«Проблемы инновационной деятельности, интеллектуальной собственности и российских наукоемких технологий»

Вид материалаДокументы

Содержание


Сапожников Г.А.
Опыт развития инновационной деятельности в новосибирской области
Проблемные вопросы развития инновационной деятельности на основе опыта Новосибирской области
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

Сапожников Г.А.,

заместитель главы администрации Новосибирской области, начальник управления науки, высшего и среднего профессионального образования и технологий




ОПЫТ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, к. 610,

тел. 383-2-23-98-26, felva@obladm.nso.ru


В настоящее время научно-образовательное сообщество России с волнением обсуждает две Концепции участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность, соответственно, в сфере науки и образования. Волнение в большей степени обусловлено возможной приватизацией отдельных субъектов науки и образования. Однако, понимая необходимость динамичного развития научно-образовательного комплекса, государственными структурами ставится задача по повышению эффективности деятельности научных организаций и их конкурентоспособности. Хочется надеяться, что представители власти, науки и образования найдут необходимые критерии и решения, а академическая наука, система образования получат адекватную государственную поддержку.

За последние годы администрацией Новосибирской области совместно с партнерами в основном удалось организовать системную работу по формированию и развитию «среды обитания», благоприятной для трансфера разработок и технологий, их коммерциализации.

В Новосибирской области действуют областные законы «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области», «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области», в рамках которых осуществляется государственная поддержка предприятий и учреждений материального производства, науки и научного обслуживания.

Развивается система формирования и реализации крупных инновационных программ (технологических кластеров) объединяющих ученых, производственников, представителей власти и бизнеса. В качестве примера можно отметить межрегиональную межотраслевую программу «Силовая электроника Сибири», в рамках которой новосибирские специалисты реализуют, например, проекты в интересах Красноярска – 45 (создают установки индукционного нагрева для первой фазы разделительного производства изотопов); для РАО ЕС России (поставка зарядных устройств бесперебойных источников питания); для ВАЗа (начаты первые поставки электроусилителей руля, при этом редкоземельные магниты поставляет Томск-7); для ГАЗа и ВАЗа существенно расширено производство и поставки системы электронного зажигания. В целом, разрабатываемая программа предусматривает развитие всех этапов производства - от материалов до комплектных систем силовой электроники.

Развивается инфраструктура инновационной деятельности. Указом Президента РФ от 17.01.2003 №45 поселку Кольцово Новосибирской области присвоен статус наукограда Российской Федерации и начата активная работа по реализации программы его социально-экономического развития.

Накоплен положительный опыт деятельности технопарка «Новосибирск», реализующего идею технопарка распределенного типа. Среди сети инновационных центров, а их около 20, технопарка отмечается успешная работа «Инновационного центра Кольцово», фактически выполняющего по масштабам работу регионального центра.

Совместным решением администрации, президиума СО РАН, технопарка «Новосибирск» созданы ассоциации фирм наукоемкого бизнеса: СибАкадемСофт и СибАкадемИнновация, управляющая компания «Силовая электроника Сибири» позволяющие успешно осуществлять координацию работ малых фирм по инновационной деятельности и решать так же некоторые социальные вопросы. Так, объединение фирм в рамках Ассоциации СибАкадемИнновация позволило компаниям сконцентрировать усилия на развитии общих проектов: организация Инструментального центра для макетирования разработок и мелкосерийного выпуска научно-технической продукции; создание общей патентной службы; организация общих представительств и сервисных центров; организация маркетинговой и консалтинговой структур.

Одной из главных особенностей Новосибирской области является наличие на сопряженных территориях трех уникальных научных городков, где работают институты Сибирских отделений РАН, РАСХН, РАМН, ГНЦ ВБ «Вектор», Новосибирский государственный университет, филиалы и представительства ВУЗов, опытный завод, около 100 фирм наукоёмкого бизнеса, Сибакадембанк, в совокупности определяющие научную и технико-внедренческую зону национального масштаба. Главными принципами деятельности этих научных центров является: комплексность (мультидисциплинарность) научных исследований; опережающее развитие основных направлений фундаментальной науки; интеграция науки и образования; практическая реализация научных достижений. Поэтому особое внимание в последнее время уделяется развитию территорий с высоким научно-техническим, инновационным и образовательным потенциалом.

По согласованию с Минэкономразвития в Новосибирске на базе СО РАН создан межрегиональный центр по проведению идентификационной экспертизы товаров и технологий, поставляемых на экспорт и подлежащих экспортному контролю.

В Новосибирском Академгородке в настоящее время создается технико-внедренческий центр на базе академических и конструкторско-технологических институтов, Выставочного центра, Центра трансфера технологий, Опытного завода СО РАН, Сибирского центра фармакологии и биотехнологий, Центра новых медицинских технологий РАН и фирм наукоемкого бизнеса.

Важнейшим направлением является - совершенствование системы подготовки и закрепления научных и инженерных кадров, менеджеров инновационного бизнеса.

В рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства проводится обучение молодых предпринимателей по направлениям: «менеджмент», «маркетинг», «финансы и кредит», «менеджер инновационного бизнеса». Приоритетное внимание уделяется постпрограммной работе с выпускниками программ, а их более 600 человек. Создана Ассоциация выпускников Президентской программы. С участием Ассоциации администрация области проводит конкурсы инновационных проектов и выявила ряд перспективных для области решений.

Четвертый год администрация области реализует целевую программу государственного заказа по подготовке специалистов для села и городов областного значения (обучение оплачивается из областного бюджета). Проводятся конкурсы молодых ученых, выплачиваются стипендии администрации области студентам, аспирантам и докторантам.

Принято ряд решений по совершенствованию системы управления интеллектуальной собственностью – особым видом нематериальных активов.

В соответствии с совместным соглашением администрации области и РОСПАТЕНТа ежегодно администрацией выделяется Государственной публичной научно-технической библиотеке (ГПНТБ) СО РАН средства для льготной подписки литературы по интеллектуальной собственности («Изобретения стран мира» и др.), регулярно проводятся семинары по интеллектуальной собственности, на базе ГПНТБ СО РАН организована работа представителя РОСПАТЕНТа. В 2002 г. в Новосибирске создан первый за Уралом Сибирский институт интеллектуальной собственности (дополнительное образование).

Создана и накапливается База данных инновационных проектов и программ Сибирского регионального центра Российской сети трансфера технологий ссылка скрыта (работает по схеме «спрос-предложение»). Ученые, специалисты и предприниматели приглашаются к активному сотрудничеству с применением этой базы данных. В основу базы положены форматы представления данных и технологии работы, принятые в Европейской инновационной релей-сети.

Важным фактором жизнедеятельности научной сферы являются условия работы и жизни ученых специалистов Новосибирской области. Планы не будут реализованы, если не укрепить социальную сферу, особенно жилищный комплекс. Этот вопрос в первую очередь связан с притоком молодых исследователей и сменой поколений.

Администрацией области оказывается государственная поддержка строительства и приобретения жилья в кредит для талантливых молодых ученых (150 молодых ученых Академгородка и наукограда Кольцово в текущем году улучшили жилищные условия).

В Сибирских отделениях РАН, РАМН и РАСХН имеется проверенная временем система организации межрегионального и международного сотрудничества. Следует особо отметить опыт международных научных центров СО РАН.


Проблемные вопросы развития инновационной деятельности на основе опыта Новосибирской области


1. Причины, сдерживающие развитие инновационной деятельности:
  • отсутствуют стимулы по развитию инновационно-активных экономических зон;
  • государственные научные учреждения, являясь основными участниками инновационного процесса, не имеют права получать заёмные средства, кроме бюджетных ссуд и вносить учредительный пай (даже из внебюджетных источников) в дочерние фирмы наукоемкого бизнеса;
  • интеллектуальная собственность, полученная за счет государственного бюджета, принадлежит государству и у автора слабая мотивация по её коммерциализации;
  • слабый менеджмент;
  • слабая востребованность на интеллектуальный труд. Не редко, предприятия не могут освоить высокие технологии по причине устаревшего технологического оборудования и отсутствия необходимых кадров;
  • не создана благоприятная среда для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в науку и высокотехнологичные производства;
  • практически отсутствуют схемы поддержки «инкубирования» фирм, производящих новую, высокотехнологичную продукцию и здесь требуется системная государственная поддержка (первые шаги в 2003 году сделал Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – программа СТАРТ).


2. Для создания условий развития инновационной системы необходимо:
  • сформировать целостную систему нормативных правовых актов, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность в научно-производственной и социальной сферах;
  • развивать механизмы формирования государственного заказа на научную научно-техническую продукцию, а также государственный протекционизм, направленный на преимущественную закупку для государственных нужд отечественной высокотехнологичной продукции;
  • обеспечить законодательную поддержку статуса особых экономических зон с высокой концентрацией научного, образовательного и инновационного потенциала для развития инновационной и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации;
  • стимулировать организации инвестиционного кредитования малых и средних инновационных фирм и формировать систему страхования их рисков;
  • развивать систему независимой оценки рыночной и залоговой стоимости объектов интеллектуальной собственности для обеспечения надежных гарантий погашения задолженности заемщиком для получения инвестиционных ресурсов (залог имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности);
  • развивать системы венчурного инвестирования;
  • разработать механизмы передачи недвижимости, оборудования, прав на объекты интеллектуальной собственности государственных учреждений, работающих неэффективно, в организации любой формы собственности на конкурсной основе;
  • сформировать единую информационно-аналитическую сеть региональных центров трансфера технологий.