Фгоу впо «сибирская академия государственной службы» ано «Центр социально-политических исследований и проектов»

Вид материала

Документы

Содержание Гульмира уранхаева К вопросу о периодизации формирования политики регулирования этнополитических процессов в республике казахстан

Подобный материал:

• Е. А. Бойко 20 г. Положение онаучно-исследовательской работе студентов фгоу впо «Сибирская, 97.07kb.
• Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
• Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный, 720.85kb.
• Филиал фгоу впо «северо-кавказская академия государственной службы», 421.31kb.
• Президенте Российской Федерации». автореферат размещен на Интернет сайте фгоу впо «Российская, 370.77kb.
• Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, 1050.47kb.
• Уважаемые подписчики!, 57.7kb.
• Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт россии (социально-философский, 256.44kb.
• Фгоу впо «уральская академия государственной службы», 36.47kb.
• Модернизация программно-целевого планирования регионального экономического развития, 329.33kb.

ГУЛЬМИРА УРАНХАЕВА

проректор по академическим вопросам Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета

кандидат философских наук, доцент

Семей, Республика Казахстан

К ВОПРОСУ О ПЕРИОДИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

На формирование адекватной политики регулирования этнополитических процессов существенное влияние оказывает не только современность, но и историческое прошлое, динамика формирования политики за годы независимости Республики Казахстан.

В современной казахстанской политологической науке существуют различные варианты периодизации политики государства, направленной на построение демократического, правового государства.

В частности, в исследовании Б.Майлыбаева определены следующие этапы в «развитии новейшего казахстанского политического процесса»: первый этап- 1985- конец 1991 г.; второй этап -1992-2002 (2005) г.; третий этап – после 2002-2005 г.¹ Другой исследователь, С. Акимбеков, предлагая похожую периодизацию, дает характеристику каждому из этих этапов, за основу которых в качестве критериев положены основные политические события, произошедшие и происходящие в Казахстане. В частности, С. Акимбеков считает, что «на первом этапе политическая система являлась неотъемлемой частью СССР. Второй этап можно охарактеризовать как период институционализации самостоятельной политической системы Казахстана. Третий этап можно условно назвать как функционирование самостоятельной, институционализировавшейся политической системы Казахстана»².

Интересна периодизация, предложенная К.Жаулиным, который считает, что «первый этап начинается с 1991 года и длится до принятия Конституции 1995, второй этап – берет начало с принятия Конституции 1995 года и продолжается до сегодняшнего дня. Первый этап связан с осуществлением политики формирования суверенного Казахстана, его государственного развития, полного отказа от прежней системы. Создание рыночной экономики, сохранение стабильности и порядка, обеспечение межнационального согласия, последовательный эволюционный, своевременный характер реформирования стали прочной основой для формирования и углубления дальнейших факторов демократизации и обновления казахстанского общества, что характерно для второго этапа¹.

В целом, имеющиеся в исследованиях казахстанских ученых варианты периодизации отражают, на наш взгляд, общий курс Президента РК Н.А.Назарбаева на дальнейшее повышение политической стабильности Казахстана и демократизацию всех сфер жизнедеятельности общества.

Вместе с тем, этнополитика всегда являлась специфическим направлением общеполитической жизни такой полиэтнической страны, каким является Казахстан. Исходя из того, что понятие «политика» является общим по отношению к этнополитике, а «этнополитический процесс» включается в общий политический процесс, то необходима также периодизация формирования и реализации политики регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений как ключевого момента национальной политики государства.

Казахстанские исследователи, занимающиеся проблемами этничности, этнополитики, этнополитических процессов неоднократно обращаются к рассмотрению периодизации этнополитики с целью выработки стратегии формирования и реализации политики регулирования этнополитических процессов в Республике Казахстан. В частности, казахстанский политолог К.Е. Кушербаев, выделяет пять качественно разнородных, на наш взгляд, этапов: 1) 1985г -1989г.; 2) 1989-август 1991 г.; 3)август 1991-январь 1993 г.; 4) январь 1993 - март 1995 г.;5) с марта 1995 - по настоящее время. Анализируя данную периодизацию, следует отметить, что при имеющихся в ней позитивных моментах хронологически она заканчивается 1998 годом, который обнаруживает ее несовершенство. Если считать, что формирование этнополитического курса современного Казахстана начинается с момента получения независимости Республикой Казахстан, т.е. с 1991 года, то, на наш взгляд, начинать саму периодизацию необходимо с этой отправной точки. Как справедливо подчеркивает К.Е. Кушербаев, «события данного периода сложны, их отнесение к этнополитике советского этапа либо этапа самостоятельного этнополитического развития Казахстана дискуссионно, поэтому они требуют отдельного исследования»².

Достаточно убедительно выглядит позиция исследователя Е. Макашева, представившего свою периодизацию. При рассмотрении политики в области регулирования этнополитических процессов, исследователь выделяет первый этап (1991-1995 годы), когда приоритет остается за этнонациональной политикой, которая позволила государству в сжатые сроки заложить основы национальной государственности, мобилизовать духовные и иные ресурсы казахского населения. Второй этап (1995 - 2001 г.г.) совпал с принятием Конституции 1995 г., закрепившей общегражданские принципы характера государственности с переходом к территориальной (гражданской) модели нации. По мнению исследователя, этнополитика в этот период была направлена на образование казахстанской нации как политической общности граждан, основанной на принципах гражданского общества¹.

Проведенный комплексный анализ этнополитических процессов в Республике Казахстан представил возможность определить периодизацию формирования и реализации политики регулирования этнополитических процессов и условно подразделить ее на следующие этапы: первый этап – 1991-1995 годы - этап становления этнополитического курса государства; второй этап – 1996-2000 годы – этап реализации структурных преобразований политической системы; третий этап – 2001-2006 годы – этап совершенствования гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Казахстан; четвертый этап – с 2007 года по настоящее время – этап дальнейшей консолидации общества и формирования единой казахстанской нации.

Развитие полиэтнического Казахстана идет не всегда гладко. Возвращаясь к истории исследуемой проблемы и определяя некоторые проблемы, с которым столкнулось государство в ходе реализации политики регулирования этнополитических процессов в Казахстане, достаточно отметить мнение казахстанского политолога Г.Кульжановой о том, что «демографические и социально-экономические проблемы, низкое качество и отсутствие системного подхода к планированию образования, ошибки экономической политики привели усилению в Казахстане социальной конкуренции и стали источником возрастания конкуренции этнической, скрытым двигателем многих негативных явлений в области этнополитики»². Кроме того, в межэтнических отношениях, как ни в какой другой сфере отношений между людьми в обществе преобладают эмоциональные, социально-психологические проявления. Для преодоления межэтнической напряженности, порой приводящей к межэтническим конфликтам на наш взгляд, немаловажную роль играет планомерное изучение существующих национально-этнических стереотипов и их поведенческих последствий.

В этой связи, Президент РК Н.А.Назарбаев отмечал, что «в стране созданы все необходимые условия и механизмы, способствующие развитию казахской культуры как фундаментального пласта общегражданской идентичности всех казахстанцев. Причем эти процессы шли и идут естественными темпами. Все это делается по мере создания условий для добровольного освоения государственного языка в стране. Никакого искусственного ускорения, тем более, революционного подхода в этом отношении не должно быть. Одновременно государство решает задачи по сохранению и развитию языков, культурных традиций и обычаев всех народов страны»¹.

В целом нужно отметить, что для Казахстана характерна собственная казахстанская модель мира и согласия и основным принципом в политике регулирования этнополитических процессов является доминирование культуризации этнополитики, над ее политизацией. Это поможет избежать чрезмерной политизации в этнополитике государства, ограничение использования политиками, общественными и политическими организациями вопросов межэтнических отношений в своих личных интересах.