«Проблемы инновационной деятельности, интеллектуальной собственности и российских наукоемких технологий»
| Вид материала | Документы |
- Предварительная программа организаторы: Российская Академия Наук; Координационный совет, 295.03kb.
- Базовая модель национальной инновационной системы, 332.86kb.
- Темы: 10. Правовое обеспечение инновационной и предпринимательской деятельности в научно-технической, 57.28kb.
- Эгидой ООН 23 апреля 2010 года в Москве проведен Международный форум «Инновационное, 160.33kb.
- Воис – Летняя Школа Интеллектуальной Собственности (Украина), 46.54kb.
- Приложение 4 Инновационное развитие мфти в области наукоемких технологий, 87.61kb.
- Приглашение актуальные проблемы интеллектуальной собственности, 84.88kb.
- Основы управления интеллектуальной собственностью, 1672.78kb.
- Положение о конкурсе «за вклад в развитие интеллектуальной собственности» в период, 45.55kb.
- Московский новый юридический институт право интеллектуальной собственности, 43.59kb.
Корчагин А.Д.,
заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СОЗДАННЫХ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
123995, г.Москва, Бережковская наб., д.30, корп.1,
т.240-28-86, факс 243-33-37, AKorchagin@rupto.ru
Предложения по первоочередным мерам, направленным на совершенствование правоотношений в сфере интеллектуальной собственности:
1. Для эффективного распоряжения результатами работ, полученных с привлечением средств федерального бюджета, должен быть чётко определён субъект, за которым закрепляются права на интеллектуальную собственность. Разночтения и противоречия в действующих нормативных правовых актах затрудняют определение правообладателя, что приводит к отсутствию правовой охраны созданных результатов, а также к многочисленным недочетам и упущениям при формировании имущественного комплекса предприятий. Всё это ведёт к несоблюдению интересов Российской Федерации, к возникновению нелегального оборота объектов интеллектуальной собственности, в частности научно-технической документации, и потере для государства результатов интеллектуальной деятельности, созданных на бюджетные средства.
В этой связи предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1998 г. №1132, постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982, Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. № 556 для приведения их в соответствие измененному и дополненному законодательству Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности. Приведение перечисленных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством позволит решить вопрос об ответственности государственных заказчиков за использование научно-технических результатов, создаваемых за счет федерального бюджета, и даст возможность Роспатенту обеспечивать действенный контроль за процессом правовой охраны и использованием таких результатов.
2. Одна из проблем, препятствующих эффективному распоряжению правами Российской Федерации, связана с тем, что достоверные и полные данные о всех объектах интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат Российской Федерации, в настоящее время отсутствуют.
Помимо объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в виде патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, возможно также сохранение результатов работ в качестве конфиденциальных и придание им статуса коммерческой тайны (беспатентная форма охраны). В настоящее время эти объекты практически не учитываются.
Кроме того, в существующих регистрационных и информационных базах отсутствуют сведения, необходимые для контроля за использованием результатов, полученных на средства государственного бюджета - сведения о правообладателе, о сделках с принадлежащими государству объектами интеллектуальной собственности, об использовании результатов научно-технической деятельности в России или за рубежом.
В связи с этим необходимо создание Единой системы учёта научно-технических результатов, созданных за счёт средств федерального бюджета. Такая система позволит обеспечить не только полный учёт принадлежащих государству прав на результаты научно-технической деятельности, но и успешное управление этой собственностью. В первую очередь предполагается постановка созданных на средства бюджета объектов интеллектуальной собственности на учёт в качестве нематериальных активов с последующим управлением имущественным комплексом предприятий. Кроме того, наличие единой системы учёта научно-технических результатов даёт возможность сравнения эффективности использования бюджетных средств в различных организациях и отраслях, перспективное планирование проводимых НИОКР, поиск организаций, осуществляющих работы по определенной тематике, устранение дублирования проводимых НИОКР и т.п.
Контроль за использованием научных и научно-технических результатов должен осуществляться Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
Для получения полной информации о создании и использовании результатов интеллектуальной деятельности, которые закреплены или могут быть закреплены за Российской Федерацией, представляется целесообразным введение системы регистрации объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в режиме коммерческой тайны, для чего необходимо внесение соответствующих дополнений в закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ.
Для возможности отражения всех результатов научно-технической деятельности в составе имущественных комплексов научных учреждений необходимо внесение соответствующих уточнений и дополнений в документы, регламентирующие процедуры бухгалтерского учёта нематериальных активов, в частности приведение действующих Правил бухгалтерского учёта ПБУ 14/2000 (утверждено приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. N 91н) в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Костюкович А.Ф.,
руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии
Шишов С.Е.,
советник Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии
О РОЛИ ГОСУДАРСТВА
В СОЗДАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ
103426, Москва, Б.Дмитровка, 26
Для анализа эффективности и конкурентоспособности России в международном научно-техническом пространстве часто используются показатели «наукоемкость» и «наукоотдача». По таким составляющим этих показателей, как «численность исследователей на десять тысяч чел. населения» - (69 чел.), «абсолютная численность исследователей» – (~ 500 тыс. чел.), Россия традиционно занимает одни из первых мест. При расчете конкурентоспособности по методике Всемирного экономического форума Россия оказывается уже на 59 месте, уступая Индии, с которой она находится на одном уровне в 3,1% по доле высокотехнологичного экспорта в общем товарном экспорте. Часто с горечью, можно слышать утверждение, что мы находимся на первом месте в мире по числу научных открытий, не доведенных до технологии и не востребованных бизнесом в собственной стране. Именно поэтому нужны государственные приоритеты по развитию инновационной инфраструктуры экономической и социальной сфер.
В чем же проблема? Уровень образования нашего населения традиционно высок. Информационная и коммуникационная инфраструктура, способствующая распространению и переработке информации, так необходимой для эффективного инновационного процесса в стране, развивается в России бурными темпами.
Конечно, можно и нужно горевать о том, что затраты на гражданские исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (ВВП), которые составляют 0,9% показывают, что «недофинансирование» существенно для страны, которая не потеряла надежды играть заметную роль на международном рынке. (Для сравнения этот показатель в Японии – 2,9%, США – 2,4%, Евросоюзе – 1,5%). Но не менее важно и то, что в России не созданы механизмы, мотивирующие научно-образовательный комплекс страны на доведение научных результатов до производственных технологий, до опытного производства, а равно и мотивирование бизнеса к инвестированию в такую сверхрисковую сферу, какой является сфера научных исследований.
Нужны государственная поддержка и нормативные правовые механизмы, способствующие простому и понятному получению финансирования для инновационных проектов, поощряющие получение образования и непрерывное повышение квалификации, защищающие интеллектуальную собственность, снимающие налоговые и таможенные барьеры в инновационной сфере. Поэтому необходимо: 1) устранять низкую эффективность государственного управления и регулирования экономики, административные барьеры; 2) развивать институциональные составляющие российской инновационной системы, венчурное предпринимательство и материально-техническую базы инновационной экономики.