Geum.ru

Аналитический отчет по результатам исследования Ассоциации менеджеров и Российского института директоров

Вид материалаОтчет

Содержание


2.1Принципы корпоративного управления ОЭСР
3.Актуальность формализованного регулирования корпоративных отношений в России с точки зрения бизнеса
Подобный материал:
1   2   3   4   5

2.1Принципы корпоративного управления ОЭСР



Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) были разработаны обобщенные принципы эффективного корпоративного управления, которые были одобрены правительствами стран-членов ОЭСР в качестве рекомендаций и в той или ной степени стали впоследствии применяться на практике в экономически развитых и развивающихся странах.


В обобщенном виде, рекомендации ОЭСР охватывают пять основных компонентов корпоративного управления:

  1. Права акционеров
  2. Равное отношение к акционерам
  3. Роль заинтересованных лиц в управлении компанией
  4. Раскрытие информации и прозрачность бизнеса
  5. Роль и функции Совета директоров


Полный текст рекомендаций ОЭСР «Принципы корпоративного управления» содержится на сайте ссылка скрыта.


3.Актуальность формализованного регулирования корпоративных отношений в России с точки зрения бизнеса



Цель проведения данного исследования основана на том, что Кодекс корпоративного управления (поведения), по замыслу его разработчиков и регулирующего органа (ФКЦБ России) представляет собой новый тип документа - не закон, и не нормативный акт, а свод рекомендаций для добровольного соблюдения с обязательным раскрытием информации о степени такого соблюдения,/несоблюдения.


Соответственно, в связи с его разработкой и внедрением возникают следующие основные вопросы, по которым было необходимо выяснить мнение объектов, на которых непосредственно направлен этот документ:

  1. Как потенциальные объекты регулирования видят статус этого документа?



  1. Как они оценивают его актуальность применительно к своим компаниям?



  1. Как они видят его возможный механизм внедрения?



  1. Что должен представлять собой Кодекс с точки зрения его внутреннего содержания?



  1. Каково их мнение о тех основных проблемах, решению которых Кодекс должен содействовать?


В ходе данного исследования были изучены мнения высших исполнительных руководителей (топ-менеджеров) 100 крупнейших предприятий России, список которых содержится в Приложении 1.


Исследование проводилось методом анкетного опроса на основе методологического инструментария, разработанного ведущими экспертами Ассоциации менеджеров и Российского института директоров.


В ходе исследования были изучены мнения руководителей компаний о достаточности существующей законодательно-нормативной базы для эффективного обеспечения интересов всех участников системы корпоративных отношений.





Cитуация, при которой треть опрошенных считает, что действующее законодательство не отвечает интересам ни одной из сторон, свидетельствует:

  • С одной стороны, о значительных пробелах и несовершенстве акционерного законодательства, которое даже с учетом принятия последних поправок нуждается в дальнейшем совершенствовании и практическом осмыслении



  • С другой стороны, о серьезных проблемах, связанных с правоприменением и судебной практикой урегулирования корпоративных конфликтов, когда зачастую по одному и тому же факту разные суды выносят прямо противоположные решения.


В этой связи особенно актуальным становится вопрос предупреждения и развития практики досудебного урегулирования корпоративных конфликтов на уровне самого общества при активном участии его органов управления (Совет директоров, секретарь, исполнительный орган и т.д.).


В полученных ответах наиболее неясным выглядит самый распространенный ответ - существующая законодательно-нормативная база не отвечает интересам ни одной из заинтересованных сторон (32%).


Такой ответ может иметь несколько интерпретаций. Одна из них может заключаться в том, что эта база воспринимается деловым сообществом как рамки, навязанные государственными органами, которые слабо учитывают интересы менеджеров, акционеров и других заинтересованных групп (например, местных сообществ, региональных властей, кредиторов, партнеров и пр.).


На вопрос о реальной потребности акционерного общества в формальном документе (Кодексе), регулирующем корпоративные отношения, ответы распределились следующим образом:



Около половины респондентов (47%) хотят сначала опробовать Кодекс на своей собственной практике, ограничив его положения статусом рекомендаций. То, что число, придерживающихся осторожного подхода составило большинство, является отрадным фактом и свидетельствует о том, что здравый смысл в отношении регулятивных рамок, которые предполагается наложить на деятельность бизнеса, преобладает у представителей самого бизнеса.


Однако, вместе с тем, почти треть респондентов считает нужным с самого начала придать кодексу статус закона и еще пятая часть – статус обязательного нормативного акта регулирующего органа. И лишь 3.5% не считают необходимым создание Кодекса вообще. Столько высокая доля тех, кто считает необходимым сделать Кодекс обязательным документом, слабо соотносится с большой долей тех, кто не считает законодательно-нормативную базу отвечающей интересам объектов регулирования.


Такой парадокс может иметь следующее объяснений. Хотя представители бизнеса и неудовлетворены действующей правовой базой, они чувствуют необходимость в ее развитии и регулировании тех сфер, где очень часто возникают конфликты. Традиции саморегулирования и разрешения конфликтов в деловой среде очень слабы, представители делового сообщества не полагаются на него и несмотря на нелестное мнение о содержании правовой базы, вынуждены обращаться к государству с тем, чтобы оно создавало «правила игры».


Данная ситуация, на наш взгляд, показывает чрезвычайно острую необходимость развития принципов саморегулирования в российской деловой среде, выработки самими деловым сообществом принципов и правил, которые должны регулировать его деятельность наряду с правовой базой. По нашему мнению, процесс разработки и внедрения Кодекса как раз и должен этому содействовать. То же обстоятельство, что проект Кодекса начал разрабатываться под руководством государственного регулирующего органа - ФКЦБ России – как раз и отражает слабость российского делового сообщества в сфере разработки правил собственной деятельности.


На вопрос о типах компаний, которые должны стать объектом регулирования в рамках Кодекса, ответы распределились следующим образом:



Полученные ответы вновь демонстрируют парадоксальность ситуации. С одной стороны – высокий уровень недовольства существующей правовой базой, регулирующей деятельность бизнеса, а с другой – стремление большинства респондентов сделать объектом регулирования нового документа, каким является Кодекс, все негосударственные компании. Про нашему мнению, в этом также проявляется потребность большей части бизнеса в ясных и универсальных для всех «правилах игры», и вместе с тем – слабая степень самоорганизации, заставляющая по-прежнему полагаться лишь на государство.


Более половины опрошенных (53%)придерживаются позиции, что Кодекс должен распространяться на АО (как открытые, так и закрытые), при этом большая часть из этой группы придерживается расширительной трактовки.


По нашему мнению, на данном этапе не целесообразно вводить обязательное действие Кодекса, дополнительные правила и требования по раскрытию информации об их соблюдении для ЗАО, так как данная информация будет скорее всего носить формальный характер, особенно при наличии ограниченного круга собственников предприятия, использующих собственные механизмы урегулирования корпоративных споров.


Тем не менее, для обществ, планирующих преобразование в форму ОАО, Кодекс должен быть рекомендован в качестве обязательного документа, особенно в случае планируемого публичного размещения ценных бумаг, при котором появляются новые сторонние акционеры и инвесторы и интересы которых необходимо будет учитывать данному обществу.

Copyright © 2023. All rights Reserved.