Geum.ru

Итоговый отчет сервиса по биоразнообразию подготовлена Объединенным Секретариатом песблр

Вид материалаОтчет

Содержание


Итоговый отчет сервиса по биоразнообразию
Украина, польша, российская федерация, молдова
Польша, украина, словакия
Подобный материал:




ПАН-ЕВРОПЕЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ

ПО БИОЛОГИЧЕСКОМУ И ЛАНДШАФТНОМУ РАЗНООБРАЗИЮ




STRA-CO (2002) 12 18 февраля 2002

Пункт 3 предварительной повестки дня


ВТОРАЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

“БИОРАЗНООБРАЗИЕ В ЕВРОПЕ”



_________


Шестое совещание Пан-европейской

Стратегии по биологическому и ландшафтному разнообразию

Будапешт, 24-28 февраля 2002



ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ СЕРВИСА ПО БИОРАЗНООБРАЗИЮ




Подготовлена Объединенным Секретариатом ПЕСБЛР


Введение


Сервис по биоразнообразию является проектом, который совместно координируется ЮНЕП, МСОП- Международным союзом охраны природы (ЕЦОП), Европейским центром по окружающей среде (ЕЦОП) и Региональным центром по окружающей среде для стран центральной и восточной Европы. Он предназначен для оказания помощи странам и Новых независимых государств (ЦВЕ/ННГ) в реализации их Национальных стратегий и планов действий по биоразнообразию (НСПДБ). Проект финансируется Правительствами Финляндии, Венгрии, Нидерландов, Швейцарии, а также Европейской Комиссией.


Настоящий отчет кратко описывает помощь, предоставляемую Сервисом по биоразнообразию странам региона и прочим видам деятельности, осуществлявшейся в 2001г.


Помощь странам центральной и восточной Европы и Новым независимым государствам


УЗБЕКИСТАН


Правительство Узбекистана попросило Сервис по биоразнообразию обеспечить качественную международную консультацию и услуги в сфере идентификации и долгосрочном планировании, а также надлежащих подходов к финансированию Национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (НСПДБ).


После дискуссий с Госкомитетом Узбекистана по охране природы было решено разделить помощь на три этапа:


Этап 1. Обзор существующих национальных финансовых ресурсов и механизмов по сохранению биоразнообразия, а также соответствующего международного опыта.


В течение этой фазы были предприняты следующие действия:

  • Обзор и анализ имеющихся ключевых документов, связанных с реализацией НСПДБ в Узбекистане и финансированием охраны окружающей среды в стране.



  • Идентификация и анализ соответствующего международного/регионального опыта в области экономики и финансовых инструментов и механизмов по сохранению биоразнообразия.



  • Был проведен ряд совещаний и собеседований с национальными властями, ответственными за реализацию НСПДБ и их финансовых аспектов, экспертами по сохранению биоразнообразия и в области экономики окружающей среды, а также прочими участниками (список всех опрошенных лиц можно получить в ЮНЕП/РОЕ на русском языке).



  • Подготовка отчета "Экономика и финансовые инструменты в сфере реализации Национальной стратегии и планов действий по сохранению биоразнообразия Республики Узбекистан - возможности и перспективы".



  • Подготовка "Краткого обзора международного опыта в области экономики и финансовых инструментов для сохранения биоразнообразия".


Фаза 2.. Национальный круглый стол по экономическим и финансовым вопросам НСПДБ в Узбекистане


Круглый стол проводился 10 апреля 2001г. в Ташкенте Узбекским Госкомитетом по охране природы, при поддержке Сервиса по биоразнообразию и при сотрудничестве с Узбекским министерством макроэкономики и статистики, а также Офисом ПРООН в Ташкенте. На нем участвовали более 40 представителей из Госкомитета по охране природы, министерства макроэкономики и статистики, Парламента, Кабинета министров, Узбекской академии наук, правительственных, межправительственных и неправительственных организаций.


Задачи круглого стола были следующие:
  1. обсудить отчет "Экономика и финансовые инструменты реализации Национальной стратегии и планов действий по биоразнообразию (НСПДБ) Республики Узбекистан - возможности и перспективы";
  2. утвердить ряд мероприятий - в качестве составной частью реализации КБР (НСПДБ) - в целях идентификации и введения эффективных экономических и финансовых инструментов, которые бы, в частности, содействовали (а) увеличению общего числа природоохранных территорий, (б) сохранению видов, (в) уменьшению отрицательного воздействия человека на них и биоразнообразие в целом, (г) устойчивому использованию биологических ресурсов в сельских районах, при наличии устойчивого дохода и их равноценного распределения;
  3. инициировать обоюдовыгодный диалог между основными участниками, заинтересованными в сохранении биоразнообразия и устойчивом использовании возобновляемых ресурсов, включая правительственные власти, ответственные за экологически устойчивое развитие страны и выполнение НСПДБ, и частный сектор; НПО, международные финансовые организации;
  4. привлекать связанные с НПСДБ рабочие группы к содействию использования экономических и финансовых инструментов по сохранению биоразнообразия на видовом и экосистемном уровнях в особых районах Узбекистана;
  5. идентифицировать специальные действия на будущее.


Национальный круглый стол, вдобавок к его основным задачам выступать в качестве катализатора при внедрении финансовых и экономических инструментов как ключей к стимулированию реализации НСПДБ с тех пор, как они были начаты в 1998г., таким образом, финансируя особые зоны (на самом деле, выделяя специальные проекты), к которым следует применять финансовые и экономические инструменты, которые нужно протестировать и затем распространить.


На основе результатов круглого стола Госкомитет по охране природы представил на утверждение Премьер-министру предложение, в котором содержался ряд особых мероприятий, направленных на улучшение реализации НСПДБ, включая финансовые аспекты.


Протокол круглого стола готовится и будет публиковаться Госкомитетом по охране природы.


Этап 3. Финансовая стратегия по выполнению НСПДБ


Выполнение Этапа 3 запрошенной помощи находится на рассмотрении Правительства Узбекистана. Это может включать (1) оценку сметы мероприятий по реализации и действий, запланированных в рамках НСПДБ; (2) идентификация большинства представляющих ценность для Узбекистана механизмов в свете особых экономических, организационных, экологических и культурных условий; (3) подготовка финансовой стратегии для реализации НСПДБ.


БОЛГАРИЯ


Помощь Болгарии в разработке демонстрационной модели Механизма посредничества (МП) была предоставлена Региональным центром по охране природы для центральной и восточной Европы.

В ходе выполнения этой работы, синергия и взаимодоплняемость были достигнуты по ряду деятельности в сфере биоразнообразия. Проект по биоразнообразию ГЭФ1 и офиса ПРООН в

____________________

Изменен на USAID-Болгария проект по сохранению биоразнообразия и экономическому росту.

Софии выразили заинтересованность в работе с РЦОП. Офис ПРООН в Софии поддержал разработку Плана действий по биоразнообразию, и, как следствие, запланировал средства для создания МП (подготовка сотрудников Министерства по окружающей среде и воде (МoEW), и основное оборудование). Проект ГЭФ по биоразнообразию сфокусирован на сохранение природы на уровне МoEW.


Совещание было организовано между тремя партнерами, чтобы договориться об использовании потенциала, человеческих ресурсов, и имеющихся фондов. Три проекта исследовали возможность совместных действий в рамках запланированных действий каждого из проектов. Руководящий комитет (РК), состоящий из представителей МoEW, ПРООН и проекта РЦОП по МП был создан для того, чтобы обеспечить общую согласованную стратегию во избежание повторов в работе и перерасхода финансов.


Осуществленные мероприятия включают:

  • Обзор существующей информации по биоразнообразию и прочие связи с данными, имеющими отношение к биоразнообразию, международных инструментов и международных организаций в виду сбора информации из разных источников и облегчения доступа к базам данных и информации, предоставляемой различными участниками.



  • Оценку необходимости , предназначенную для исследования "рыночного" спроса на обмен информацией по вопросам сохранения биоразнообразия. Оценка необходимости помогла определить роль НПО в обмене информацией по вопросам сохранения биоразнообразия. Дополнительно к ответственности Правительства за создание МП, были исследованы прочие возможности, такие как более активное участие болгарских НПО в своевременном и точном обмене данными по общим вопросам повесток дня по биоразнообразию.



  • Семинар "Национальный механизм посредничества по биоразнообразию" был совместно организован РЦОП, MoEW, ПРООН и проектом ГЭФ по биоразнообразию 21-23 марта в Банкии. Задачи семинара были такие:



  • обсудить и прояснить юридические аспекты обмена информацией по биоразнообразию на национальном уровне.
  • представить и проанализировать информацию, касающуюся необходимости, проблем и перспектив создания МП по биоразнообразию и его защите в Болгарии.
  • представить и проанализировать информацию, касающуюся иностранного опыта в области создания и функционирования МП.
  • начать диалог и процесс по достижению соглашения между всеми болгарскими участниками в области защиты биоразнообразия.
  • форма работы МП - структура механизма и каналы для обмена информацией;
  • потенциальные партнеры и их взаимоотношения - роль, ответственность, готовность к участию в процессе.
  • содержание информации и ее структура, приоритетные направления.
  • проанализировать проблемы, связанные с информацией, которая будет распространяться посредством МП - владельцев источников, надежность и т.п.

Семинар вынес ряд рекомендаций и определил специальные мероприятия для разработки национального МП.


Следующие шаги проекта:
  • создание рабочей группы открытого состава по МП из НПО, участвующих в развитии национального МП.
  • разработка модельной страницы в интернете.


АЛБАНИЯ


Албания попросила помощь для улучшения/упрочения национальной законодательной базы в области сохранения биоразнообразия как продолжение оценки реализации Конвенции о биоразнообразии, проведенной в Албании при поддержке Сервиса по биоразнообразию в 2000г. Проект закона по охране биоразнообразия, подготовленный в 1998г., не был утвержден Национальным агентством по окружающей среде (НАОС). Сервис по биоразнообразию получил запрос улучшить/пересмотреть проект закона в виду отражения в нем национальных условий и принципов международного природоохранного законодательства, включая Конвенции в сфере биоразнообразия и директивы Европейского союза.


Были предприняты следующие действия:

  • обзор соответствующего законодательства Албании и прочих стран, а также обязательств Албании в рамках Многосторонних природоохранных соглашений, касающихся биоразнообразия.



  • анализ проекта закона по сохранению биоразнообразия в виду идентификации возможных пробелов и разработка рекомендаций по его усовершенствованию.



  • подготовка проекта предложения по основным элементам пересмотренного закона для рассмотрения и комментариев НАОС. Предложение было использовано как рамочная структура для дальнейшей разработки закона по сохранению биоразнообразия.



  • Провести консультации с соответствующими ведомствами, юридическими и природоохранными экспертами и прочими участниками для дальнейшего определения национальных нужд и требований в области законодательства по биоразнообразию, а также для обсуждения предложения об основных элементах закона по сохранению биоразнообразия.



  • подготовка нового проекта закона при поддержке национальных юристов и на базе собранной информации и комментариев.



  • обзор нового проекта юристами ЮНЕП.



  • консультация и техническая поддержка НАОС в отношении содержания проекта закона в течение внутренних дискуссий в НАОС и консультаций с прочими участниками.



Национальный семинар с большим количеством участников от различных правительственных властей, научных организаций и неправительственных организаций был организован в Тиране, 3 ноября 2001г. Цель семинара - обсудить проект закона с участниками в Албании, чтобы обосновать необходимость закона для страны.


КЫРГЫЗСТАН


Как продолжение оценки выполнения КБР, проведенной Сервисом по биоразнообразию в 2000г., Правительство Кыргызстана попросило помощь в подготовке предложения для инвестиционного пакета документов в области сохранения и восстановления биоразнообразия в горных экосистемах Кыргызстана.


Следующие действия были выполнены при сотрудничестве с Национальным центром развития горных регионов Кыргызстана:

  • обзор и анализ имеющихся ключевых документов, связанных с финансированием биоразнообразия в горах, включая Стратегию и план действий по биоразнообразию Кыргызстана, подготовленный в 1998г. при помощи ГЭФ и Всемирного банка, Пакет инвестиций для биоразнообразия для Центральной Азии, подготовленный в 1999г. при поддержке WWF International, и Национальная оценка 2000 по реализации Конвенции о биоразнообразии, подготовленная при поддержке Сервиса по биоразнообразию.



  • интервью и брифинги с отдельными международными организациями, включая МСОП - Международный союз охраны природы, ЕЭК/ООН, WWF International GTZ во Франкфурте, и прочими. Идентификация проектов по поддержке биоразнообразия, управление в области окружающей среды и устойчивого развития сельского хозяйства, с учетом географического, тематического и финансового факторов.



  • консультации с Национальным центром развития горных регионов Кыргызстана, национальными экспертами, офисом Всемирного банка в Ташкенте и ПРООН, а также офисом WB Кыргызстана.



  • на базе собранной информации и полученных комментариев в области финансовых инструментов, были подготовлены и обсуждены Правительством рекомендации по сохранению и восстановлению биоразнообразия в горных экосистемах Кыргызстана. Инструменты включают, среди прочего, обмен "долг перед природой", прощение долгов третьей стороны, выкуп задолженностей со скидкой и частное споснорство "утвердить для горы".



  • Правительство Кыргызстана предложило организовать круглый стол с донорами и международными финансовыми организациями как дополнительные совещания во время Глобального саммита по горам в Бишкеке 28 сентября 2002г. Президент Акаев возглавит совещание.


УКРАИНА, ПОЛЬША, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, МОЛДОВА


По просьбе Украины, Сервис по биоразнообразию нанял консультанта для завершения предложения по фазе А PDF, представленного Правительством в Координационный отдел ЮНЕП - ГЭФ, а именно "Сохранение биоразнообразия в трансграничном Галицко-слобожанском коридоре" (страны-участницы: Польша, Украина и Россия). Другое предложение, включающее Молдову, Польшу и Украину, также было пересмотрено, но пока отложено.


Задачи настоящей услуги включают:
  • установление контактов с соответствующими правительственными ведомствами и НПО, сбор информации об упомянутом экологическом коридоре;
  • предложенный проект не должен повторять уже существующие, оплачиваемые донорами в регионе, и полностью дополнять прочие ГЭФ и иные национальные и региональные проекты;
  • обрисовать программу и политическую структуру стран, к которым относится, применительно к сохранению биоразнообразия, в особенности что касается PDF A;
  • обеспечить биологическое и стратегическое обоснование для разработки регионального проекта в целях рассмотрения проблем;
  • создать приемлемую для ГЭФ PDF A.


Предложение PDF A было представлено в Координационный отдел ЮНЕП/ГЭФ для рассмотрения и утверждения в качестве основного результата.


ПОЛЬША, УКРАИНА, СЛОВАКИЯ


Согласно Плану работы на 2001г., Сервис по биоразнообразию расширил помощь местным властям и прочим участникам в деле по биоразнообразию, выполняющих приоритетные действия в рамках НСПДБ. В качестве первого примера таких услуг, Сервис по биоразнообразию помогает Польше, Украине и Словакии улучшить и упрочить трансграничное сотрудничество с Восточным Карпатским биосферным заповедником, включая управление в сфере устойчивого туризма.


Эта работа координируется Фондом Охраны Восточного Карпатского биосферного заповедника, НПО, который расположен в Польше. Задачи, выполненные и планируемые, включают:


Задача 1. Идентификация проблем трансграничного сотрудничества.


Первая задача - идентифицировать различные помехи трансграничному сотрудничеству юридического, организационного или социально-экономического характера. Сюда входит сравнительный анализ законодательства, организационные рамки и структура землевладения трех участвующих стран. Далее, собеседования и дискуссии с представителями местных властей и администрацией охраняемых территорий (чтобы обосновать, какие проблемы считаются участниками наиболее трудными, или "непреодолимыми") потребуются для согласования теории с практикой.

  • сбор имеющихся данных и их обработка;
  • посещения конкретных участков в трех странах;
  • подготовка отчетов (сравнительный анализ, на английском)


Задача 2. Идентификация направлений и партнеров для трансграничного сотрудничества


Базируясь на ранее подготовленном отчете, следующим шагом будет идентификация потенциальных направлений и партнеров, а также требующейся юридической и организационной структуры. Задача также состоит в том, чтобы улучшить связи и сети между ключевыми участниками. Это включает посещения участков и совещания, чтобы отобрать обоюдно интересные вопросы и создать, по крайней мере, неформальные связи и структуры. Синтетический отчет (краткий вариант) будет представлен каждой из трех стран-участниц.

  • совещания с соответствующими участниками трех стран;
  • обработка результатов;
  • подготовка отчета (на английском)


Ожидаются следующие результаты:

  • отчет о сложностях трансграничного сотрудничества (сравнительный анализ) - на английском (также включая первую карту заповедника, где указано деление на три зоны),
  • отчет о возможных направлениях и партнерах для трансграничного сотрудничества, включая проект предложений о приоритетах совместного трансграничного сотрудничества "пилотные демонстрационные проекты", на английском.


Статус разработки и реализации Национальных стратегий и планов действий в странах ЦВЕ/ННГ, идентификация необходимой помощи


Сервис по биоразнообразию подготовил обзор разработки и выполнения НСПДБ в странах центральной и восточной Европы и ННГ, который будет опубликован в начале 2002г.


Документ содержит информацию о статусе ратификации КБР, разработке НСПДБ, список основных политических документов, связанных с сохранением биоразнообразия в странах региона, краткое содержание оказанной помощи, идентификацию приоритетных областей,

требующих поддержки Сервиса по биоразнообразию и заинтересованных доноров, IFI и международных организаций.

Вебсайт Сервиса по биоразнообразию


Вебсайт Сервиса по биоразнообразию был создан Европейским центром охраны природы и открыт для общественности в мае 2001г.


Содержание вебсайта приведено ниже

(egy.guide.org/bioserve/index.php):


О

Текст брошюры о Сервисе по биоразнообразию на английском и русском языках


Национальные стратегии и планы действий

Ссылки на уже готовые Стратегии и планы действий, а также первые Национальные доклады КБР 27 стран региона


Оценка выполнения КБР


Ссылки на различные отчеты, связанные с оценкой выполнения КБР


Календарь совещаний

Календарь различных совещаний, формы он-лайн для пользователей для включения новых совещаний в календарь


Запрос о помощи

Текст о критериях для заявок, формы заявок, формы для обзора успешных заявок в Сервис по биоразнообразию, сделанные странами


Новости

Страничка в интернете о новостях Сервиса по биоразнообразию, представленные в обратном хронологическом порядке. Также включена форма он-лайн для новых заявок.


Национальные координационные структуры

Обзор по странам в алфавитном порядке, где приведен весь список контактной информации о Национальных координационных структурах КБР в конкретной стране, а также Национальных координационных структурах Пан-европейской стратегии по биологическому и ландшафтному разнообразию. Сюда также входят связи с НКС в ЕС и по всему миру.


Публикации и документы

Презентации он-лайн, библиографические ссылки на публикации и официальные документы, связанные с выполнением НСПДБ в странах.


Консорциум/Управление Сервиса/Связь с веб-мастером

Контактная информация о партнерах, участвующих в Сервисе по биоразнообразию, управление Сервиса, состав Руководящего комитета, веб-мастер. Сюда также включена ссылка на прочие связи, такие как Секретариат КБР.


Карта

Обзор структуры вебсайта как навигационная помощь пользователю.


Поиск

Средство поиска, помогающее пользователю найти термин или фразу в рамках вебсайта Сервиса по биоразнообразию, включая документы HTMl, PDF.


Биоразнообразие в регионе

Ссылки на информацию по странам, полученную через ЮНЕП/ГРИД-Арендал вебсайт, ссылки на соответствующую информацию, такую как ратификация международных договоров по биоразнообразию, секторальные планы по биоразнообразию.


Финансирование

Информация о потенциальных источниках финансирования, по странам-донорам и организациям, фокусируясь на финансировании реализации НСПДБ в странах региона. Имеющаяся информация будет представлена по странам об источниках финансирования и суммах, выделенных в прошлом, для поддержки реализации НСПДБ, как это представлено в рамках поддержки ГЭФ


Ссылки

Ссылки на вебсайты, связанные с Сервисом по биоразнообразию, презентация работы на географическом уровне


Разработка согласованной и ориентированной на пользователя системы для идентификации экспертизы, связанной с Конвенцией о биоразнообразии


Европейский региональный офис МСОП создает систему для идентификации экспертизы, связанной с Конвенцией о биоразнообразии.


Задача деятельности - создать сеть экспертов с высоким уровнем квалификации, а также мобильных, для обеспечения экспертизы и консультаций для того, чтобы удовлетворять потребности Правительств Центральной и Восточной Европы, а также Новых независимых государств в отношении реализации Национальных стратегий и планов действий по биоразнообразию.