Формирование политических рамок
| Вид материала | Документы |
- Балла О. Преодоление кажущейся жизни, 106.24kb.
- Предпосылки образования политических партий в России Теоретико-методологические аспекты, 245.86kb.
- Доклады стран – общие тенденции, 987.83kb.
- Программа дисциплины «Новые демократии и новые автократии: Трансформации политических, 292.35kb.
- Осипова Елена Александровна, учитель физики высшей категории Берновской средней школы, 59.3kb.
- Н. Г. Чернышевского кафедра политических наук история и теория политических партий, 1713.66kb.
- Библиотека “Халкидон”, 1753.4kb.
- Материалы предоставлены интернет проектом www mydisser, 245.08kb.
- Типовая программа приложена к документу, но Вы можете поменять программу что-то добавить, 94.42kb.
- «партийная система сша», 286.16kb.
Пять аргументов, определяющих стратегию Большой Европы
Для Европы как континента “европеизация” является, во-первых, идеалистическим аргументом, поскольку внутренние угрозы безопасности Большой Европы сейчас во многом снижены, а её идеология общепризнана. Для Большого Ближнего Востока вопросы идеологии ещё не согласованы, и поэтому, во-вторых, реалистическим аргументом для Запада является снижение угроз безопасности, из чего следует, что в этой области должны попытаться сотрудничать ЕС и США. Эти различия, как территориальные, так и идеологические, разумеется, очень приблизительные, и кое-где границы между континентами размыты, а основы идеологии в значительной степени универсальны. Однако всё же различие между этими двумя аргументами – идеалистическим и реалистическим – категориальное, и оно имеет решающее политическое значение.
В-третьих, аргумент эффективности означает поиск наиболее эффективной организации политического пространства в комплексном континентальном регионе и оптимального распределения юрисдикций и власти между уровнями управления в многоярусной системе. Для некоторых областей политики, экономических связей и инфраструктуры география будет доминирующим фактором, так же как бассейны рек или морей. Но для других направлений политики политическая общность намного важнее. Ведется также поиск наиболее эффективного сочетания многосторонних структур и двусторонних отношений.
В-четвёртых, есть ещё и аргумент случая обстоятельств, помимо трёх постоянных. Чтобы институционально переварить текущее масштабное расширение ЕС до 25 государств-членов, потребуются годы. Несмотря на это, уже существует список следующих потенциальных кандидатов. Хотя перспектива вступления в ЕС является сильнейшим стимулом к европеизации, политика Большой Европы, проводимая Евросоюзом, нацелена на то, чтобы распространить это влияние максимально широко, но без полного членства в ближайшем будущем.
В-пятых, существует аргумент сравнительных преимуществ. Всё ещё хрупкая и незавершённая система внешней политики ЕС также подчёркивает необходимость проведения серьёзной, заслуживающей доверия работы в обширной области внешних отношений. Это подразумевает в первую очередь европеизацию соседства ЕС, а не проектирование глобальной мощи. Политика Большой Европы может оказаться ключом к возобновлению движения к общей внешней политике, общей политике безопасности и обороны после разрушительного раскола, возникшего из-за войны в Ираке.
Образы изменяемой геометрии
Поскольку предполагается, что на практике политика Большой Европы будет очень сложной, здесь требуется несколько упрощённое изображение (см. рис. 1).
Если оставить в стороне Северную Америку, то для комплексного региона, включающего Большую Европу и Большой Ближний Восток, могут быть предложены четыре типа (модели) организации (см. рис. 2).
Рис. 2. Модели организации комплексного региона
● Система центр-лучи представляет собой двусторонние отношения между лидером и множеством меньших государств или образований.
● Система паутины, когда существуют последовательные концентрические круги государств и образований, окружающих лидера (или соседствующих с ним, или зависимых от него), при этом возникают многосторонние отношения в рамках каждого круга, а также двусторонние отношения с лидером.
● Матрица представляет собой разъединённые отношения между лидером и комплексным регионом в зависимости от сферы политики государства или образования.
●Кубик Рубика представляет собой ту же матрицу, но при наличии более чем одного лидера.
Наличие доминирующей силы (гегемона), глобальной или региональной, ведёт естественным образом к системам центр-лучи. Однако любые двусторонние отношения между центром и лучом могут расчлениться на различные политические направления и секторы, что, безусловно, относится к специфическому случаю отношений ЕС с его соседями. Это предполагает матрицу.
На практике для ЕС и Большой Европы можно выделить 15 отдельных секторов и множество государств и образований Большой Европы и Большого Ближнего Востока помимо 25 стран – членов ЕС. Европейский союз (25) с населением в 450 млн человек охватывает немногим более половины населения Большой Европы (согласно карте Совета Европы) и 90% её национального дохода. Большой Ближний Восток добавляет около 400 млн человек, но лишь 10% национального дохода (см. таблицу 1).
Таблица 1. Суммарная статистика Большой Европы и её соседей
| | Количество государств | Население (млн) | Национальный доход в 2001 году (млрд долл. США) |
Большая Европа | | | |
| EС | 25 | 450 | 8 500 |
| Прочие страны Западной Европы, ЕЭП/ЕАСТ и карликовые государства | 8 | 12 | 433 |
| Кандидаты на вступление в ЕС | 3 | 96 | 219 |
| Другие государства Юго-Восточной Европы | 5 | 24 | 43 |
| Европейские государства СНГ | 7 | 225 | 313 |
| Непризнаваемые сепаратистские образования | 4 | 3 | |
| Всего – Большая Европа | 52 | 810 | 9 508 |
| | | | |
Большой Ближний Восток | | | |
| Средиземноморье | 10 | 174 | 255 |
| Персидский залив (Совет по сотрудничеству стран Персидского залива), Ирак, Иран | 9 | 135 | 590 |
| Центральная Азия, Афганистан | 6 | 83 | 41 |
| Всего – Большой Ближний Восток | 25 | 392 | 886 |
| | | | |
| Всего – Большая Европа и Большой Ближний Восток | 78 | 1 202 | 10 394 |