Фгоу впо «сибирская академия государственной службы» ано «Центр социально-политических исследований и проектов»

Вид материала

Документы

Содержание Наталья данилова Кира кирченко

Подобный материал:

• Е. А. Бойко 20 г. Положение онаучно-исследовательской работе студентов фгоу впо «Сибирская, 97.07kb.
• Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
• Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный, 720.85kb.
• Филиал фгоу впо «северо-кавказская академия государственной службы», 421.31kb.
• Президенте Российской Федерации». автореферат размещен на Интернет сайте фгоу впо «Российская, 370.77kb.
• Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, 1050.47kb.
• Уважаемые подписчики!, 57.7kb.
• Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт россии (социально-философский, 256.44kb.
• Фгоу впо «уральская академия государственной службы», 36.47kb.
• Модернизация программно-целевого планирования регионального экономического развития, 329.33kb.

НАТАЛЬЯ ДАНИЛОВА

студентка Сибирской академии государственной службы

Новосибирск, Россия

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭТНОПОЛИТИКА В г. НОВОСИБИРСКЕ: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

На сегодняшний день сохраняется теоретико-методологическая проблема содержания категорий «этнос» и «нация», ведущая к ошибкам массового сознания, когда под этническим понимается национальное. На наш взгляд, более точным при определении политики в сфере межэтнических отношений является термин этнополитика, поскольку он исключает всякую двусмысленность. Вместе с тем в работе термины этнонациональная политика и этнополитика употребляются как синонимичные. Таким образом, термин «национальная политика» мы относим только к советскому периоду.

Под муниципальной этнонациональной политикой (этнополитикой) мы понимаем самостоятельную политику органов местного самоуправления, направленную на гармонизацию межэтнических отношений и развитие этнокультуры, языка, традиционного образа жизни и обычаев этносов в рамках полномочий, определяемых федеральным законодательством.

Проведенный анализ сущности и содержания этнополитики в г. Новосибирске на основе деятельности Отдела по взаимодействию с религиозными организациями и национально-культурными автономиями и организациями Мэрии города, а также самих национально-культурных автономий и национальных организаций позволяет определить особенности и специфику управления межэтническими отношениями. Данный анализ позволяет также определить возможности и ограничения муниципальной этнополитики в нашем городе.

К возможностям муниципальной этнополитики можно отнести: во-первых, устойчивое социально-экономическое положение в городе, а также финансовые потенциал муниципалитета. Во-вторых, достаточно большой исторический опыт содержательной и сбалансированной работы органов местного самоуправления по гармонизации межэтнических отношений в городе и развитию культуры, языка, традиций как этнического большинства, так и этнических меньшинств. В-третьих, достаточно высокий уровень толерантности жителей города, фиксируемый в течении ряда лет.

К ограничениям муниципальной этнополитики в городе мы относим: слабую нормативно-правовую обеспеченность муниципальной этнополитики. Значительное усиление миграционных потоков, меняющих этносоциальную структуру населения. Неакцентированность работы местных отделений политических партий и общественных движений, а также СМИ по пропаганде этнической толерантности и значимости российского мультикультурного сообщества.

На основе предложенного исследования мы предлагаем следующие пути и механизмы совершенствования муниципальной этнополитики в г. Новосибирске.

Достижение высокого уровня этносоциальной стабильности в городе невозможно без достижения высокого уровня интеграции всего местного сообщества. В связи с этим важно сформулировать необходимые условия достижения эффективной муниципальной этнополитики.

Во-первых, необходима более тесная экономическая интеграция на основе дифференциации общественного труда.

Во-вторых, пристального внимания требуют параметры социальной интеграции – формирование доступной системы вертикальной и горизонтальной социальной мобильности и модели социального партнерства.

В-третьих, особую актуальность приобретает политическая интеграция – сближение этнонациональных элит и групп интересов, обеспечение их взаимодействия, а также формирование и развитие политических институтов для координации этнополитических процессов.

В-четвертых, крайне необходима ценностно-идеологическая интеграция – сближение базовых ценностей и идеологических приоритетов, воспитание культурной и религиозной терпимости, формирование идей общероссийской гражданственности и общерегиональной идентичности.

И, наконец, важна интеграция в сфере гражданских институтов – создание единой общегородской системы предупреждения, предотвращения и урегулирования этнических конфликтов, усиление роли и повышение эффективности гражданских процедур по защите прав человека на свободное использование и развитие родного языка, культуры, традиций и обычаев, уклада жизни, отправления религиозных обрядов и т. д.

В Новосибирске крайне важно организовать не только мониторинг текущих этносоциальных изменений и качественный анализ, но и долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный прогноз этой ситуации. Самостоятельной проблемой, на наш взгляд, остается изучение влияния этнического фактора на систему муниципального управления.

Весьма интересным также представляется принцип субсидиарности. В нашей интерпретации применительно к муниципальной этнополитике субсидиарность понимается как принцип распределенности полномочий и ответственности. К примеру, на уровне города, уровне ее районов, уровне территориальных органов самоуправления (ТОС).

Представленный анализ реалий этнополитики в г. Новосибирске позволяет сформулировать вывод о позитивной перспективе межэтнических отношений в городе. Результаты социологических исследований, проведенных среди молодежной среды и экспертов, свидетельствуют о достаточно положительных ожиданиях в этносоциальной сфере. Вместе с тем нельзя отрицать негативных влияний, связанных с значительными миграционными процессами и ухудшением экономической ситуации в условиях глобального кризиса.


Научный руководитель – доцент Л.В. Савинов.

КИРА КИРЧЕНКО

студентка Сибирской академии государственной службы

Новосибирск, Россия