Фгоу впо «сибирская академия государственной службы» ано «Центр социально-политических исследований и проектов»

Вид материала

Документы

Содержание Алексей чесноков ОСОБЕННОСТИ ИММИГРАЦИОННЫХ ТРЕНДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СЕРЕДИНЕ 2000-Х гг.

Подобный материал:

• Е. А. Бойко 20 г. Положение онаучно-исследовательской работе студентов фгоу впо «Сибирская, 97.07kb.
• Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
• Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный, 720.85kb.
• Филиал фгоу впо «северо-кавказская академия государственной службы», 421.31kb.
• Президенте Российской Федерации». автореферат размещен на Интернет сайте фгоу впо «Российская, 370.77kb.
• Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, 1050.47kb.
• Уважаемые подписчики!, 57.7kb.
• Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт россии (социально-философский, 256.44kb.
• Фгоу впо «уральская академия государственной службы», 36.47kb.
• Модернизация программно-целевого планирования регионального экономического развития, 329.33kb.

АЛЕКСЕЙ ЧЕСНОКОВ

доцент кафедры теории и истории политической науки Уральского государственного университета

кандидат политических наук

Екатеринбург, Россия

ОСОБЕННОСТИ ИММИГРАЦИОННЫХ ТРЕНДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СЕРЕДИНЕ 2000-Х гг.

Свердловская область сегодня – один из стабильно развивающихся и инвестиционно привлекательных регионов Российской Федерации. Экономический рост предприятий, успешное функционирование сектора предпринимательства, повышение благосостояния жителей делает регион привлекательным для иммигрантов. Географическое положение Свердловской области таково, что через ее территорию проходят миграционные потоки иностранных граждан, переселенцев и трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья, Юго-Восточной Азии в европейскую часть Россию и страны Европы. Свердловская область – пятый по численности населения субъект РФ, в демографическом отношении уступающий лишь (по убывающей) Москве, Московской области, Краснодарскому краю и Санкт-Петербургу. Административный центр области – город Екатеринбург, также является пятым в России городом по численности проживающего в нем населения (1,29 млн. человек), уступая только Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску и Нижнему Новгороду.

В 2006 году, во всех субъектах, входящих в Уральский федеральный округ территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы России было временно зарегистрировано 327 тысяч иностранных граждан, из которых 38,5% - проживали в Свердловской области. Кроме того, в округе были зарегистрированы 11 тысяч иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание и более 6 тысяч иностранцев, проживавших постоянно (имеющих вид на жительство). 23% от числа временно пребывающих иностранных граждан имели официальное разрешение на осуществление трудовой деятельности. При этом, основанная масса трудовых иммигрантов была сконцентрирована на территории Свердловской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Последние два субъекта входят в группу регионов - лидеров по привлечению и использованию трудовых иммигрантов в масштабах всей России.

При общей по УрФО тенденции естественного сокращения и миграционного оттока населения, данные процессы не наблюдаются только в ХМАО и ЯНАО. В целом, по показателям миграционного движения в 2002 году, отражающим долгосрочный тренд 1990-х и 2000-х гг., в Уральском федеральном округе наблюдался отток населения в федеральные округа, расположенные к югу и западу от Урала, а также за пределы Российской Федерации и постсоветского пространства вообще, однако, вместе с тем, отмечался миграционный прирост за счет иммигрантов из стран СНГ и Балтии. В целом, на Уральский федеральный округ пришлось лишь около 1,6% миграционного прироста в РФ за 1989-2004 гг.

В последние годы, как и в абсолютном большинстве субъектов РФ, в Свердловской области наблюдалась медленная депопуляция, частично перекрываемая двумя ключевыми миграционными трендами: внутрироссийским (перемещение населения из Сибири и Дальнего Востока на Урал и далее, в западные и южные регионы страны, и международным (перемещение населения из стран Закавказья и Центральной Азии, а также Украины почти во все регионы России).

Современная демографическая ситуация в Свердловской области продолжает определяться отрицательными показателями демографического прироста, впервые проявившимися в 1991 году, когда показатели смертности в области впервые превысили показатели рождаемости. Впрочем, в последние годы ситуация в этом отношении улучшается. По данным на 1 января 2007 года численность населения области составляла 4,39 млн. человек. При этом, естественная убыль населения продолжая сокращаться, по сравнению с предыдущими годами, все же оставалась довольно высокой: число умерших в 2006 году на 40% превысило число родившихся (в 2002 году – на 100%, в 2005 году – на 60%).

Несмотря на преимущественно положительную динамику миграционного прироста населения области, все же он лишь частично перекрывает отрицательную динамику естественной убыли населения. Различные варианты прогнозов развития демографической ситуации в области на ближайшие годы, различаются незначительно. К 2015 году население старше трудоспособного возраста увеличится на 4,2%. На 3,4% сократится население в трудоспособном возрасте и на 0,8% - когорта детей в возрасте до 15 лет. Коэффициент рождаемости, по разным оценкам будет колебаться от 9,5 до 8,7 на 1000 человек, в то время как коэффициент смертности – от 18,2 до 16 на 1000 человек. Коэффициент миграционного прироста специалисты оценивают в диапазоне 12,9 – 13,9% на 10000 человек. Таким образом, естественный и миграционный прирост будет стабильными и даже с учетом сокращения темпов естественной убыли, в совокупности они при любых прогнозах не будут перекрывать естественную убыль населения области, которого в 2002 году насчитывалось 4,48 млн., в 2005 году – 4,45 млн., в 2006 году – 4,40 млн., в 2007 году – 4,39 млн. человек. В 2010 году ожидается сокращение населения области до 4,31 млн., а к 2015 году – до 4,17 млн. человек.

Сальдо миграционного баланса в Свердловской области все годы, после открытия области для международных связей, оставалось положительным, хотя и не крупномасштабным. Однако, общий миграционный прирост в области за период с 1991 по 2002 гг. компенсировал естественную убыль только на 22%. Начиная с 2003 года увеличение миграционного прироста и сокращение естественной убыли привели к тому, что миграционный прирост населения Свердловской области стал компенсировать естественную убыль населения в гораздо большей мере. Так, миграционный прирост в 2005 году компенсировал убыль на 48,2%.

Численность иммигрантов, прибывших из Украины и стран Центральной Азии, прежде всего, Казахстана, за первое полугодие 2007 года, составила в общем объеме международной миграции области 74,8%, показав важный тренд сокращения объема граждан стран СНГ в общем объеме иммиграции в Свердловскую область (79,7% - в 2006 году и 86,4% - в 2005 году).

Тренды иммиграции в Россию в 1989-2007 гг. неоднократно изменялись, сохраняя, при этом, неизменное положительное сальдо миграционного баланса. Сальдо миграционного баланса в Свердловской области в период 1995-2007 гг. почти все годы, кроме 2002 г., было положительным, но характеризовалось довольно нестабильной динамикой. В 1995 году миграционный прирост (превышение количества прибывших в область из-за пределов России над количеством выбывших из области за пределы России) в Свердловской области составил 17,3 тыс. человек. В последующие годы прирост снижался и к 1999 году сократился почти в три раза, составив только 5,8 тыс. человек. В 2000 году наблюдался незначительный всплеск до 7,2 тыс., после чего тенденция сокращения миграционного прироста снова возобновилась и в 2002 году впервые за 15 лет область имела отрицательный миграционный баланс, составивший -1,4 тыс. человек. Впрочем, уже в следующем году ситуация стабилизировалась - был зафиксирован миграционный прирост на уровне 0,2 тыс. человек, а с 2004 года началось довольно быстрое увеличение миграционного прироста, который составил 5,4 тыс., в 2005 году – 8,7 тыс. человек.

Количество временно зарегистрированных и поставленных на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан в Свердловской области постоянно растет: по состоянию на 1 октября 2007 года их число превысило 174 тыс. человек. За весь 2006 год на территории области было временно зарегистрировано «только» 145,5 тыс. иностранных граждан, что, в свою очередь, на 18% превысило показатели 2005 года. Из 145,5 тыс. человек, зарегистрированных в 2006 году, 27% являлись гражданами Таджикистана; 16% - Узбекистана; 11% - Казахстана; 9% - Кыргызстана; 8% - Азербайджана; 7% - Китая; 4% - Армении; 2% - Украины. При этом, прошедшие процедуру регистрации в Свердловской области иммигранты в подавляющем большинстве случаев декларируют только две цели прибытия: либо «частный визит» (67%), либо «работу» (23%). Для 7% зарегистрированных в области, цель прибытия – «деловая поездка». Лишь около 3% приходится на «учебные» и «туристические» цели вместе взятые.

Доля иммигрантов из стран СНГ в общем количестве имеющих временную регистрацию в Свердловской области в 2002-2007 гг. имела волновую динамику и колебалась в коридоре от 76% до 83% (76,5% - 2002 г.; 82,8% - 2003 г.; 77,8% - 2004 г.; 76% - 2005 г.; 81% - 2006 г.). Однако, в первом полугодии 2007 года доля иммигрантов из стран СНГ составила 91,7%.

Перепись 2002 года показала, что численность граждан Российской Федерации составила по Уральскому федеральному округу – 98,6%, по Свердловской области – 98,8%. На момент проведения Переписи, в Свердловской области 25 тыс. человек имели гражданство других государств, 8 тыс. человек не имели никакого гражданства.

По разрешениям на временное проживание по состоянию на 1 июля 2007 года в Свердловской области проживало 5,7 тыс. человек, а по виду на жительство – 695 человек. Доля граждан стран, входящих в СНГ среди временно проживающих составила 96,2%, а среди проживающих по видам на жительство только 77,5%.

Среди лиц, имевших разрешение на временное проживание, наибольшую численность имели граждане Узбекистана (22,8%); Армении, Таджикистана и Украины (примерно по 15%); Азербайджана (11,8%); Грузии (8,7%); Молдовы (3%). Граждан Китая среди временно проживающих было только 1,2%.

Среди лиц, имевших вид на жительство, большинство составили граждане Казахстана и Украины (почти по 20%); Узбекистана – 9%; Грузии и Армении (примерно по 7%). Граждан Китая, среди имеющих вид на жительство, было около 4%.

Среди иммигрантов старше 14 лет, прибывавших в Свердловскую область из государств СНГ, 19% имели высшее образование. При этом показательно, что уровень доля лиц, имевших высшее образование среди коренных жителей области (согласно данным переписи 2002 г.) лишь ненамного превышал 13%. Эти показатели аналогичны общероссийским: высшее образование в России, по Переписи 2002 года, имели 16,2%, в то время как среди иммигрантов (прибывших в страну в 2004 году) этот уровень составил 20,9%. По количеству лиц, имеющих среднее специальное образование, иммигранты также показали более высокий уровень, чем граждане РФ: 34,9% и 27,5%, соответственно.

В 2006 году, из почти 34 тысяч иностранных граждан, получивших разрешение на работу на территории Свердловской области, 38% составили граждане Таджикистана, 19% - граждане Китая, 17% - граждане Узбекистана, граждане Турции и Азербайджана – по 4%, граждане Армении – 2%, и граждане Украины, Вьетнама и Казахстана – немногим более 1% от каждой страны.