Стенограмм а двести девяносто девятого заседания Совета Федерации
| Вид материала | Документы |
- Стенограмм а заседания Комиссии по координации и взаимодействию с соотечественниками,, 414.83kb.
- Стенограмма заседания Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации, 3065.09kb.
- Протокол №129 заседания Совета Союза строителей г. Томска и Томской области, 71.99kb.
- Стенограмм а заседания «круглого стола» Центра социально-консервативной политики Центр, 541.6kb.
- Стенограмм а заседания Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия», 613.19kb.
- Отана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания, 2836.69kb.
- Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 27 ноября 2010 г. № Пр-3464гс, 255.49kb.
- Стенограмм а заседания рабочей группы по разработке проекта "Свой дом" Здание Государственной, 911.12kb.
- 22. в евангелиях по-видимому отражены достаточно развитые астрономические представления, 647.81kb.
- Программа заседания 13. 00. Лайне Янес открывает заседание. 13. 10. Лайне Янес., 315.86kb.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемый Максим Александрович, сегодня неоднократно было замечено, что из некогда гостеприимного региона – Северного Кавказа уезжают русские. Скажите, пожалуйста, какова оценка министерством социально-экономического положения русских на Северном Кавказе? И что делается для того, чтобы они все-таки там оставались? Потому что, как мы знаем, всегда приезжали русские на Кавказ для того, чтобы участвовать в каких-то производственных проектах и так далее. Что делается сегодня министерством для того, чтобы возродить экономику этого региона? Спасибо.
М.А. Травников, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
Спасибо большое. Уже с этой трибуны звучало, что практически во всех программных документах и региональных стратегиях, которые министерство разрабатывает и которые одобряет Правительство, учитывается вопрос межнациональных отношений. В частности, в государственной программе по Северному Кавказу, которая должна быть внесена 1 августа, есть специальный блок, который посвящен в том числе самочувствию русскоязычного населения. Причем, хочу подчеркнуть, не только русских, но и русскоязычных, то есть представителей других народов, которые говорят на этом языке.
Действительно, в свое время в Советском Союзе их присутствие базировалось в основном… за счет крупных предприятий. Сейчас ситуация немножко изменилась. Вы знаете, что в силу большого количества событий многие люди уехали. Но уже сейчас есть понимание, что нормально функционировать не будет ни социальная сфера, ни система образования, ни часть крупного производства без присутствия русских. Поэтому уже сейчас многие субъекты Российской Федерации принимают в том числе индивидуальные меры, не дожидаясь государственной программы, для того чтобы обеспечить ускоренное возвращение русских.
Кроме того, помимо государственной программы, помимо мер по линии субъектов Российской Федерации, есть также вопрос, связанный с присутствием казачества. Этот вопрос в последнее время достаточно актуально стоит в повестке дня и в Администрации Президента, и у нас в Правительстве. К слову скажу, что Министерство регионального развития является уполномоченным органом в Правительстве Российской Федерации по делам казачества. Мы стараемся поддержать казачество в тех местах, где оно на Северном Кавказе традиционно присутствует, как экономически, так и за счет проведения различных мероприятий этнокультурного характера.
Председательствующий. Спасибо большое, Максим Александрович.
Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, Ваш вопрос.
В.Е. Оськина, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
У меня, скорее, даже не вопрос, а размышление следующего характера. Вот, как уже сказал Виктор Федорович в своем выступлении, задача, вернее, решение проблем…
Председательствующий. Все-таки лучше вопрос.
В.Е. Оськина. …решение проблем национальных отношений – это задача всего общества. Насколько опыт Советского Союза в этом вопросе был изучен вашим министерством? И не следует ли разработать концепцию воспитания этнокультурного, если хотите, межнационального воспитания учащихся школ вместе с Министерством культуры, министерством образования? Потому что мы все время к межнациональным отношениям возвращаемся и к этому вопросу возвращаемся после каких-то конфликтных ситуаций, а хотелось бы, чтобы эта работа была постоянной, а не эпизодической. Спасибо.
М.А. Травников. Спасибо большое за этот вопрос.
Хочу прямо ответить по поводу Советского Союза. Действительно, в Советском Союзе сформирована была уникальная общность, и эта общая идентичность для всех работала на абсолютно внеэтническом принципе. Проблема в том, что общность эта была во многом сформирована за счет идеологических ценностей, идеологического набора, и, к сожалению, она пострадала в тот момент, когда ушли идеологемы, ушло то идеологическое наполнение, которое ее цементировало.
Мы долгое время находились в определенном поиске, может быть, просто недостаточно много уделяли этому внимания для того, чтобы понять, что именно нас объединяет. Но важно, что на самом деле эта общность существует, и многие события, особенно кризисные, показывают (также и радостные, такие как, не знаю, победы, например, в каких-то спортивных соревнованиях), что эта общность есть и сформирована в течение многих лет. Мы изучали, естественно, опыт, и всё лучшее, что можно оттуда взять, мы стараемся применить. Другое дело, что, конечно, мы сейчас живем в другой стране, и, возможно, некоторые вещи уже не работают.
Что касается воспитания – важнейший вопрос. Виктор Федорович сказал об этом уже с этой трибуны. Все наши усилия по демонстрации роликов, социальной рекламы, проведению различных мероприятий, они будут недорогого стоить, если мы не сможем заложить системную основу для воспитания подрастающего поколения в соответствующих правильной системе координатах.
К сожалению, мы не можем сейчас полностью довериться семье в этом вопросе, как это было, может быть, в Советском Союзе. В идеале, конечно, родители должны быть теми людьми, которые несут правильную культуру межнационального общения, рассказывают о том, что мы – многонациональный народ Российской Федерации в первую очередь, формируют правильные отношения, понимание культуры, снимают фобии.
Школа, к сожалению, тоже на сегодняшний момент не выполняет эти задачи. Поэтому одним из вопросов, которыми занимается новая межведомственная рабочая группа, которая сформирована под председательством Дмитрия Николаевича Козака… она занимается разработкой специальных адаптированных материалов (будет заниматься) для не только школ, но и детских садов.
Кстати, вот те мультфильмы, о которых мы говорили, основная их целевая аудитория – конечно, это, наверное, будут дети.
Председательствующий. Спасибо большое.
Иннокентий Николаевич Егоров, пожалуйста.
И.Н. Егоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Я хотел еще раз, может быть, остановиться на каком вопросе? Вот все мы говорим: "общество, общество должно озадачиваться и совместно всё решать", – понятно это. Но в любом случае этим процессом надо как-то управлять. И мы... как Президент сказал, не надо отдельного органа на эту тему – все должны заниматься. А мы всегда понимаем: все – это никто, как всегда у нас в нашем обществе.
Поэтому у меня предложение какое? Может быть, все-таки вернуться… Если поручили вашему министерству заниматься, быть паровозом в этом деле, то, может быть, назвать его "региональной и национальной политики", вместе? И, соответственно, люди должны в нашем государстве понимать, куда вообще в первую очередь обращаться. Они же… У нас чиновники высокого уровня, регионального уровня, не знают даже по своим вопросам, в какое, то или иное, федеральное министерство обращаться. А тем более здесь… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Иннокентию Николаевичу.
Покороче, пожалуйста.
И.Н. Егоров. Я говорю, может, поработать на эту тему (тогда не будут больше говорить), чтобы было министерство региональной и национальной политики? Ну, во многих регионах, и в Москве в том числе, также. И там же нормально дела идут-то. Вот у нас нормально в регионе… Более-менее.
Председательствующий. Пожалуйста, Максим Александрович.
М.А. Травников. Спасибо. Уже этот вопрос перекликается, конечно, с тем, что говорил министр. Мне бы хотелось сказать, что орган такой есть, и это Министерство регионального развития. И если говорить об ответственных, вот, перед вами сегодня выступают люди, которые за это отвечают. Но понятно, что реальная работа по вопросу гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития происходит не в Москве, в кабинете, а она происходит на местах. Причем даже не по линии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а, может быть, даже в большей степени – по линии органов местного самоуправления. Именно там люди общаются между собой, именно там проходят все эти праздники, мероприятия, там на самом деле люди и живут.
Мы не снимаем с себя никакой ответственности за это. Конечно, можно добавить к названию нашего министерства вопрос государственной национальной политики, можно также добавить, например, туда и ЖКХ, можно туда добавить и приграничное сотрудничество, потому что министерство большое, оно занимается большим количеством вопросов. Но мы не снимаем с себя ответственности, и мы полностью не скрываем, что мы этим занимаемся.
Кроме того, мы формируем сейчас, и, по нашей оценке, достаточно эффективно, устойчивую систему взаимодействия с региональными властями. Мы уже имеем во многих субъектах Российской Федерации ответственных заместителей руководителей субъектов, которые именно за эту тему отвечают. Местами сформированы либо советы при руководителях субъектов, либо специальные министерства, департаменты. Действительно, существуют они не везде, но мы стараемся создавать такую сеть для того, чтобы обеспечить и обратную связь, подпитку информацией, а также для того, чтобы вывести нашу работу на системный уровень.
Поэтому мы обеспечиваем и методическую работу. Но согласен, что здесь есть определенные резервы для совершенствования.
Председательствующий. Спасибо большое, Максим Александрович.
Уважаемые коллеги (я обращаюсь к Николаю Кирилловичу Максюте и Ахмету Магомедовичу Паланкоеву), у Светланы Юрьевны есть вопрос просто к Максиму Александровичу специально по той теме, которую он ведет. Уступим место? Нет возражений? Нет.
Светлана Юрьевна Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации, пожалуйста, Ваш вопрос.
С.Ю. Орлова. Коллеги, спасибо большое.
Ну, во-первых, это наш общий вопрос. Вы знаете, что мы три года работали над законом о приграничном сотрудничестве: это и Густов, и Владимир Степанович Бабичев, царствие ему небесное, и потом уже наш комитет по СНГ. Это очень важный закон. И мне бы хотелось, чтобы Максим Александрович сейчас сказал, наконец-то, когда уже будет принято окончательное решение, потому что мы все давным-давно ждем этот законопроект. Это огромная работа именно нашей палаты, потому что мы были инициаторами внесения этого законопроекта, а потом уже мы его коррелировали вместе с Государственной Думой, с Косачевым и со всеми. Спасибо большое.
М.А. Травников. Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Действительно, это многострадальный вопрос. И Министерство регионального развития тоже принимало на различных этапах участие в подготовке этого проекта федерального закона, было много различных позиций. Наконец, в том числе после импульса Председателя Правительства Российской Федерации, законопроект был внесен в прошлом году в Государственную Думу. Мы целый год в Правительстве с участием также и Государственной Думы, и Совета Федерации готовили определенные поправки, направленные на то, чтобы и финансово обеспечить этот закон, и на то, чтобы учесть все международные документы, которые на сегодняшний момент приняты в сфере приграничного сотрудничества. В результате после долгих дискуссий, обсуждений, многочисленных совещаний, в том числе у руководства Правительства, в минувший понедельник поправки были наконец Правительством одобрены. И я надеюсь, что уже в самое ближайшее время законопроект пройдет второе чтение и будет на финишной прямой.
С.Ю. Орлова. Спасибо.
Председательствующий. Очень хорошо. Спасибо большое.
Ну и последний вопрос коротко…
Николай Кириллович Максюта, пожалуйста.
Н.К. Максюта, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.
Александр Порфирьевич, спасибо большое.
Максим Александрович, Вы, очевидно, в курсе дела, и Президент говорит о том, что сегодня нужно обратить внимание на местные органы власти. Но обеспокоено ли ваше министерство тем, что происходит на самом деле в регионах? Фактически уничтожается местное самоуправление. Я почему говорю так? Потому что во многих регионах главы муниципальных образований, мэры городов, главы районов фактически не мытьем, так катаньем снимаются, а они всенародно избранные там, в регионах, и назначаются сити-менеджеры, которые потом, через месяца три-четыре… или уголовное дело, или, вообще-то понятно, он не туда вроде бы попал… Как вы относитесь к этому? Уже Европа на это дело обратила внимание, что в России вот такой повальный, такой, ну, наплевательский подход к тому закону, который мы сами же и приняли, к закону № 131.
Председательствующий. Пожалуйста, Максим Александрович, коротко…
М.А. Травников. Естественно, процесс становления местного самоуправления в нашей стране, очевидно, не очень простой, и не только потому, что кто-то, может быть, противодействует или нет, а в том числе и потому, что для этого нужен очень высокий уровень осознания самими гражданами важности этих органов.
Честно говоря, я бы не разделял такую пессимистическую оценку. Естественно, нашими партнерами, основными нашими партнерами в работе по межнациональным отношениям, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Но, как я уже говорил, невозможно себе представить, что даже просто руководство субъекта способно решить все вопросы, связанные с гармонизацией межнациональных отношений, а уж тем более, там, например, не дай бог, если возникает какой-то конфликт, – без участия органов местного самоуправления. Это просто немыслимо. И это касается не только сферы межнациональных отношений, а на самом деле это касается любой жизненно важной сферы. Поэтому я абсолютно убежден, что без местного самоуправления никакого дальнейшего развития не будет. И я думаю, что оно будет, и, надеюсь, будет хорошо развиваться.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, вот ровно час, как раз 56 минут… Давайте мы эту информацию министерства примем к сведению и поблагодарим Виктора Федоровича Басаргина и Максима Александровича Травникова за активное участие, Филипенко Александра Васильевича за то, что почтил нас своим присутствием и был готов ответить… Пожелаем им всего самого-самого доброго. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
М.А. Травников. Спасибо большое. Для меня большая честь и удовольствие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.