Гипотезы второй части исследования
| Вид материала | Документы |
- Тм к лекции №12, 74.16kb.
- Проверка статистических гипотез, 59.38kb.
- Минимизация размера налоговой базы по доходам военнослужащих, 599.18kb.
- Концепция маркетингового исследования это подробное определение, 74.32kb.
- Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей, 135.16kb.
- Задача механизма вывода, 159.89kb.
- Программа лекционного курса, 215.86kb.
- История философии, 5421.53kb.
- Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой, 195.83kb.
- Семинар по гончарному делу, 16.46kb.
- ГИПОТЕЗЫ ВТОРОЙ ЧАСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Что и как решили изучать дальше?
На основании представления о картах запросов НКО, полученных во время проведения рабочих групп, были сформулированы гипотезы, которые предполагалось проверить во второй части исследования путем анкетирования и интервьюирования лидеров НКО:
1. Формулировка запросов НКО размыта, слабо дифференцирована, не является адресной. При этом она ситуативна, часто не имеет связи со стратегическими направлениями деятельности организаций и формулируемыми лидером проблемами.
2. Изменился характер запрашиваемых НКО услуг, что отражается прежде всего в структуре внешней помощи, где наряду с традиционными видами (материально-финансовой, обучающей, информационной) существенную роль начинают играть такие виды помощи, как посредническая и экспертно-исследовательская.
3. Изменилось качество услуг, запрашиваемых НКО. Так:
а) в сфере обучения существует запрос на проведение мероприятий, непосредственно связанных с практической деятельностью организаций (case-studies – примеры из реального опыта, преобладание тренингов для НКО одной сферы деятельности с рассмотрением примеров, предлагаемых участниками, участие нескольких сотрудников организации в каждом обучающем мероприятии...);
б) обучение сотрудников и повышение эффективности деятельности НКО должно осуществляться в процессе реализации ее проектов с привлечением помощи профессионалов (режим сопровождения проектов, текущая экспертно-консультативная поддержка);
4. НКО формулируют кадровую проблему на новом уровне, что выражается в существовании различных моделей ее разрешения (найм на ставку, обучение, увеличение числа добровольцев);
5. характер запросов НКО зависит от времени ее создания, уровня развития и региона, в котором она действует.
Исходя из сформулированных гипотез, мы объединили вопросы анкеты в три группы (см. приложение 2):
- описание организации;
- характер внешних связей организации и источников помощи;
- характер и качество запрашиваемых НКО услуг в соответствии со структурой внешней помощи.
По результатам нескольких исследований, в том числе разработок Марии Островской и Эдуарда Фомина, мы выделили основные формы поддержки общественных организаций: материально-финансовая (денежная и неденежная), обучающая, экспертно-исследовательская, консультативно-методическая, информационная (предоставление информации в печатном и электронном виде) и посредническая (поиск разного рода партнеров и установление контактов). Перечисленные выше формы поддержки и составили структуру внешней помощи.
Для того, чтобы оценить ответы лидеров НКО о запрашиваемых услугах с точки зрения вероятности их практической реализации, в большинстве вопросов анкеты были введены два подпункта, касавшиеся прошлого опыта организации и ее планов в будущем. Этой же цели служило появление "фигурального магазина" в конце анкеты, где анкетируемых просили перечислить услуги, которые они бы оплатили при появлении небольшого количества денег.
Второй особенностью анкеты стало наличие в ней большого числа открытых вопросов, что с одной стороны, существенно увеличивало время ее заполнения (минимум 45 минут), а с другой стороны, позволяло не только выявлять основные тенденции изменения запроса, но и прояснять, как этот запрос функционирует.
Кроме того, помимо анкеты лидера НКО была составлена анкета, которая заполнялась координатором проекта МАНГО в регионе (см. приложение 2). В нее входили вопросы, касающиеся: 1) характера взаимодействия данной НКО и регионального ресурсного центра; 2) мнения координатора о проблемах организации, ее зрелости и профессионализме.
- ПРОВЕДЕНИЕ ОПРОСА И ИНТЕРВЬЮ. ОБРАБОТКА ДАННЫХ
Анкетирование организаций проходило во всех регионах в период с июля по октябрь 1998 года. Следом за ним в ноябре-начале декабря 1998 года была проведена серия интервью с лидерами НКО (всего 11). Для участия в интервью были отобраны организации, во-первых, оказавшиеся типичными (по сфере деятельности и внутренней организационной структуре) для выборки в каждом из городов, а во-вторых, полно ответившие на открытые вопросы анкеты и проявившие способность к рефлексии собственной деятельности.
Целью проведения интервью, с одной стороны, стало углубление понимания высказываний участников опроса и предварительных результатов анализа анкет для их корректной интерпретации, а с другой стороны, изучение механизмов функционирования запросов НГО.
Вопросы интервью касались пяти основных тем (см. приложение 3):
- Что такое «нужная информация» для НКО?
- Как НКО понимают «сотрудничество с другой общественной организацией»?
- Что НКО вкладывают в понятие «посредническая помощь»?
- Как строится кадровая политика НКО?
Пятая тема была в каждом городе своя. Она формулировалась исходя из тех особенностей запроса, которые удалось выявить при анализе анкет.
1.2.9.1. Методика определения уровня развития организации
на основании данных анкеты.
Для оценки уровня развития организации за основу были взяты ответы лидеров НКО на вопрос "Как Вы считаете, в чем состоят основные проблемы Вашей организации (кроме недостатка денег)?". На наш взгляд, ответ на этот вопрос показывает степень осознанности лидером миссии и стратегии организации (в том числе и ее отсутствие), характер представлений лидера о том, как должны строиться взаимоотношения организации с внешними структурами. Таким образом, описание проблем может являться комплексным индикатором уровня организационного развития.
В качестве показателей уровня организационного развития в описании проблем были выделены: объем описания, логическая форма, содержание, общий локус контроля (ориентация) высказывания. На основе этих показателей была разработана оценочная шкала.
Для того, чтобы определение уровня развития организации сделать более надежным, мы учитывали и то что лидер организации выбрал в фигуральном магазине (заключительный вопрос анкеты). На наш взгляд, этот выбор характеризует тактику решения организацией своих проблем. Кроме того, показательным с точки зрения определения уровня организационного развития является соответствие описанных организацией проблем и её первоочередных шагов в случае получения финансирования.
Если учитывать при определении уровня организационного развития НКО только описание проблем и выбор в магазине, то скорее можно диагностировать не уровень организационного развития НКО, а уровень развития сознания лидера организации, отвечавшего на вопросы анкеты. Поэтому было введено еще два внешних по отношению к высказыванию лидера показателя:
Количество ссылок на членов организации и добровольцев, как на людей, которые оказали существенную поддержку организации. На наш взгляд, это косвенная характеристика наличия внутренней жизни, взаимодействия людей в организации, активного участия ее членов в решении общих проблем;
Степень расхождения оценки профессионализма и зрелости организации лидером и внешним экспертом (координатора ресурсного центра, проводившего опрос в каждом из регионов).
Шкала оценки уровня развития организации по формулировкам проблем
| Показатель | Параметры | Пример | Балл | |
| Объем | Указано несколько проблем | Отсутствие желаемой активности в массах, затруднена поисковая активность из-за отсутствия архивных документов | +1 | |
| | Указанные проблемы проранжированы | 1. Неадекватное общественное восприятие: "ориентируются на Запад, значит - пособники ЦРУ", 2. Отсутствие Государственной Аккредитации: "нет ее, значит - нет гарантий", 3. Неразработанность стратегического планирования: мы "догоняем" или "исправляем" ситуацию, а не формируем ее. | +1 | |
| | Ответ на данный вопрос не дан | | -1 | |
| Логическая форма | Проблема(ы) сформулирована как противоречие | Основная проблема – различный вклад сотрудников в дела организации от полной отдачи до халатного отношения к работе. | +1 | |
| | Проблема сформулирована как задача | Отсутствие компьютерной техники, Интернета и электронной почты для информационной связи и контактов с общественными организациями | 0 | |
| Содержание | Неправильное государство | Несовершенство законодательства | До сих пор льготы дают только по категориям (например, многодетным), а не по малообеспеченности, в результате многие неполные семьи в отчаянном положении | 0 |
| | | Чиновники не хотят… | Нежелание госструктуры социальной защиты помогать и участвовать в работе совместно с НГО; несоблюдение чиновниками законодательства | -1 |
| | | Кризис в стране | Наличие экономического и политического кризисов в стране | -2 |
| | Нет финансовой (материальной) поддержки | Главная проблема нашей организации в настоящее время - это получение финансовой поддержки (низкая дифференциация) Не можем приобрести телефон (высокая дифференциация) | -2 -1 | |
| | Общество не такое, как надо | Низкий уровень правового сознания в обществе; непопулярность идеи благотворительности в обществе; малая активность граждан | -1 | |
| | Клиенты не так себя ведут | Военнослужащие, как правило, привыкли решать свои проблемы сами; пассивность самой социальной группы, иждивенческая установка соц. гр. | -1 | |
| | Недостаток планирования, консультационно-учебная сфера | Нужен хотя бы один освобожденный работник для осуществления Координации усилий родителей и нужна связь между участниками организаций и советом; нужно обучение членов совета а) принципам и методам построения массовой организации б) принципам общения с СМИ и властями. | +2 | |
| | Члены организации не такие, как хотелось бы | Не хватает профессионализма | Недостаточный уровень подготовки сотрудников; малое количество профессионалов-экологов среди членов Клуба | +1 |
| | | Этические проблемы, потребительская позиция | Непорядочность членов организации; отсутствие активных членов; неверие в собственные силы; малая активность большинства членов организации; участвовать в мероприятиях желание есть, в подготовительной и организационной работе нет | 0 |
| | | Объективные факторы | Возраст, болезни, низкий уровень жизни, нехватка времени | -1 |
| | Слабо дифференцированные внешние условия | Нет информации; мы находимся на начальной стадии развития; человеческие отношения, т.к. в стране " великая депрессия" | -1 | |
| | Высоко дифференцированные внешние условия | Отсутствие архивных документов | 0 | |
| Общий локус контроля | Локус контроля направлен только внутрь организации | Большая разбросанность программ, плохая структура, как + так и - то, что в организации и в правлении дети и взрослые | +2 |
| | Локус контроля направлен как внутрь организации, так и вовне | 1)Отсутствие законодательной основы обучения и развития наших организаций, 2)Получение гуманитарной помощи от попечителей из Германии, 3)физическая и психическая перегрузка персонала. | +1 |
| | Локус контроля направлен только вовне | Несоблюдение чиновниками законодательства; отсутствие интереса у общества и властей к проблемам сохранения здоровья | -2 |
Дополнение к шкале оценки на основании выборов в фигуральном магазине
| Показатели | Параметры | Примеры | Балл |
| Объем | Указано несколько направлений трат | Деньги потратили бы на покупку оборудования и консультации психолога женщинам и некоторым детям | +1 |
| | Указанные траты проранжированы по степени значимости | 1) проведение супервизии; 2) проведение тренинга по построению команды | +1 |
| | Ответ на вопрос не дан | | 0 |
| На что будут тратиться деньги | На обучение и организационное развитие | Участие в тренинге по праву; на консалтинг и информационные услуги; услуги фирмы по подбору кадров | +1 |
| | На осуществление текущих программ и проектов | Организация кабинета психологической разгрузки; издательская деятельность; развитие культурных программ; поощрение труда волонтеров | 0 |
| | На развитие (поддержание) материальной базы организаций | Оборудование, медикаменты, телефон, аренда помещения, ремонт | -1 |
| Соответствие проблем организации и выборов в магазине | Траты в магазине прямо направлены на решение сформулированных проблем | Проблема: нехватка человеческих ресурсов. Хотим потратить деньги на: 1) проведение супервизии; 2) проведение тренинга по построению команды | +1 |
| | Траты в магазине имеют связь со сформулированными проблемами | Проблема: недостаток информационного обеспечения. Хотим потратить деньги на: проведение аудита и профессиональные переводы. | 0 |
| | Траты в магазине не связаны со сформулированными проблемами | Проблема: малочисленность основной команды взрослых членов, работающих на постоянной основе. Хотим потратить деньги на: расходные материалы и орг.технику, методические материалы и оборудование, подписку на печатную продукцию, оплату помещения и питания при проведении семинаров | -1 |
Оценки по всем перечисленным выше показателям суммировались для получения общего балла, который характеризует уровень организационного развития НКО. Взаимная независимость частных оценок не подвергалась специальному анализу.
В результате определения по описанной методике уровня оргразвития 88 НКО, вошедших в выборку, было получено следующее распределение оценок (см. диаграмму). По этому распределению были определены балльные границы, в соответствии с которыми организацию можно было отнести к группе НКО с высоким, средним или низким уровнем оргразвития.
Низкий уровень: -1 балл и ниже, средний уровень: от 0 до 3 баллов, высокий: 4 балла и выше.
Распределение уровня оргразвития НКО
Надо отметить, что на оценку уровня оргразвития, полученную по описанной методике, оказывает существенное влияние ряд факторов. Прежде всего, это качество заполнения анкеты (наличие ответов на все вопросы, заполнение анкеты именно лидером организации и т.д.). Во-вторых, участие лидера организации в обучающих мероприятиях в период заполнения анкеты или непосредственно перед этим. В-третьих, существенное отличие профиля деятельности НКО от профиля деятельности НКО социальной сферы (деятельность в сфере бизнеса (торгово-промышленная палата), участие в политике (молодежное отделение партии «Яблоко»), наличие собственного развитого производства (общество слепых)).
1.3. Анализ результатов анкет по всей выборке
В этой части мы представим анализ и основные выводы, касающиеся выдвинутых в исследовании гипотез. Она написана для тех, кто любит, или кому по долгу службы полагается, иметь дело с таблицами, схемами, диаграммами, числами и формальными логическими умозаключениями. Мы сознательно собрали здесь все статистические данные, чтобы те, кому это интересно, могли бы проследить ход наших рассуждений, а также, возможно, сделать свои собственные выводы по интересующим вопросам.
1.3.1. Характеристика выборки
Всего в выборке представлены анкеты 88 организаций. Из них: Архангельск - 17, Новгород - 14, Петрозаводск - 16, Псков - 15, Санкт-Петербург - 26.
Распределение НКО по срокам существования
| Город | Меньше 1 года | От 1 года до 3 лет | От 3 лет до 5 лет | От 5 лет до 10 лет | Более 10 лет | Всего |
| Архангельск | 2 | 5 | 4 | 3 | 3 | 17 |
| Новгород | 4 | 3 | 3 | 3 | 1 | 14 |
| Петрозаводск | 2 | 6 | 5 | 3 | - | 16 |
| Псков | 2 | 4 | 3 | 3 | 3 | 15 |
| С.Петербург | - | 8 | 5 | 12 | 1 | 26 |
| Всего | 10 | 26 | 20 | 24 | 8 | 88 |
Распределение НКО по группам клиентов, с которыми они работают (в соответствии с ответами на вопрос анкеты):
- инвалиды, семьи с инвалидами, пожилые люди – 23;
- дети и молодежь (студенты, абитуриенты, призывники, школьники и учителя) – 23;
- семьи, малообеспеченные – 17;
- организации, представляющие интересы определенных профессиональных групп – 6;
- женщины – 5;
- беженцы – 4;
- другие НКО – 3;
- экоактивисты – 1;
- без выделения особой группы – 6.
Распределение НКО по характеру деятельности организаций
Все организации были разделены на четыре группы на основании анализа ответов на вопрос «Пожалуйста, изложите вкратце, чем именно занимается Ваша НКО».
К научно-образовательным были отнесены организации, которые в качестве основной деятельности указывали: обучение, переподготовку, распространение информации, образование и просвещение населения, пропаганду знаний, прикладные исследования.
К организациям, осуществляющим поддержку и социальную защиту определенных групп населения, были отнесены те НКО, которые в описаниях перечисляли разные виды деятельности, (защита прав, материальная помощь, организация досуга, организация лечения, реабилитация), направленные на четко определенные группы клиентов (лица, подвергшиеся радиационному воздействию, дети-инвалиды и их родители, молодежь, женщины и т.д.). Большинство организаций, попавших в эту группу – организации самопомощи.
К правозащитным организациям были отнесены те НКО, которые указали в кач簀естве проводимой деятельности только правовую защиту, юридические услуги, правовое просвещение как вообще, так и для отдельных социальных групп.
К ресурсным центрам были отнесены НКО, которые оказывают помощь определенной социальной группе, а также работают с организациями, осуществляющими деятельность в этой сфере (проводят обучение, распространяют информацию, помогают в написании и реализации проектов).
| Город | Научно-образовательные организации | Организации, осуществляющие поддержку и социальную защиту опред. групп населения | Правозащитные организации | Ресурсные центры (для организаций опред. сферы) |
| | Архангельск | 8 | 9 | - |
| - | Новгород | 3 | 10 | 1 |
| - | Петрозаводск | 3 | 8 | 2 |
| 3 | Псков | 5 | 6 | 1 |
| 3 | С.Петрбург | 4 | 22 | - |
| -Всего | 23 | 55 | 4 | 6 |
Распределение организаций по уровню развития
| Город | Низкий | Средний | Высокий |
| Архангельск | 5 | 7 | 5 |
| Новгород | 3 | 8 | 3 |
| Петрозаводск | 7 | 7 | 2 |
| Псков | 3 | 8 | 4 |
| С.Петербург | 8 | 10 | 8 |
| Всего | 26 | 40 | 22 |
Выборки во всех городах (за исключением Пскова) нельзя назвать репрезентативными. Во всех городах можно заметить преобладание организаций определенного вида: в Новгороде – молодежных и работающих с малым и средним бизнесом, в Архангельске – инвалидных, в Петрозаводске – организаций, связанных с защитой прав военнослужащих, призывников, ветеранов локальных войн, в Санкт-Петербурге – организаций, работающих с семьями.
В целом выборку можно охарактеризовать как нерепрезентативную и представляющую, с одной стороны, организации, с которыми наиболее активно работают ресурсные центры в соответствующих городах, а с другой стороны, организации, которых заинтересовала тема исследования запроса.