Результаты исследования позволяют сделать следующие выводы:
– установлено, что современная миграциология выработала богатый арсенал форм и методов исследования различных типов мобильности населения. В настоящее время увеличивается значение политической составляющей миграционной динамики, что позволяет выдвинуть на первый план растущую необходимость политологического анализа государственной миграционной политики;
– определено, что в решимости установления миграционных потоков под контроль Германия придерживалась доминантной трактовки приоритета интересов страны в столкновении с переселенческими волнами. Среди собственно политических нововведений основными являются централизация и выработка четко очерченных правил предоставления гражданства, формирование правительственных управлений делами мигрантов, определение профессионального статуса и образовательного уровня переселенцев, распространение практики скорейшей адаптации мигрантов;
– доказано, что Германия и Казахстан основное внимание в миграционных процессах своих стран уделяют вопросам своих репатриантов;
– закономерно, что исторические события, которые сблизили судьбы представителей народов Казахстана и Германии, требуют многовекторного подхода к изучению проблем, существующих между двумя государствами и охватывающих все спектры политической и социальной жизни;
– выявлена уникальность отношений между Казахстаном и Германией, состоящая в том, что эти два государства, не имея общих территориальных границ, тесно контактируют в области миграционной политики. Обе страны неизменно придерживаются консенсуса в решении межгосударственных миграционных проблем;
– акцентирована значительная роль транзитных государств, использованных гражданами обоих государств для осуществления своих миграционных планов. Казахстан не только поставлял мигрантов в страны Запада, но и в большей мере становится транзитной территорией для потока мигрантов из стран Центральной Азии, поэтому совместные мероприятия ФРГ и РК в процессе борьбы с нелегальной миграцией актуализируются;
– показано, что общим для Казахстана и Германии является наличие демографической проблемы: малый рост рождаемости, не прекращающийся процесс старения нации. В Германии данный вопрос решается частично за счет увеличения численности мигрантов молодого возраста. Подобная политика для Казахстана не может считаться приемлемой. В республике предпринимаются определенные шаги для решения данного вопроса, среди них: а) различные методы стимулирования рождаемости в стране; б) усиленное внимание политике по приему репатриантов, изъявивших желание вернуться на историческую родину, в) оказание всемерной помощи казахским диаспорам и ирреденте за рубежом, считающимся стратегическим этническим резервом государства;
– доказано, что в условиях политической, экономической трансформации общества все более актуализируется задача, стоящая перед Республикой Казахстан – поиск рациональных путей управления полиэтничным и мультикультурным обществом в рамках унитарного государства. Германия также приняла государственную программу интеграции мигрантов, предусматривающую адаптационные процессы, первым шагом которых считается свободное владение государственным языком;
– показано, что особую популярность на современном этапе получает представление о мультикультурном обществе. Возрастает значение этнических диаспор, способствующих становлению и развитию специфической системы, именуемой «транснациональной сетью».
– определено, что движущими импульсами государственной деятельности по регулированию миграционных процессов являлись геополитическое положение государства, совокупность унаследованных и накопленных факторов политической культуры.
Для обеспечения различного типа, вида и уровня безопасности, а также для снижения конфликтогенности, вызванной бесконтрольными миграционными потоками в качестве рекомендаций предлагается:
– государственная политика, основанная на четко оговоренных законодательных константах, должна быть нацелена на регулирование переселенческих потоков, для чего необходимо создание единого государственного ведомства, которое будет контролировать все проблемы, связанные с переселенческими вопросами;
– для принимающего общества приоритетным должно быть обеспечение процесса адаптации и интеграции мигрантов во всех сферах жизни: политико-правовой, экономической и социокультурной;
– создание и обеспечение законодательно гарантированной системы контроля над трудовой деятельностью мигрантов;
– постоянное проведение политического анализа «выталкивающих» и «притягивающих» факторов для диагностики и прогностики развития ситуаций и функционирования институтов. Эмпирические исследования, деловые контакты и консультативная помощь, а также профилактика, мониторинг и урегулирование конфликтов между населением и мигрантами, выяснение уровня толерантности призваны способствовать процессу инкорпорации переселенцев;
– экономическая диверсификация, признанная как приоритетное направление развития Казахстана, должна способствовать торможению оттока высококвалифицированных кадров;
– государство вправе требовать от работодателей нести строгую ответственность за законность пребывания на территории страны привлекаемых на работу иностранцев;
– поднять роль и значение диаспор в республике в процессе общенациональной консолидации на основе казахстанской гражданской идентичности;
– способствовать сохранению связей и контактов с бывшими соотечественниками в Германии, выводя отношения с ними на уровень сотрудничества в различных областях;
– систематизировать все изданные законодательные акты, затрагивающие миграционные вопросы, и свести в единый свод законов по миграции; разработать механизм легализации нелегальных мигрантов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Диалог культур в глобализирующемся мире: мировоззренческие аспекты / отв. ред. В.С. Степин, А.А. Гусейнов. – М.: Наука, 2005. – 428 с.
Картаева Т. Тарихи демография. Оқу құралы. – Алматы: Арыс баспасы, 2007. – 152 б.
Карашев А. Об актуальных проблемах консульских отношений между Казахстаном и Германией // Вестник дипломатии. – 2007. – № 1. – С. 64–65.
Государственная программа «Путь в Европу» // Казахстанская правда. – 2008. – № 193. – С. 2.
Алдажуманов К.С., Алдажуманов Е.К. Депортация народов – преступление тоталитарного режима. – Алматы, 1997. – 213 с.; Депортация народов и проблема прав человека. – Алматы: Фонд «XXI век», 1998. – 82 с.
Мендикулова Г.М. Казахская диаспора: история и современность. – Алматы: Всемирная Ассоциация казахов, 2006. – 343 с.; Мендикулова Г.М. Исторические судьбы казахской диаспоры. Происхождение и развитие. – Алматы: Ғылым, 1997. – 264 с.; Мендикулова Г.М. Трудовая иммиграция казахской диаспоры в 1960–1990 гг. // Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность. – 1995. – № 9/10. – С. 94–103.
Садовская Е.Ю. Диверсификация миграционных процессов: пример государств Шанхайской организации сотрудничества // Analytic. – 2008. – № 3. – С. 19–31; Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: основные тенденции и перспективы. – Алматы: Ғалым, 2001. – 260 с.
Тажин М.М. Национальная безопасность Казахстана: новое понимание, новый подход // Analytic. – 2000. – № 1. – С. 7–10; Лаумулин М.Т. Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. В 3 т. – Т. 1: Центральная Азия и Казахстан в современной политологии. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2008. – 268 с.
Хасенов О.Г. Миграции. – Астана, 2002. – 72 с.; Габов Ю.А., Кист В.Э., Казкенов К.М. Миграционные потоки и национальный консенсус. – Караганда: Жаркын Ко, 2005. – 367 с.; Сыроежкин К.Л. Казахи в КНР: очерки социально-экономического и культурного развития. – Алматы: Институт развития Казахстана, 1994. – 122 с.; Сыроежкин К.Л. Проблемы современного Китая и безопасность в Центральной Азии. – Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2006. – 299 с.; Кожирова С.Б. Глобализация и международные миграции // Материалы республиканской научно-теоретической конференции «Жуасовские чтения – 13». – Караганда, 2009. – С. 294–298; Жатканбаев Е.Б., Байзакова К.И., Нуренкеева Г.Т. Приоритеты национальной безопасности в условиях глобализации / отв. ред. Е.Б. Жатканбаев. – Алматы: Қазақ университеті, 2006.– 330 с.; Бон О. Эмиграция немцев из Казахстана в Германию //ссылка скрыта.
Düvell F. Europäische und internationale Migration.– München, 2002 – 201 s.; Burgdorff Th. Der Beitrag der deutschen Entwicklungszusammenarbeit zur Entschärfung der Flüchtlings – und Migrationsproblematik... Bonn: Gedruckt mit Genehmigung der Philosophischen Fakultät der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn, 2002. – 230 s.; Bade K. J. Ausländer- und Asylpolitik in der BRD. Grundprobleme und Entwicklungslinien. – Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung, Elektronic Edition //es.de/fultext/asfo/01011002.htm; Bade K. J. Rede zur Pressekonferenz. 15.10.2008. – Berlin: Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration, 2008.– 4 s.; Менц Г. «Полезные» гастарбайтеры, обременительные беженцы и вторая волна сокращения социальных расходов: связь между миграцией и государством всеобщего благосостояния // Прогнозис. – 2007. – № 1. – С. 117–141.
Luft S. Abschied von Multikulti. Wege aus der Integrationskriese. – Gräfelfing: Reschverlag, 2007. – 477 s.; Luft S. Gelebter Patriotizmus – Anmerkungen zu Patriotizmus und Integration // Fröhlicher Patriotismus? Eine WM-Nachlese. – München: Hebeker, Ernst, Hildmann, Philipp W.(Hrsg), 2007 (Argumente und Materialien zum Zeitgeschehen der Hanns-Seidel-Stiftung, Nr. 57). – S. 65–74; Luft S. Staat und Migration. Anmerkungen zur Steuerungskrise // Sozialwissenschaftliches Journal. – 2007. – Nr. 5. – Jg. II, H.3. – S. 9–24; Hönekopp E. Migration from the East to Germany: Intensification of immigration trends without Any Comprehensive Conception of Immigration Policy. – Nuremberg: Institute of Employment Research, 1993. – 10 p.; Faist Th. Transnationalization in International Migration Implications for the Study of Citizenship and Culture. – University of Bremen, Institute for Intercultural and International Studies (InIIS), 1999. – 40 р.
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Textausgabe. – ссылка скрыта, Berlin: Dt. Bundestag, 2006. – 97 s.; Қазақстан Республикасының Конституциясы. – Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Жеты Жарғы, 1998. – 100 б.; Staatsangehörigkeitsgesetz //ссылка скрыта; Ausländergesetz //ht. juris.de/bundesrecht/auslg1990dv/gesamt.pdf; Zuwanderungsgesetz //bund.de; Закон Республики Казахстан. О гражданстве: принят 20 декабря 1991 г. – Алматы: Юрист, 2004. – 20 с.; Закон Республики Казахстан. О миграции населения: принят 13 декабря 1997 г., № 204-1 // Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 1997. – № 24. – С. 228–247; Отраслевая программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001–2010 гг. от 29 октября 2001 г. № 1371 // Собрания Актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. – 2001. – № 36–37. – С. 161–190; Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве по поддержке граждан Республики Казахстан немецкой национальности от 31 мая 1996 г. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2006 г. № 1027 //nment.kz/docs/p061027~2.htm; Соглашение «О культурном сотрудничестве» от 16 декабря 1994 г. // Казахстанская правда. – 1994. – № 199. – С. 1; Программа действий в рамках партнерства во имя будущего между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия // Собрания Актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. – 2009. – № 22–23. – С. 161–169.
Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамұра, 1999. – 296 с.; В теплой и дружеской атмосфере. Интервью Е. Пастухова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Германия в Республике Казахстан г-ном Р. Шлагетером // Континент. – 2008. – № 3. – С. 12–13; «Германия для нас – ворота в Европу». Интервью Акимбекова С. с Послом Казахстана в ФРГ В.Х. Гиззатовым // Континент. – 2001. – № 9. – С. 17–19; «Есть спрос на наши знания и технологии». Интервью О. Сефрина с Ю. Хетшем, главой германской экономической делегации в Центральной Азии //ссылка скрыта; «Мы готовы оказать помощь всем, кто в ней нуждается». Интервью А. Томаса с генеральным консулом Республики Казахстан во Франкфурте-на-Майне Б. Атамкуловым //ссылка скрыта; В Европу по пути партнерства. Интервью О. Казанцевой с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстана в Федеративной Республике Германия Н.Б. Онжановым // Казахстанская правда. – 2009. – № 19. – С. 5.
Протокол об интеграции Шенгенских достижений в рамки ЕС // Документы Европейского Союза. – T. 5 / отв. ред. Ю.А. Борко. – М.: Право, 1994. – С. 129–134; Директива Совета ссылка скрыта от 29 апреля 2004 г. о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства как беженцев или как лиц, иным образом нуждающихся в международной защите, и сути предоставляемой защиты //ng.org. ua/page19870.html; The Treaty of Amsterdam Amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Certain Related Acts. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities; Lanham, Md.: Bernan Associates, 1997. – 144 P.; Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 г. //ссылка скрыта; Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 г. //business.ru/ pravo/DocumShow_DocumID_72974.html; «Комплексная программа этнического возрождения немцев, проживающих в Республике Казахстан» // IDDSU. – № 65. – 2002. – S. 10–11; Постановление Правительства Республики Казахстан. О дополнительных мероприятиях по этническому возрождению немцев, проживающих в Республике Казахстан: утв. от 1997 г. // Собрания Актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. – № 17. – С. 61–69; Der Nationale Integrationsplan. Neue Wege – Neue Chancen. – Baden-Baden: Koelblin-Fortuna-Druck, 2007. – 2002 S.
Карачурина Л.Б. Иммиграционная политика Германии: успешный и неуспешный опыт // МЭиМО. – 2008. – № 7. – С. 50–60.
Römhild R. Global Heimat Germany. Migration and the Transnationalization of the Nation-State // TRANSIT. Migration, Culture, and the Nation-State. – 2005.–Volume 1, Issue 1. – Article 50903/ ссылка скрыта.
Fassmann H. Ausländer in der Stadt. Demographische Befunde, gesellschaftliche Problembereiche und politische Strategien // Berichte zur deutschen Landeskunde. Die Zukunft der Stadt - Visionen der Stadtentwicklung. Band 75. Heft 2–3. – 2001. – S. 124–136.
Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева на XIV сессии Ассамблеи народа Казахстана // Правительственный бюллетень. – 2008. – № 5. – С. 68–74.
Татимов М.Б. Демография и суверенитет. – Алматы: Жеты жаргы, 1999. – 367 с.; Козыбаев М.К., Алдажуманов К.С. Тоталитарный социализм: реальность и последствия / АН Респ. Казахстан; Ин-т истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова; Казахстан. ист.-просветит. о-во «Адилет». – Алматы: XXI век, 1997. – 28 с.
Куанышев Ж.И. Государственно-правовое регулирование миграционных репатриационных процессов в Республике Казахстан // Актуальные проблемы современной казахстанской политологии: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения профессора Мустафина Т.Т. – Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2008. – 374 с. – С. 48–60; Романова Н.В. Этнополитические процессы в современном Казахстане // Казахстанский путь политического реформирования: сб. мат-лов «круглого стола» (12 декабря 2007 г.). – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2008. – С. 53–60; Бижанов А.Х. Стабильность в Казахстане: состояние и проблемы // Казахстан–Спектр. – 2005. – №1. – С. 19–22; Иватова Л.М., Құрманбаева Ш.А., Мейірманов С.Т. Қазақстан Республикасындағы миграциялық процестер және саясат. – Алматы: Қарасай, 2006. – 172 б.; Дьяченко С.А. Опора национального согласия и единства // Казахстанская правда. – 2007 г. – № 70.– С. 3; Исакулов Е.Б. Государственная служба как сфера социально-политической модернизации в Республике Казахстан: политологический аспект. – Астана: Самрұқ, 2008. – 260 с.; Калиева М.Ш. Национальная идея в процессе идейной консолидации // Поиск. – 2006. – № 4. – С. 54–57.; Сейдуманов С.Т., Калмыков С.К., Шаукенова З.К. Этническое взаимодействие в Казахстане. – Астана: Парламент Республики Казахстан, 2002. – 95 с.
Pinkus B., Fleischhauer I. Die Deutschen in der Sowjetunion: Geschichte einer nationalen Minderheit im 20. Jahrhundert. Bearb. u. hrsg. von Karl-Heinz Ruffmann. – 1. Aufl. – Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1987. – 599 S.
Этнографическая карта Казахстана.– Астана: Министерство культуры и информации РК, 2007. – 86 с.
Сотрудничество Республики Казахстан с Федеративной Республикой Германия //l="nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта.
Казахстанско-германский бизнес-форум пройдет в Берлине //http:ссылка скрыта.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Становление национального самосознания в постсоветском пространстве // Проблемы духовности и место религии в современном мире. – Шымкент, 2001. – С. 42–44.
ХХ. Yüzyılın Başlarında Kazakistan Sosyo-Politik Düşüncesinde Milli Mesele (на турецком языке) // Türkler. – Ankara, 2002. – Vol. 18. – S. 820–826.
Роль и место миграционной проблемы в казахстано-германских отношениях // Актуальные аспекты развития международных отношений: сборник научных статей. – Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2004. – С. 78–84.
Истоки военной миграции во время Второй мировой войны (на примере Казахстана) // Преподавание отечественной истории: проблемы и инновации: материалы научно-практической конференции, посвященной 70-летию КазНУ им. аль-Фараби. – Алматы, 2004. – С. 159–169.
Опыт ФРГ в решении миграционных проблем // Вестник Евразийского университета. – Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. – 2006. – № 5. – С. 84–89
Формирование иммиграционной политики в Республике Казахстан // Вестник Евразийского университета. – Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. – 2007. – № 1. – С. 110–115.
Қазақстан Республикасындағы көші-қон жағдайының негіздері // Казахстан и глобальный мир: сборник научных статей. – Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2007. – С. 58–66.
Особенности миграционных процессов в Германии // Казахстан и глобальный мир: сборник научных статей. – Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2007. – С. 133–142.
Экскурс в историю немцев Поволжья // Содействие развитию культуры и межкультурного согласия в городе Астана: материалы «круглого стола». – Астана, 2007. – С. 17–21.
Актуальные проблемы казахстанских мегаполисов: миграционный аспект // Содействие развитию культуры и межкультурного согласия в городе Астана: материалы «круглого стола». – Астана, 2007. – С. 21–24.
Трудовая мобилизация немцев Казахстана в годы Великой Отечественной войны // Вестник университета «Кайнар». – 2007. – № 3/2. – С. 15–19.
Қазақстанның көші-қон мәселелерін шешу жолдары // Ізденіс. Гуманитарлық ғылымдар сериясы. – 2007. – № 3. – 213–218 б.
Қазақстандағы иммиграция саясаты ел мүддесін көздеген // Ақиқат. Ұлттық қоғамдық-саяси журнал. – 2007. – № 8. – 8–13 б.
Закономерности современных миграционных процессов в Казахстане // Учение Льва Гумилева и современные народы Евразии: материалы ҮІ Международного Евразийского научного форума. – Астана, 2007. – С. 78–84.
Актуальные проблемы миграционных процессов в Казахстане // Аманжоловские чтения – 2007: материалы Международной научно-практической конференции. – Усть-Каменогорск, 2007. – Ч. 7. – С. 150–155.
Қазақстанның көші-қон негіздері (1991–2006 жж.) // Қазақ тарихы. – 2007. – № 4. – 21–24 б.
ГФР-дағы көші-қон үрдістерінің негіздері // Қазақ тарихы. – 2007. – № 6. – 27–31 б.
Демографические и миграционные проблемы Казахстана // Мысль. – 2008 – № 1. – С. 34–39.
Қазақстанның демографиялық және миграциялық үрдістері // Қазақ өркениеті: «Қайнар» университеті. – 2008. – № 1. – 30–36 б.
Миграционные аспекты целинной эпопеи в истории немцев Казахстана // Вестник КазГЮУ. – 2008. – № 1. – С. 114–118
Актуальные аспекты миграционных процессов в постсоветском пространстве // Россия и современный мир: проблемы политического развития: материалы Международной межвузовской научной конференции / под ред. Д.В. Васильева, Н.В. Кузнецовой. – М.: Институт бизнеса и политики, 2008. – С. 132–135
Альтернативные пути эмиграции немцев Казахстана // Жуасовские чтения – 12: материалы научно-теоретической конференции, посвященной 70-летию исторического факультета Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова. – Караганда, 2008. – С. 67–70
Қазақстан территориясына немістерді депортациялау тарихынан // Ізденіс. Гуманитарлық ғылымдар сериясы. – 2008. – № 1. – 155–160 б.
Немцы Казахстана в трудовых лагерях Великой Отечественной войны // Қазақстан мұрағаттары. – 2008.– № 2. – С. 68–72.
Влияние энергетической дипломатии на сотрудничество Казахстана и Германии // Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана на 2008 год: роль и место суверенного Казахстана в мировой политике: материалы Республиканской научно-практической конференции. – Уральск, 2008. – С. 95–101
Дефиниции государственной политики насильственного переселения немцев в Казахстан // Қазақстан мұрағаттары. – 2008. – № 3. – С. 82–86.
Актуализация опыта европейской интеграции на постсоветском пространстве // Политика и общество. Общественно-политический и научный журнал. – Бишкек: Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына, 2008. – № 3–4. – С. 80–89.
Миграционные процессы в казахстанско-российских отношениях // Казахстанско-российские отношения на современном этапе: итоги и перспективы сотрудничества: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию установления дипломатических отношений между РК и РФ. – Астана, 2008. – С. 31–34.
Дефиниции миграционной политики Республики Казахстан // История государства. – 2009. – № 1. – С. 66–71.
Миграционный спектр многосторонней дипломатии Республики Казахстан // Государственное управление и государственная служба. – 2009.– № 1. – С. 98–103.
Заңсыз еңбек миграциясын алдын алудағы Еуропалық тәжірибе // Ақиқат. Ұлттық қоғамдық-саяси журнал. – 2009. – № 7. – 36–39 б.
Посткеңестік кеңістікте еуропалық интеграциясының тәжірибесін қолдану // Вестник университета «Кайнар». – 2009. – № 2/2. – 14–18 б.
Преференциальные особенности диаспор среди участников миграционных процессов (на примере немцев Казахстана) // Қазақ Білім Академиясының Баяндамалары: доклады Казахской Академии Образования. – 2009. – № 3. – С. 134–138.
