Программа «Профилактики правонарушений в городе Волгодонске»
| Вид материала | Программа |
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 2144.27kb.
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 2624.5kb.
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 1725.59kb.
- Мониторинг наркоситуации в городе Волгодонске за 2010 год, 92.44kb.
- Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений, правонарушений,, 171.41kb.
- Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе, 424.36kb.
- Краевая целевая программа "комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы, 784.31kb.
- Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование, 273.46kb.
- Положение о конкурсе иллюстраций «Физические упражнения в русских народных сказках», 108.82kb.
- Городская программа содействия Рубежанскому го умвд в вопросах профилактики преступлений, 139.06kb.
ДОКЛАД
о мерах, принимаемых Администрацией города Волгодонска, по обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений в городе Волгодонске
Уважаемые участники заседания коллегии!
Администрацией города Волгодонска для оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в городе Волгодонске разработаны и приняты Программы:
- Программа «Профилактики правонарушений в городе Волгодонске»
- Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Волгодонска»
- Программа «По обеспечению безопасности дорожного движения»
- Программа «Противодействие коррупции»
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШНИЙ
Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется в объеме средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий период.
Всего на финансирование основных мероприятий Программы выделено из местного бюджета - 1 851 600 рублей.
В разрезе по годам:
2011 г. – 576,0 тыс. руб.;
2012 г. – 618,6 тыс. руб.;
2013 г. – 657,0 тыс. руб.
На сегодняшний день Администрацией города Волгодонска за первое полугодие освоено 231 тыс. рублей.
Постановлением Администрации города от 05.07.2010 №1508 на территории создана добровольная народная дружина. На предложение Администрации города откликнулось только одно предприятие – Ростовская АЭС. Во исполнение постановления Администрации города и Областного закона №348-ЗС от 16.12.2009 «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности», атомная станция приказом по предприятию создала отряд ДНД численностью 25 человек. Каждую пятницу сотрудники атомной станции – члены ДНД в свободное от основной работы время и в наиболее криминогенный день (пятницу) выходят на дежурство совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы. Администрация города Волгодонска выражает огромную благодарность РоАЭС за проявленную активную гражданскую позицию и содействие в работе по обеспечению правопорядка.
Тем не менее, необходимость усиления охраны общественного порядка и улучшения работы по предупреждению правонарушений на улицах и площадях города очевидна. Просьба к присутствующим на коллегии руководителям предприятий – рассмотреть вопрос о создании отрядов ДНД и привлечении сотрудников своих организаций к деятельности по охране общественного порядка в микрорайонах города, а также проведении профилактической работы в трудовых коллективах, приняв во внимание положительный опыт РоАЭС.
Ежедневно на дежурство заступает казачья дружина. Дружинники принимают участие в охране правопорядка во время массовых городских мероприятий (в День Победы, День защиты детей, День молодежи, День Военно-Морского Флота), на улицах города, в общественных местах и на стационарных пунктах полиции. Штатная численность казачьей дружины – 35 человек. По списку – 22 человека, некомплект личного состава – 13 человек.
Другая форма работы, направленная на профилактику правонарушений, любых отклонений от норм нравственности является широкое и активное участие в ней общественности. Решением Волгодонской городской Думы от 03.06.2009 №73 созданы Советы профилактики правонарушений в микрорайонах города. За первое полугодие 2011 было проведено 64 заседания, на которых рассматривались вопросы по направлению правоохранительной деятельности и персональные дела отдельных граждан, относящихся к «группе риска» (это - неработающие граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, нарушители правопорядка, ранее судимые). Хотелось бы напомнить председателям Советов профилактики микрорайонов города – помощникам депутатов Городской Думы о целесообразности проведения работы системного характера по созданию самостоятельных отрядов ДНД в микрорайонах.
Администрацией города, в соответствии с утвержденными графиками, осуществляется постоянный контроль проведения участковыми уполномоченными сходов с гражданами и прием по личным вопросам. В 2011 проведено 57 сходов граждан из 66 запланированных. По итогам первого полугодия была в июне подготовлена информация на имя начальника Межмуниципального УМВД Ю.Ю. Середы и на основании проведенного анализа даны рекомендации об усилении контроля при выполнении требований Приказа МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900 «О мерах по совершенствованию деятельности...» Информация принята к сведению и в июле наблюдалась положительная тенденция: незначительно, но увеличилась явка жителей, на каждом сходе присутствовал представитель от руководства отдела полиции №1, УУП не срывали проведение сходов и Советов профилактики.
В связи с проводимой реформой МВД РФ, произошли штатные изменения в структуре УВД. Штатная численность участковых уполномоченных полиции (далее – УУП) ранее составляла 61 штатную единицу. По состоянию на 2011 год штатная численность УУП составляет 50 единиц. В связи с сокращением 11 участковых уполномоченных полиции границы административных участков требовали изменений. Приказом начальника Межмуниципального УМВД РФ «Волгодонское» от 11.07.2011г. №557 «О закреплении границ административных участков на обслуживаемой территории», с целью организации взаимодействия с органами самоуправления непосредственно в микрорайонах и улучшения работы с населением, территория города Волгодонска административно разделена на 25 микрорайонов, 48 административных участков, на которых расположен 21 участковый пункт полиции (далее – УПП) - все имеют помещения, проведен ремонт, оборудованы мебелью, средствами связи.
В городе сложился многолетний положительный опыт тесного взаимодействия Администрации с органами системы профилактики по предупреждению правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Рассматривая корни этой проблемы, мы выдели два аспекта, две основные причины совершения правонарушения подростками, это:
- Наличие массы свободного времени, неорганизованного времени
- Отсутствие средств на это времяпровождение
С целью организации занятости детей «группы риска» в свободное от учебы время общеобразовательными учреждениями совместно с Центром занятости населения города Волгодонска ведется работа по временному трудоустройству несовершеннолетних в организации и на предприятия города. В текущем году 1103 подростка получили работу. В летний период трудоустроено 232 несовершеннолетних. Приоритетным правом для трудоустройства пользовались дети из социально-незащищенных слоев населения, трудные подростки (40 чел.) и состоящие на учете в КНДиЗП (10чел.). Оплата труда произведена за счет средств добровольных безвозмездных пожертвований руководителей предприятий и организаций города и местного бюджета.
Помимо этого, решен вопрос трудоустройства осужденных к исправительным и обязательным работам. Расширен перечень предприятий. Так на сегодняшний день определено 38 предприятий для отбывания наказания в виде исправительных работ и 39 предприятий и организаций для обязательных работ.
Совместно с Управлением образования и комиссией по делам несовершеннолетних разрабатываются и реализуются программы реабилитации несовершеннолетних «группы риска», проводятся межведомственные совещания по вопросам организации профилактической работы с учащимися, «Дни большой профилактики».
На 01.08.2011 в банке данных «группы риска» состоят 225 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Из них 19 детей – беспризорники, с каждым ребенком была проведена работа, по результатам которой 12детей отправлено в больницу, 7 в Социально-реабилитационный центр.
Для 136 детей данной категории организован досуг, они посещают кружки, занимаются в спортивных секциях.
С целью выявления фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и их семей, выявления причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних создан единый муниципальный банк семей, находящихся в социально-опасном положении. На сегодняшний день в нем собраны данные о 171 неблагополучных семьях, в которых растут 276 детей.
Надеюсь, что в дальнейшем совместная работа Администрации города Волгодонска с субъектами системы профилактики, основанная как на использовании накопленного опыта работы, так и на поиске новых подходов к решению обсуждаемых проблем, даст новые положительные результаты.
ПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Волгодонска
на 2011-2013 годы»
Организация антинаркотической работы в городе проводится в соответствии муниципальной программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Город Волгодонск» на 2011-2013 годы». Программа утверждена постановлением Администрации города Волгодонска от 07.02.2011 № 236.
Финансирование осуществляется в рамках муниципальных долгосрочных целевых программ: «Молодёжь Волгодонска» «Спорт для всех», «Развитие образования в городе Волгодонске». Общий объем финансирования программы составляет: 4 481,4 тыс. руб., в том числе:
2011 год – 1 453,2 тыс. руб.
2012 год – 1 493,5 тыс.руб.
2013 год – 1 534,7 тыс. руб.
В 2011 году на мероприятия антинаркотической направленности из местного бюджета израсходовано 1 118,04 тыс. рублей.
В рамках программы осуществляется работа по следующим направлениям:
-организационно-управленческие мероприятия;
-меры по формированию антинаркотической культуры личности;
-противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
-лечение и медико-социальная реабилитация наркозависимых больных;
-снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления.
Координацией работы ведомств и учреждений города по профилактике наркомании и пресечению незаконного оборота наркотических средств осуществляет антинаркотическая комиссия города Волгодонска, образованная в 2008 году.
Во исполнение системы программных мероприятий и решений антинаркотической комиссии города Волгодонска с начала 2011 года проведено:
- 3 совещания и одна конференция, посвященные профилактике социально-негативных явлений;
- 37 мероприятий, направленных на сохранение и развитие семейных ценностей;
- конкурсы среди учреждений образования города на лучший проект организации профилактической работы в молодежной среде, социальной рекламы «Со-творчество», агитбригад по формированию здорового образа жизни «Мы за здоровый образ жизни!»;
- фестиваль молодежной субкультуры «Без границ-2011»;
- 17 крупных мероприятий профилактической направленности в учреждениях образования и культуры;
- 14 Дней большой профилактики в образовательных учреждениях органами и учреждениями системы профилактики;
- традиционные городские спортивные соревнования «Кожаный мяч», «Три богатыря», «Зарница», Спартакиады среди учащихся профессионального образования, Универсиады, Спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений города, в микрорайонах города;
- 82 спортивных мероприятия в микрорайонах города;
- 41 рейд по выявлению попрошайничающих и бродяжничающих несовершеннолетних, по месту жительства семей и несовершеннолетних.
Межведомственной лекторской группой проведены занятия с 5 761 учащимся и 428 родителями. Волонтерской лекторской группой ГОУ СПО РО «Волгодонской медицинский колледж» – с 96 учащимися. Волонтерами проекта «Общее дело» – с 1481 учащимися.
Для создания условий мобилизации ресурсов социальной среды, направленных на решение проблем наркотиков и алкоголя в сфере молодежи, активизации профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и молодежи в летний период отделом по молодежной политике Администрации города Волгодонска, Волгодонским МРО УФСКН России по Ростовской области в июне 2011 года организована акция «Ростовская область – территория здоровья!». В рамках акции проведено 30 мероприятий профилактической направленности. Привлечено к мероприятиям акции 10 594 человека и 48 специалистов органов системы профилактики.
Большую роль в противодействии наркомании играет проведение разъяснительной работы среди населения об ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений. Организуют эту работу МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства», которым проведены:
- разъяснительная работа с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК на предмет уголовной или административной ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений или неприятие мер по их уничтожению;
- вручены руководителям организаций и предприятий города «Предписания-предупреждения о необходимости уничтожения наркосодержащих растений»;
- разработан бланк листовки «Призыв к руководителям организаций города, собственникам земельных участков, арендаторам земельных участков о необходимости отслеживания и уничтожения ими очагов произрастания наркосодержащих, ядовитых растений и растений на городских территориях, о недопустимости выращивания этих растений». Листовка направлена управляющим организациям для ведения разъяснительной работы среди населения. Бланк листовки размещен на сайтах Администрации города Волгодонска и МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства», на рекламных щитах и на досках объявлений многоквартирных домов.
Управляющим и подрядным организациям в августе-сентябре 2011 года еще раз необходимо провести обследование придомовых территорий и объектов внешнего благоустройства на предмет выявления наркосодержащих растений. Правоохранительным органам проверить на предмет выявления очагов дикорастущей конопли на территории города.
ПРОГРАММА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Программа «По обеспечению безопасности дорожного движения» утверждена Постановлением Администрации города Волгодонска от 01.10.2010г. № 2654.
Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, общий размер которых составляет 279 136,5 тыс. рублей.
В 2011 году на выполнение программных мероприятий выделено 140 733,3тыс. руб., из них освоено - 42 598,5тыс. руб.
Несмотря на выполнение мероприятий программы и значительное увеличение объемов работ по ремонту дорог, количество ДТП с пострадавшими по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, значительно возросло. На представленном графике Вы видите, что рост число погибших в авариях составляет более 300%.
СПРАВОЧНО
За 6 месяцев на территории города Волгодонска зарегистрировано:
Общее количество - 962 ДТП, что втрое превысило показатель за аналогичный период прошлого года (310). Из них:
- погибли 10 человек (АППГ – 3)
- ранены 51 человек (АППГ – 33)
- с участие детей совершено 6 ДТП (АППГ – 7)
По данным статистики наибольшее количество всех дорожно-транспортных происшествий связано с несоблюдением требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств и наиболее многочисленной и самой уязвимой категорией участников движения – пешеходами.
В целях повышения безопасности дорожного движения и профилактики дорожно-транспортных происшествий на телемониторах формата «СИТИ» на улицах, в крупных торговых и развлекательных центрах города размещена социальная реклама по безопасности дорожного движения. Задействовано 43 монитора в торговых сетях "Магнит", "Артемида", "ТРЦ" и один монитор на Комсомольской площади, где транслируются видеоматериалы социальной рекламы. В период времени с 9:00 до 18:00 каждые 14 минут выходит видеоролик продолжительностью 30 секунд.
Для снижения детского дорожно-транспортного травматизма проведены следующие мероприятия: установлены дорожные знаки в количестве 71шт. и нанесены 26 дорожных разметок «Пешеходный переход» вблизи образовательных учреждений.
13 июля 2011 года на заседании Городской Думы был одобрен вопрос о выделении из местного бюджета денежных средств в размере 200 тыс. рублей на подготовку проектно-сметной документации в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В данный момент проектно-сметная документация находится в стадии согласования, заключение контракта на поставку комплексной системы видеонаблюдения запланировано на конец августа. С октября месяца планируется начать установку и монтаж по проспекту Строителей: 2-х видеокамер с фиксацией нарушений ПДД, обеспечивающих контроль за безопасностью дорожного движения и 4х датчиков движения.
СПРАВОЧНО.
В рамках АПК «Безопасный город» в апреле 2007 были установлены 2 стационарных поста полиции (далее СПП) по принципу «островков безопасности», которые оборудованы системой видеонаблюдения: по 1 камере внутри СПП и по 8 на близлежащих улицах, с выводом изображения на экран пункта полиции.
В 2007-2008 установлено 7 видеокамер в Управлении и отделах полиции №1и2, направленных на прилегающую территорию.
В 2009 УВД прорабатывался вопрос о включении в общую систему камер видеонаблюдения гражданских организаций. В Волгодонске 44 организации имеют систему видеонаблюдения, включающую в себя 319 камер. Из них 221 установлены внутри помещений банков, магазинов, сберкасс; 98 – установлены на улице, но имеют видеообзор только на входы в данные помещения.
В целях снижения уровня аварийности на территории Волгодонска Администрацией города приняты и реализованы следующие дополнительные меры:
- изготовлены 10 баннеров по пропаганде безопасности дорожного движения;
- изготовлены и распространены листовки-памятки в количестве 10тыс. экз. для водителей, призывающие соблюдать скоростной режим, при любых обстоятельствах помнить о соблюдении ПДД; для родителей. Информация размещена на информационных щитах многоквартирных домов, в пассажирском автотранспорте, автостоянках, гаражных кооперативах, на объектах социальной сферы и торговли
- размещены видеоролики социальной рекламы в ротации местных телеканалов
Несмотря на то, что из года в год разрабатываются и выполняются программы по обеспечению безопасности дорожного движения, увеличивается количество дорожных знаков, светофорных объектов, искусственных дорожных неровностей, значительно увеличиваются объемы работ по ремонту дорог, растет количество освещенных улиц, наблюдается динамика роста дорожно-транспортных происшествий.
Сегодня помимо решения технических вопросов необходимо усилить работу по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Немаловажную роль в пропаганде правильного поведения на дороге всех участников дорожного движения должны сыграть, как и правоохранительные органы, так и руководители предприятий, учебных заведений, представители общественности.
Таким образом, каждый из нас внесет свой вклад в решение жизненно важной городской проблемы – предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Волгодонск» на 2010-2012 годы была разработана и принята постановлением Администрации города Волгодонска от 01.10.2010 № 2641 в соответствии с Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».
С начала 2011 года разработано и принято 7 муниципальных правовых актов Администрации города Волгодонска. Среди них хотелось бы отметить:
- принятие Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Волгодонска, соблюдение которого вменено муниципальным служащим в обязанность;
- принятие антикоррупционного стандарта в деятельности Администрации города Волгодонска и органов Администрации города Волгодонска в сфере организации закупок для муниципальных нужд
В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Планом противодействия коррупции в органах государственной власти Ростовской области, утверждённом Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области 18 сентября 2008 года, в целях совершенствования правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Администрации города Волгодонска и органах Администрации города Волгодонска, в 2011 году был обновлен (принят в новой редакции) План мероприятий противодействия коррупции в Администрации города Волгодонска и органах Администрации города Волгодонска.
Администрация города Волгодонска обеспечивает деятельность Комиссии по противодействию коррупции. Заседания Комиссии проходят 1 раз в квартал. На заседаниях рассматриваются вопросы, предусмотренные Планом работы Комиссии на 2011 год. Решения Комиссии доводятся до исполнителей, осуществляется контроль за исполнением. Информация о работе Комиссии, протоколы размещаются на официальном сайте Администрации города Волгодонска
За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза более 130 нормативных правовых актов и их проектов. По результатам экспертизы составляются заключения о выявленных в ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторах. Информация о выявленных факторах доводится до руководителей структурных подразделений и курирующих заместителей главы Администрации города Волгодонска для принятия решения о необходимости применения мер дисциплинарного воздействия в отношении лиц допустивших нарушения.
Мониторинги общественного мнения, обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в городе, разработка рекомендаций осуществляется Администрацией города Волгодонска 1 раз в год. Результаты исследований размещаются на официальном сайте Администрации города, доводятся до Комиссии по противодействию коррупции, на заседаниях которой заслушиваются доклады руководителей о мероприятиях, направленных на снижение коррупционных проявлений в сферах, которые, по мнению жителей города (по результатам социологического опроса), наиболее подвержены коррупции.
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» создан в 2010 году, который оказывает:
- 66 муниципальных услуг;
- 40 консультационно-информационных услуг в социальной сфере, экономической и коммунальной сферах;
- более 50 платных в сфере земельно-имущественных отношений, градостроительной сфере и гражданско-правовой.
Все это позволяет сократить участие муниципальных служащих в оказании услуг.
Уважаемые участники коллегии!
Мы сегодня обсудили вопрос «О мерах, принимаемых Администрацией города Волгодонска по обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений в городе Волгодонске» и считаем, что совместными действиями нас с Вами удастся улучшить обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений в городе.