Программа дисциплины «Таможенное право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» подготовки магистра Автор: Козырин А. Н
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Налоговое право России» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 1201.07kb.
- Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 397.82kb.
- Программа дисциплины «Международное таможенное право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 252.38kb.
- Программа дисциплины «Cовременные проблемы юридической науки(Конституционное право», 741.7kb.
- Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 213.46kb.
- Программа дисциплины Криминалистика для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» идля, 1437.58kb.
- Программа дисциплины Криминалистика для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» идля, 1438.48kb.
- Программа дисциплины «Теория государства и права» для направления 030900. 68 "Юриспруденция", 1128.95kb.
- Программа по дисциплине «Налоги и сборы в Российской Федерации» для направления 030900., 857.81kb.
- Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 578.52kb.
ПравительствоРосс Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет праваПрограмма дисциплины «Таможенное право» для направления 030900.68 «Юриспруденция» подготовки магистра Автор: Козырин А.Н. Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры_____________________________ ________________________________ Председатель Зав. кафедрой _____________________________ ________________________________ «_____» __________________ 20__ г. «____»__________________ 20__ г Утверждена УС факультета _________________________________ Ученый секретарь _________________________________ « ____» ___________________20__ г. Москва 2011 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
| № п/п | Наименование тем | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
| Лекции | Сем. занятия | |||
| 1 | Таможенное регулирование. Таможенное право | 8 | 6 | 28 |
| 2 | Таможенное оформление | 10 | 12 | 44 |
| 3 | Таможенные режимы | 12 | 12 | 48 |
| 4 | Таможенные платежи | 16 | 16 | 64 |
| 5 | Таможенный контроль | 10 | 8 | 36 |
| 6 | Ответственность за нарушение таможенных правил | 4 | 6 | 20 |
| | Итого | 72 | 72 | 240 |
АННОТАЦИЯ
«Таможенное право» читается на 1 курсе обучения в магистратуре (в течение 1-4 модулей) и является обязательной дисциплиной вузовского компонента.
Программа рассчитана на 144 часа аудиторных занятий, в том числе: лекций - 72 часа, семинарских занятий – 72 часа. Для самостоятельной работы студентов по освоению данного курса выделяется 240 часов.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Итоговая оценка по учебной дисциплине «Таможенное право» складывается из результатов, полученных при проведении следующих видов контроля:
1. Работа на семинарских занятиях (доклады, ответы на вопросы, обсуждения).
Данный вид контроля является текущим, осуществляется во время проведения семинарских занятий, может проводиться в различных формах: контроль за посещением занятий и работой на них, анализа смоделированных ситуаций, итоги подготовки докладов и сообщений, результаты ответов на поставленные вопросы и предлагаемые задания по ходу рассмотрения изучаемых тем, иные формы контроля.
2.Написание реферата.
Рефераты сдаются на кафедру финансового права в установленные сроки. Они передаются в сброшюрованном виде (тексты, направляемые по электронной почте, к рассмотрению не принимаются).
Рефераты в обязательном порядке должны быть зарегистрированы на кафедре в журнале регистрации письменных работ. Письменные работы, не зарегистрированные в установленном порядке либо переданные на кафедру каким-либо иным путем, не проверяются и не оцениваются.
3. Итоговый контроль. Экзамен
Данный вид контроля по курсу «Таможенное право» и проводится в письменной форме (60 минут).
Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен (на основе, которых готовятся тестовые задания) приведен в данной программе.
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИТОГОВОЙ ОЦЕНКИ
Итоговая оценка за курс «Таможенное право» складывается из:
1) оценки, полученной на экзамене,
2) оценки за реферат,
3) оценки за семинарские занятия,
Оценка за семинарские занятия отражает результат промежуточного контроля знаний студентов и формируется как среднее арифметическое оценок за три тестовых задания, которые студенты выполняют на семинарах № 2, № 4 и № 6, а также оценки за выполненное домашнее задание.
Результирующая оценка итогового контроля выводится по формуле средней взвешенной с учетом установленных весов:
оценка, полученная на экзамене – 0,7
оценка за эссе – 0,2
оценка за работу на семинарах - 0,1
Баллы, полученные за иные формы контроля, сохраняются при повторном прохождении итогового контроля.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Тема 1. Таможенное регулирование. Таможенное право
Таможенное регулирование. Таможенное дело. Таможенное регулирование и государственное регулирование внешнеторговой деятельности.
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Понятия «товары» и «транспортные средства» в таможенном праве. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенная территория и таможенная граница. Государственная граница и таможенная граница. Таможенные анклавы и таможенные эксклавы.
Таможенная территория Российской Федерации. Территория Российской Федерации и таможенная территория Российской Федерации.
Интеграционные процессы и таможенное регулирование. Зона свободной торговли. Таможенный союз.
Организационная основа таможенного регулирования. Общее руководство таможенным делом. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Участие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в области таможенного дела. Таможенные органы. Административная реформа в России и статус Федеральной таможенной службы. Основные направления деятельности таможенных органов. Специализированные таможенные органы. Должностные лица и работники таможенных органов. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.
Правовая основа таможенного регулирования. Понятие таможенного права. Предмет, методы и система таможенного права. Источники таможенного права. Конституционные основы таможенного права. Международные договоры и таможенные конвенции. Таможенное законодательство. «Непрофильные» законы в системе источников таможенного права: Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и др. Таможенное законодательство и законодательство о налогах и сборах. Таможенное законодательство и гражданское законодательство. Подзаконные акты в системе источников таможенного права. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени. Судебная и арбитражная практика в механизме правового регулирования таможенных отношений. Правовые акты, разъясняющие содержание норм таможенного права (письма, телеграммы и т. д.).
Нормативные и иные правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Федеральный закон от 22 января 1996 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».
Федеральный закон от 31 мая 1999 г. №104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.
Положение о Федеральной таможенной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459.
Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы».
Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от января 1995 г. «О таможенном союзе».
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде».
Решение № 2 Высшего Совета Союза Белоруссии и России от 28 апреля 1999 г. «О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России».
Решение Экономического Суда СНГ № 01-1/2-97 <О толковании Соглашения о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года>.
Основная литература
Таможенное право России: в схемах и определениях. Под ред. А. Н. Козырина. М.: ЦППИ, 2008.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А.Н. Козырина. М.: Проспект, 2004.
Толковый словарь по таможенному праву / под ред. А. Н. Козырина. М.: Городец, 2007.
Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе» / под ред. А. Н. Козырина. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005.
Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Постатейный комментарий Федерального закона №164-ФЗ / под ред. А. Н. Козырина. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005.
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: Спарк, 1995.
Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В.Г.Драганова. М.: Экономика, 1998.
Сандровский К. К. Международное таможенное право. Киев, 2000.
Дополнительная литература
Блинов Н.М. Таможенная политика России Х – ХХ вв. М., 1995.
Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. М., 1999.
Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М., 1977.
Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997.
Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулирования // Московский журнал международного права, № 1, 1995.
Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.
Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / под ред. А. Н. Козырина. М.: Городец, 2006.
Тема 2. Таможенное оформление
Таможенное оформление как институт таможенного права и как таможенная процедура.
Основные принципы процедуры таможенного оформления: законность при осуществлении таможенного оформления; оперативность; язык производства таможенного оформления; порядок, место и время таможенного оформления; таможенное оформление и контроль иных государственных органов; взимание сборов за таможенное оформление.
Начало и завершение таможенного оформления при ввозе и при вывозе товаров и (или) транспортных средств. Таможенные операции и процедуры, применяемые при производстве таможенного оформления. Предварительные операции и основное таможенное оформление.
Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и убытие с указанной территории.
Место пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации и место прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Основные обязанности перевозчика на этапе прибытия товаров. Статус товаров после пересечения таможенной границы. Таможенные процедуры, применяемые в отношении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная процедура убытия товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Требования таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров и (или) транспортных средств, убывающих с таможенной территории Российской Федерации.
Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Понятие и основное содержание процедуры внутреннего таможенного транзита. Условия и порядок помещения товаров под внутренний таможенный транзит. Транзитная декларация. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите. Место, сроки и маршрут доставки товаров при внутреннем таможенном транзите. Лицо, ответственное перед таможенными органами, за соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, и уплату таможенных платежей. Завершение процедуры внутреннего таможенного транзита.
Временное хранение товаров. Таможенная процедура временного хранения и статус товаров как находящихся на временном хранении. Порядок помещения товаров на временное хранение. Места временного хранения товаров. Склад временного хранения. Хранение товаров на складе получателя. Хранение товаров в железнодорожных транспортных средствах. Операции с товарами, находящимися на временном хранении. Сроки временного хранения товаров, правовые последствия их несоблюдения. Владельцы складов временного хранения, их правовой статус, ответственность перед таможенными органами за соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров, находящихся на временном хранении. Таможенные операции и процедуры. Совершаемые в отношении товаров по завершении временного хранения.
Декларирование товаров таможенным органам. Товары, подлежащие декларированию, формы и цели декларирования. Таможенная декларация и ее виды. Места и сроки (общий, продленный, специальный) декларирования товаров. Принятие и отказ в принятии таможенной декларации к оформлению, значение данных таможенных операций. Изменение и дополнение сведений, заявленных при декларировании, отзыв таможенной декларации. Общий и специальный порядок декларирования товаров. Декларант и таможенный брокер: правовой статус, пределы ответственности.
Содержание таможенной операции выпуска товаров. Соотношение понятий «выпуск товаров», «выпуск для внутреннего потребления», «выпуск для свободного обращения», «условный выпуск». Основные и дополнительные условия выпуска товаров. Сроки выпуска. Лица, ответственные за выпуск товаров. Основания и юридические последствия условного выпуска товаров. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
Нормативные и иные правовые акты
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (главы 47, 49).
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. № 665 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы».
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. № 743 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий».
Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 27 января 2005 г. № 9.
Распоряжение ФТС России от 28 марта 2005 г. № 110-р «О мерах по реализации приказа Минэкономразвития России от 27.01.2005 № 9 «Об утверждении порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц».
Инструкция об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, утверждена приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1400.
Порядок совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, утвержденный приказом ФТС России от 14 мая 2008 г. № 578.
Инструкция о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утверждена приказом ГТК России от 27 августа 2003 г. № 939.
Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утверждена приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973.
Инструкция об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите, утверждена распоряжением ГТК России от 9 декабря 2003 г. № 666-р.
Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждены приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958.
Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1352.
Приказ ФТС России от 19 апреля 2007 г. № 497 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом».
Приказ ФТС России от 29 марта 2007 г. № 382 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом».
Приказ ФТС России от 19 апреля 2007г. № 489 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней».
Приказ ФТС России от 13 июня 2007 г. № 721 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров».
Приказ ФТС России от 10 марта 2005 г. № 183 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов».
Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утверждена приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057.
Инструкция о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утверждена приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395.
Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1317 «Об особенностях декларирования товаров отдельной категории».
Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536.
Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, утвержден приказом ГТК России от 11 декабря 2003 г. № 1444.
Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей), утвержден приказом ФТС России от 10 октября 2007 г. № 1257.
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утверждена приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356.
Форма обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, утверждена приказом ФТС России от 5 сентября 2006 г. № 842.
Порядок таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, утвержден приказом ФТС России от 22 ноября 2006 г. № 1213.
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утверждена приказом ФТС России от 28 декабря 2005 г. № 1257.
Приказ ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1096 «Об утверждении форм документов».
Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров».
Письмо ФТС России от 19 декабря 2006 г. № 06-73/44906 «О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенной территории Российской Федерации».
Письмо ФТС России от 29 декабря 2007г. № 01-06/50728 «О действиях таможенных органов при отмене по результатам ведомственного контроля решения о выпуске товаров».
Письмо ФТС России от 23 октября 2006 г. № 01-06/36877 «О примерной форме типовой банковской гарантии при условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций».
Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 5), направленный письмом ФТС России от 12 марта 2007 г. № 01-06/8631.
Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 4, 5), направленный письмом ФТС России от 6 октября 2006 г. № 01-06/34903.
Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 5), направленный письмом ФТС России от 9 февраля 2006 г. № 01-06/4153.
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85, статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова».
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Сибирское агентство «Экспресс» и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы «Y.& G. Reliable Services, Inc.».
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 12010/07.
Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2008 года № 2283/08.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 12302/05.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 31).
Основная литература
Таможенное право России: в схемах и определениях. Под ред. А. Н. Козырина. М.: ЦППИ, 2008.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А. Н. Козырина. М.: Проспект, 2004.
Толковый словарь по таможенному праву / под ред. А. Н. Козырина. М.: Городец, 2007.
Дополнительная литература
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. Ю. Ф. Азарова, Г. В. Баландиной. М.: Норма, 2004.
Таможенное право Российской Федерации. Под общ. ред. В. А. Шамахова М.: СофтИздат, 2007.
Соболевская С. Ю. Таможенное оформление. М.: Бератор, 2003.