оценка воздействия строительства и эксплуатации на ландшафты является невозможной.
Другой принципиальный момент, на который нельзя не обратить внимания, это то, что материалы разработаны с явным уклоном, в информационной ценности, в техническую сторону и охране природы, как таковой, уделено внимание весьма и весьма малое.
Ничего конкретного в этой проекции подвергнутые экспертизе материалы не содержат.
Бычков В. И., доцент, к. б. н., почвовед, ИГУ.
При анализе цифр отчуждения земель в 4-х документах видно, что они различаются между собой. Кроме того, то количество земель, которое здесь указано, оно несколько занижено. Почему? Потому что при освоении будет затронуто большее количество сельхозугодий и лесных угодий. Это подъездные пути, это передвижение техники. Это вырубки лесов, это организация карьеров для отсыпки полотна дороги и т. д.
По тем материалам, где представлена почвенная карта, особенно в сельскохозяйственных регионах, нельзя составлять детальные экологические проекты, требуются дополнительные изыскания. Нет детализации, которая необходима для более глубоких разработок. Карты землепользователей в полосе трассы ограничиваются только границами землевладений, без выделения на них сельскохозяйственных угодий. Это является существенным недостатком этих материалов. Необходимы карты землепользователей с указанием на них сельскохозяйственных угодий, как это принято в системе землеустройства.
Необходимы дополнительные исследования почвенного покрова сельскохозяйственных районов в масштабе 1:25000 с обязательным указанием механического состава почв и качественной оценки почв, оценки буферной способности почв. Качественная оценка почв предусматривает бонитировочную оценку почв (оценка почв в баллах) и экономическую оценку почв, т. е. оценку в рублях. Всесторонняя оценка сельхозугодий необходима как для выбора способов рекультивации, так и для оценки экономического и экологического ущерба.
В этом техническом задании необходимо указать выявление земель, пригодных для освоения с целью компенсации изъятых из сельскохозяйственного оборота земель. Необходимо в зоне прохождения трассы посмотреть, где есть такие земли, которые представляют интерес для сельского хозяйства.
По всей трассе следует провести аэрофотосъёмку. Это требуется для мониторинга. Если будет аэрофотосъёмка в масштабе 1:10 000, то можно проводить повторное сравнение, при котором легко будет выявить все нарушения ландшафтов и почв. На территорию месторождения и прилегающие земли необходимо составление почвенной карты в масштабе 1:25000 или 1:50000 с обязательным выделением на почвенной карте эрозионно-опасных участков.
Обязательно необходимо составить обзорные карты по фоновому содержанию солей тяжелых металлов и нефтепродуктов в почвах, с тем, чтобы можно было проконтролировать изменение состояния и степень загрязнения. При проведении трассы здесь все возможно.
Необходимо рассмотреть вопрос о техногенном нарушении почвы, это большая проблема и она тоже в этом проекте должна быть отражена.
По материалам, подготовленным "ЮЖНИИГИПРОГАЗ" и "ВолгоУралНИПИгаз":
В данном документе относительно почвенного покрова приводится общая характеристика почв по материалам Института географии СО РАН (Кузьмин В. А., Щетников В. И.) и отсутствует конкретная почвенная карта. Нужно учесть, что территория разработки Ковыктинского месторождения находится на высоких отметках Лено-Ангарского плато. Отсюда возможны смывы загрязняющих природу веществ, как с поверхностными водами, так и с грунтовыми водами. В весенний период здесь, по-видимому, проявляется верховодка над медленно оттаивающим грунтом. Этот вопрос должен быть тщательно проработан. Почвенный покров этой территории довольно уязвим в эрозионном отношении.
Полюшкин Ю. В., к. б. н., доцент, лесовод, Институт географии.
При работе с "РУСИА Петролеум" нарушения были, и много было, из-за этого я ушел из этого проекта. Больно было за тот лес. Вот простейший пример: мы едем, чтобы обосновывать один из вариантов. Приезжаем туда, а там уже лес вырублен, и буровая, и карьер, и выкачка воды.
В другом случае тоже подъезжаем выбирать варианты, а там уже и вертолетная площадка, и сделано все.
Богородский Ю. В., проф., к. б. н., зав. кафедрой общей биологии и экологии Иркутской государственной сельскохозяйственной академии.
Техническое задание на проведение оценки состояния природной среды на территории ГКМ в части, касающейся животного мира, составлено совершенно неудовлетворительно. Пункт 2.6 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду требует, чтобы представленные материалы были научно обоснованы и достоверны. Пункт 2.8 требует, чтобы результаты ОВОС могли служить основой для последующего экологического мониторинга. Материалы, представленные в техническом задании, не отвечают требованиям указанных пунктов.
Считаю, что в задании вообще неверно определены задачи; по сути, там задач по оценке состояния животного мира вообще нет.
Составители технического задания, говоря об отсутствии краснокнижных видов, априори проводят мысль о заурядности фаунистического состава. В этом можно усомниться, что их там нет.
Необходимо отметить, что фауну и редких животные самих по себе просто невозможно охранять. Мы должны сохранять структуру, в которой они обитают, нужен системный подход. Надо оценивать техногенное воздействие и следить за состоянием не отдельных компонентов, не отдельных видов животного или растительного мира, а всей системы в целом, т. е. необходим системный подход.
В техническом задании проводится мысль о том, что кедровые леса на территории КГКМ, леса первой группы (орехопромысловые зоны), уже утеряли свое значение. В подтверждение этой мысли приводится таблица "фактической продуктивность" охотугодий, из которой следует, что продуктивность по всем охотничьим видам сократилась. Но материал таблицы 1 не выдерживает никакой критики. В ней приведена не фактическая продуктивность, а размер официальных заготовок. Причем сравниваются всего два охотсезона: 1976/77 и 1989/90 годов. Вот в эти года заготовки были такими-то, а через 13 лет они упали. Но, во-первых, это не продуктивность, а всего лишь уровень официальных заготовок. Надо иметь в виду, что часть заготавливаемой продукции минует официальные организации, уходит куда-то и теряется. Почему упала – в техническом задании анализа нет. Почему такие снижения – а может быть, как раз потому, что там началась разведка, разведывательное бурение, появился народ, который, имея деньги, стал скупать эту пушнину? Чтобы оценить продуктивность, надо, во-первых, дать динамику заготовок, дать глубокий биологический и экономический анализы, почему происходят изменения. И только на основе такого детального анализа можно решать, происходит снижение или нет.
Территория месторождения должна быть сканирована космоснимками с высоким разрешением. Желательно, чтобы это было сделано по всей трассе трубопровода, но пока можно ограничиться участками Предсаянья и районом Хамар-Дабана на территории Иркутской области и Бурятии, где горнотаёжная местность, где ещё относительно мало изменены угодья, где по Тункинской долине проходят миграционные пути птиц. И второй участок в районе Торейских озер Читинской области – это район степного многоозерья, где также редкие виды степного и околоводного фаунистического комплекса и также проходят миграционные пути многих видов птиц.
По материалам, подготовленным "ЮЖНИИГИПРОГАЗ" и "ВолгоУралНИПИгаз":
- Так же как и в проектах технических заданий на проведение ОВОС, отсутствуют четко сформулированные задачи по изучению возможного техногенного воздействия Ковыктинского проекта на животный мир.
- Общие сведения о составе животного населения, приводимые в вышеназванных документах, не характеризуют фауну территории КГКМ. В частности, по последним данным, на всей территории Иркутской области с ее весьма разнообразными фаунистическими комплексами обитает 80 видов млекопитающих. Поэтому сведения о том, что на весьма ограниченном районе КГКМ, где произрастают кедровые леса, встречается 50 видов млекопитающих, не может соответствовать действительности. То же касается и фауны птиц. Для района КГКМ их указано 200-250 видов. Это невозможно, поскольку на обширном пространстве верхнего течения р. Лены до сих пор отмечено 125 видов, а на юге Восточной Сибири, куда, кроме Иркутской области, входят Читинская область, республика Бурятия и часть Красноярского края, зарегистрировано 326 видов. Поэтому имеющиеся в документах сведения о составе животного мира на территории КГМ необъективны.
Наумов П. П., проф., д. б. н., ИрГСХА
Необходимо, чтобы Компания "Бритиш Петролеум" перенесла весь свой опыт недропользования на Аляске, включая наиболее экологичное производство и транспортировку нефти и газа, а также значительные компенсационные выплаты местному населению.
Необходимо организовать профессиональное ведение различных типов мониторинга.
Терещенко А. Н., геолог-нефтяник
Нужно провести зонирование непосредственно Ковыктинского месторождения, потому что по площади оно громадно, и в длину, и в ширину, а продуктивный пласт сравнительно небольшой, до 40 м, с аномальным пластовым давлением.
Институт географии квалифицированно делает свое дело, профессионально, вдоль предполагаемой трассы трубопровода, но поверхностно.
Необходимо усилить внимание на газопромысловую площадь. Она еще не оконтурена, она громадна, залежь сложна, там и разломы. И это еще только часть залежи обнаружена. Скважины пересекают ряд водоносных пластов, грунтовых вод. Есть с аномально низкими давлениями, где может переток происходить, значит, представляет большую опасность и само бурение.
Поэтому хочется обратить внимание компаний, чтобы нам технологи рассказали, как будут буриться кустовые скважины (с одного ствола, в несколько стволов), как они учтут опыт бурения на Аляске. Именно так и нужно внедрять этот метод. Ярким отрицательным примером для нас – иркутской общественности – является начальная стадия эксплуатации Марковского месторождения. Нефть вышла на поверхность, население коренное болеет, нефть в нескольких местах уже даже плавает, создали маленькие озерца, идет попутно с нефтью и сероводород, заражая территории, и в результате, наверное, эту зону необходимо объявить зоной экологического бедствия, но не хватает денег.
Антипов А. Н., к. г. н., зам. директора Института Географии.
Предложения: кто хозяин этого проекта, тот и должен инициировать экологические проработки. Вот мы говорим: как здорово происходит на Аляске, какие замечательные переходы, трубы. Но не видно, чтобы компания "Бритиш Петролеум" вот эти великие знания вводила в практику "РУСИА Петролеум". Кто направит "РУСИА Петролеум" или посодействует в финансах или еще как-нибудь? Необходимо, чтобы этот блок был хорошо отработан. Поэтому я еще бы написал: обратиться к акционерам ОАО "РУСИА Петролеум", в совет директоров ОАО с предложениями по существенному наращиванию объема работ в области экологического сопровождения проекта.
Предложить ОАО создать канал по информированию всех заинтересованных лиц, включая сайт в Интернете.
Действительно, необходимо к вопросу о структуре ОВОС вернуться после слушаний и внимательно его изучить. Вернуться надо на профессиональном уровне. Привлечь, конечно, тех, кто хотел бы в этом процессе участвовать. Предложить ОАО использовать потенциал "Байкальской волны" при разработке и широком обсуждении экологических аспектов Проекта, включая этап разработки структуры ОВОС.
Рекомендовать ОАО совместно с "Байкальской волной" создать общественные приемные на территории районов освоения и Хандинской общины.
"Байкальской волне" следует более тщательно осуществлять подготовку к общественным слушаниям, используя опыт других стран. Подготовить предложения к законодательной инициативе по порядку общественных слушаний в РФ.
Блохин Ю. И., главный гидрогеолог Эколого-гидрологической партии, к. г.-м. н., заслуженный геолог России.
Ещё в 1989 г. были разработаны "Методические рекомендации по гидрогеологическому и геокриологическому изучению верхних горизонтов пород при разведке месторождений нефти и газа", которые должны выполняться на разведочном этапе. Эти методические рекомендации пока никто не отменял. Эти требования должны учитываться при подсчетах запасов месторождений нефти и газа. В этих требованиях четко записано, что должны выполняться гидрогеологические, инженерно-геологические, геоэкологические съёмки. В частности, вот таких съёмок, на этом месторождении не сделано. Я бы хотел, чтобы в решениях наших слушаний звучало, что в ходе освоения Ковыктинского месторождения региональные гидрогеологические и геоэкологические исследования обязательно проводились.
Кроме информации по аэрокосмическим снимкам нам нужно получить информацию натурную.
Систематические региональные гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические исследования в масштабе 1:500 000 и 1:200 000 выполнялись в 70-80-х годах. Полученные данные о состоянии подземных вод верхней гидродинамической зоны могут характеризовать природный фон. По ним можно судить о техногенном воздействии на недра. Для оценки предстоящего воздействия рассматриваемых техногенных объектов на природную среду, в частности на подземные воды, необходима расширенная и обновлённая информация о недрах.
В техническом задании на проведение ОВОС проектируемого газопровода на стадии инженерно-экологических изысканий до начала строительства даже не упоминается о подземных водах, как объекте исследований (стр. 37).
В исходных данных по проектированию газопровода при оценке факторов воздействия на окружающую среду, в разделе "Геологическая среда", проблема охраны подземных вод также упущена (стр. 79-80).
Как показывает опыт освоения КГКМ, больше внимания следует уделять охране пресных подземных вод в ходе ликвидации последствий аварий при проходке и испытании скважин, а также при захоронении в глубокие горизонты попутных подземных вод с высокой минерализацией. При ликвидации последствий аварий на проектируемом газопроводе не предусматриваются мероприятия, направленные на охрану подземных вод (стр. 42-44).
Контроль над сохранением качества пресных подземных вод, особенно имеющих ценность как источник питьевого водоснабжения, должен выполняться по наблюдательным скважинам и родникам уже на начальных стадиях освоения КГКМ. На участках проектируемого захоронения попутных подземных вод с высокой минерализацией необходимы наблюдения и за нижележащими подземными горизонтами.
При организации мониторинга подземных вод в наблюдательную сеть уже сегодня целесообразно включить существующие водозаборные скважины, находящиеся в вахтовых посёлках и на разведочных площадках.