Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» подготовки магистра (магистерская программа «Публичное право»)

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Роль государства в рыночной экономике. Экономическое неравенство. Базовые учебники Тема 1. Система государственного управления: экономические основы – 2 часа.

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 578.52kb.
• Программа дисциплины «Cовременные проблемы юридической науки(Конституционное право», 741.7kb.
• Программа дисциплины «Теория государства и права»  для направления 030900. 68 "Юриспруденция", 1128.95kb.
• Программа дисциплины «Таможенное право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 493.42kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины Для направления 030900. 62 «Юриспруденция» (программа, 622.58kb.
• Программа дисциплины «Налоговое право России» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 1201.07kb.
• Примерная программа наименование дисциплины: Экономика общественного сектора Рекомендуется, 330.11kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины международное экологическое право уровень основной, 452.76kb.
• Программа дисциплины «Международное таможенное право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 252.38kb.
• Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция», 397.82kb.

Правительство Российской Федерации


Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования


«Государственный университет –

Высшая школа экономики»


Факультет права


Программа дисциплины


«Экономика общественного сектора»


для направления 030900.68 «Юриспруденция» подготовки магистра

(магистерская программа «Публичное право»)

Авторы – доцент, к.п.н. Н.А.Хоркина khorkina@hse.ru

ст. преподаватель, к.э.н. А.М.Калинин kalinin_a@mail.ru


Рекомендовано секцией УМС Одобрено на заседании кафедры

«Экономическая теория» государственного управления

и экономики общественного сектора


Председатель Зав. кафедрой


_______________________ (О.И.Ананьин) _________________ (Л.И.Якобсон)


"___" ____________ 2010 г. «21» сентября .2010 г.


Утверждено УС факультета права


Ученый секретарь

________________________


« ___» ______________ 2010 г.

Москва, 2010

Пояснительная записка

^


Авторы программы: к.п.н., доцент Хоркина Н.А., к.э.н. ст. преподаватель Калинин А.М.


Требования к студентам:


Для успешного изучения курса студент должен обладать базовыми знаниями по экономической политике государства и гражданскому праву.


Аннотация:


Общественный сектор в рыночной экономике играет весьма важную роль, которая заключается в предоставлении потребителям особого рода благ и услуг, не производимых в частном секторе, а также в осуществлении перераспределения доходов и социальной защите населения. Принципы функционирования общественного сектора кардинально отличаются от действия рыночного механизма, так как они основываются не на свободном действии конкурентных сил, а опираются на право принуждения, принадлежащее государству, и ориентируются на коллективные предпочтения и коллективный выбор.

Курс "Экономика общественного сектора" знакомит студентов с основами функционирования общественного сектора, исследуя его место и роль в экономической системе, его функции, методы управления, источники привлечения и направления использования ресурсов, а также оценку эффективности использования ресурсов.

Изучение "Экономики общественного сектора" студентами юридических специальностей представляется крайне важным: знание этой дисциплины может помочь им в дальнейшей профессиональной деятельности при оценке влияния изменения законодательства (условий контрактных соглашений или иных институциональных ограничений) на экономическое благосостояние агентов и общества в целом. Методология данной дисциплины позволяет по другому взглянуть на многие государственно-правовые феномены.


Цель курса – отразить основные теоретические концепции и актуальные прикладные вопросы, возникающие в общественном секторе.


Курс предполагает чтение лекций и проведение дискуссий в рамках семинарских занятий. Он состоит из четырех блоков – «Экономическая роль государства», «Общественные расходы», «Общественные доходы», «Организация и управление в общественном секторе» - и включает 10 лекций и 8 семинаров (всего 36 аудиторных часов). Точное распределение часов по темам представлено в описании курса.

Студенты должны будут подготовить одно эссе (по проблематике курса) В самостоятельную работу студентов входит также освоение теоретического материала, изучение публикаций по актуальным экономическим проблемам, связанным с проблематикой общественного сектора, подготовка выступлений к семинарским занятиям.

Тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем	ВСЕГО (часов)	Аудиторные занятия (часы)		Самостоятель-ная работа
			в том числе
			лекции	семинары
Раздел I. Экономическая роль государства
I.1	Роль государства в рыночной экономике.	11	2	2	7
I.2	Экономическое неравенство.	11	2	2	7
I.3	Общественный выбор.	10	2	2	6
Раздел II. Общественные расходы
II.1	Расходы государства. Социальное страхование и социальная помощь.	11	2	2	7
II.2	Финансирование и производство в общественном секторе.	9	2	1	6
II.3	Эффективность общественных расходов.	9	2	1	6
Раздел III. Общественные доходы
III.1	Доходы государства.	10	1	2	7
III.2	Распределение налогового бремени. Оптимальное налогообложение.	9	2	1	6
III.3	Управление государственными доходами.	8	1	1	6
Раздел IV. Организация и управление в общественном секторе.
IV.1	Система государственного управления: экономические основы.	10	2	1	7
IV.2	Бюджетный федерализм	10	2	1	7
	ИТОГО:	108	20	16	72

Формы контроля:

• текущий контроль предусматривает контроль посещаемости и активности студентов в ходе проведения семинаров, выступления, участие в дискуссиях, консультации с преподавателями по выбору тематики эссе и т.п.;
  
• промежуточный контроль предусматривает написание эссе;
  
• итоговый контроль проводится в форме письменного экзамена по всем разделам курса с использованием как открытых, так и закрытых вопросов (80 минут).
  

Итоговая оценка формируется как сумма оценок за:

• активность на семинарах - максимум 25 баллов,
  
• эссе - максимум 15 баллов,
  
• оценку, полученную на письменном экзамене, - максимум 60 баллов.
  

Полученная оценка делится на 100 и округляется до целого значения для получения оценки в 10-балльной шкале.

Базовые учебники

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997.

2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.


Содержание программы


Раздел I. Экономическая роль государства


3 лекции (6 часов) + 3 семинара (6 часов)

Тема 1. Роль государства в рыночной экономике - 2 часа

Рынок и государство. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера. Причины вмешательства государства в рыночную экономику. Провалы рынка: монополия, внешние эффекты, информационная асимметрия, общественные блага. Законодательное регулирование изъянов рынка.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл.1-2, гл.8.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 1.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 1.
  
• Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ, 2006. С. 114-136.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 2, 4-6.
  

Тема 2. Экономическое неравенство – 2 часа.


Распределение доходов и государство. Структурные компоненты неравенства. Причины и способы измерения дифференциации доходов. Равенство и эффективность. Неравенство и экономический рост. Государственное регулирование неравенства денежных доходов. Издержки перераспределения. Закон «дырявого ведра» Оукена. Ловушки бедности и безработицы. Критерии Парето и Калдора-Хикса. Альтернативные теории роли государства. Общественное благосостояние.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 4.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 3.
   

Дополнительная литература:

• Александрова А.Л., Овчарова Л.Н., Шишкин С.В. Бедность и льготы: мифы и реальность / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд "Институт экономики города. М.: ИИФ "СПРОС" КонфОП, 2003.
  

ссылка скрыта .

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 11.
  
• Беляева Л.А. Уровень и качество жизни: проблема измерения и интерпретации. // Социологические исследования, 2009, №1.
  
• Заработная плата в России: эволюция и дифференциация. / Под ред В.Е.Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2007. Гл. 6, 8, 9, 10.
  
• Сычева В.С. Бедность и ее измерение. // Социология. 2002. № 14. С. 176-188.
  
• Экономическая школа. Журнал-учебник, вып. 5, лекция 44. С.-Пб., 1999.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 1, 3.
  

Тема 3. Общественный выбор – 2 часа.


Коллективные действия, коллективный выбор. Правило простого большинства. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Другие процедуры принятия коллективных решений. Теорема Эрроу о невозможности. Представительная демократия. Теории бюрократии. Группы специальных интересов. Процедура логроллинга в ходе принятия законов. Изъяны государства. Проблемы коррупции.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 6, 7.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 4, 5.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 10.
  
• Божья-Воля А.А. Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2. С. 82-103.
  
• Оболонский А.В. Бюрократия для 21 века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002. Гл. 2.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 8-9.
  
• Niskanen W.A. The Peculiar Economics of Bureaucracy, The American Economic Review, Vol. 58, No. 2, p. 293-305.
  

Раздел II. Общественные расходы


3 лекции (6 часов) + 2 семинара (4 часа)


Тема 1. Расходы государства. Социальное страхование и социальная помощь – 2 часа.


Формы общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Технические условия, характеризующие предложение страховых услуг. Роль социального страхования. Медицинское и пенсионное страхование в России и зарубежных странах: суть и законодательное обеспечение. Другие виды социального страхования. Социальная помощь. Взаимосвязь социального страхования и социальной помощи.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 9.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 10.
   

Дополнительная литература:

• Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ, 2006. С. 15-95.
  
• Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня глубины и остроты бедности. // Социологические исследования. 2004. № 7. С. 83-94.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch.15, 16.
  

Тема 2. Финансирование и производство в общественном секторе – 2 часа.


Причины финансирования из общественных средств. Правовые формы государственных и негосударственных некоммерческих организаций. Взаимодействие государственного и негосударственного некоммерческого сектора. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки.


Основная литература:

1. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 11.
   

Дополнительная литература:

• Гражданский кодекс Российской Федерации.
  

Тема 3. Эффективность программ общественных расходов – 2 часа.


Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах: сходства и различия. Критерии оценки программ общественных расходов: экономичность, производительность, результативность. Методы оценки программ, реализуемых в общественном секторе: издержки - выгоды; издержки - результативность, издержки - полезность. Проблемы оценки издержек и выгод. Выбор типа анализа в зависимости от целей проекта: примеры.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл.10-13.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 12.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 15.
  
• Методы экономической оценки программ и проектов в сфере здравоохранения. / Учебное руководство / Под ред. Н.Б. Окушко. - Кемерово, 2000.
  
• Экономика здравоохранения. / Под ред. М.Г. Колосницыной, И.М. Шеймана, С.В. Шишкина. М.: ГУ-ВШЭ, 2009. Гл. 7.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 7.
  

Раздел III. Общественные доходы


2 лекции (4 часа) + 2 семинара (4 часа)


Тема 1. Доходы государства – 1 час.

Структура государственных доходов. Классификации налогов. Сфера действия налога. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 16.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 6, 7.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 2, 5, 12, 14.
  
• Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 140-158.
  
• Налоговый кодекс Российской Федерации.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 10.
  

Тема 2. Распределение налогового бремени. Оптимальное налогообложение – 2 часа.


Налоговое бремя, его распределение. Цели и ограничения налоговой политики. Оптимальное налогообложение и налоговая политика. Уклонение от налогов. Административные проблемы налогообложения. Законодательное регулирование сферы налогообложения.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 17, 20.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 8-9.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 2, 5, 12, 14.
  
• Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 280-340.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 10.
  
• Налоговый кодекс Российской Федерации.
  

Тема 3. Управление государственными доходами – 1 час.

Система сбора государственных доходов. Налоговые льготы и субсидии. Критерии оценки налоговых систем. Неналоговые доходы. Доходы от государственной собственности. Управление государственным долгом.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Москва: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 16.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. Москва: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 6.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. Москва: Аспект-пресс, 1995. Гл. 2, 5.
  
• Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 159-187.
  
• Налоговый кодекс Российской Федерации.
  
• Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  

Раздел IV. Организация и управление в общественном секторе.


2 лекции (4 часа) + 1 семинар (2 часа)


Тема 1. Система государственного управления: экономические основы – 2 часа.


Подходы к исследованию систем государственного управления. Становление современных систем государственного управления. Особенности развития систем государственного управления в некоторых странах. Государственное управление: экономический анализ.


Основная литература:

1. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 4, 5.
   
2. Калинин А.М. Реформирование структуры государственного управления: причины и технологии. // Общество и экономика. 2006. № 7-8.
   
3. Оболонский А.В. Бюрократия для 21 века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002. Гл. 1, 3, 4, 5.
   

Дополнительная литература:

• Грефф К., Коссова Т.В. Государственное управление. М.: ГУ-ВШЭ, 1995. Гл. 6.
  
• Калинин А.М., Буньков А.В. Применение систем менеджмента качества в государственном управлении. //Стандарты и качество. 2009. №10.
  
• Пчелинцев С.В., Пчелинцев С.С. Некоторые вопросы этического регулирования в государственном управлении: нидерландский опыт обеспечения добропорядочности. //Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. №1. С. 48-59.
  
• Шафритц Д., Хайд А. Классики теории государственного управления: Американская школа. М.: МГУ, 2003. §5, 6, 8, 11, 12, 15, 17, 38, 41, 42.
  

Тема 2. Бюджетный федерализм – 2 часа.

Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты.


Основная литература:

1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М, 1997. Гл. 26.
   
2. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. Гл. 13.
   

Дополнительная литература:

• Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995. Гл. 17.
  
• Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  
• Connolly S., Munro А. (1999), Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe, Ch. 24.
  

Требования к эссе:


Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 5-6 страниц (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - проанализировать актуальную проблему экономики общественного сектора, выявить ее причины, последствия и воздействие на экономику страны и поведение экономических агентов.

Для написания эссе предлагается список дискуссионных тем по основным проблемам курса. Из предложенного списка необходимо выбрать одну тему и подобрать к ней дополнительные материалы. При этом можно выбрать тему не из списка, а самостоятельно ее сформулировать (в этом случае тему необходимо предварительно согласовать с преподавателем). Выбранная самостоятельно тема также должна затрагивать один из базовых аспектов экономики общественного сектора.

Эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть выделены:

• вводная часть, содержащая постановку проблемы, связанную с участием государства в социально-экономической жизни общества, формулирование какого-либо тезиса относительно рассматриваемой проблемы;
  
• основная часть – обоснование сформулированного тезиса;
  
• заключительная часть – выводы на основе анализа, проведенного в предыдущей части, содержащие возможные направления решения проблемы.
  

Возможные темы для докладов и эссе:

1. Глобализация как фактор изменения роли государства.
   
2. Проблемы государственного регулирования неравенства денежных доходов (на примере одной из стран).
   
3. Методы оценки уровня бедности: практическое применение в Российской Федерации.
   
4. Анализ государственного регулирования естественных монополий.
   
5. Право собственности на землю в контексте теоремы Коуза (на примере России).
   
6. Право интеллектуальной собственности в контексте теоремы Коуза (на примере России).
   
7. Нормы морали и права: общественное благо или нет?
   
8. Связь экономики и политики через законодательство в контексте теории общественного выбора.
   
9. Процедура логроллинга в ходе принятия законов.
   
10. Проблемы, связанные с манипулированием результатами голосования, и возможные направления их решений.
    
11. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства.
    
12. Практика осуществления и регулирование процесса лоббирования в развитых странах.
    
13. Взаимодействие интересов с точки зрения экономики общественного сектора избиратель, политик-законодатель и чиновник (показать на конкретной ситуации).
    
14. Проведение реформ государственного сектора: роль экономических факторов при принятии решений и организации процесса реформирования.
    
15. Административная реформа: экономический анализ.
    
16. Реабилитация бюрократии: можно ли обойтись без чиновников?
    
17. Изъяны государства и область неопределенности законодательства.
    
18. Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации.
    
19. Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.
    
20. Проблемы налоговой системы России на современном этапе и возможные направления их решений.
    
21. Нарушения в налоговой сфере и деятельность государства.
    
22. Проблемы гармонизации налогов в ЕС.
    
23. Воздействие процессов глобализации и коммуникационных сетей (Интернет) на налогообложение.
    
24. Виды пенсионных схем, применяемых в зарубежных странах, и участие в них государства.
    
25. Пенсионная реформа в России и проблемы ее реализации.
    
26. Реформа здравоохранения в России и проблемы ее реализации.
    
27. Проблемы адресной направленности социальной помощи в зарубежных странах.
    
28. Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные “провалы” и “утечки”, искажающие и демотивирующие эффекты.
    
29. Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике.
    
30. Метод "затраты - эффективность" и "затраты - выгода" и их применение при оценке издержек и результатов в общественном секторе.
    
31. Метод "затраты - полезность" и его использование в сферах образования и здравоохранения.
    
32. Экономический анализ «монетизации льгот».
    
33. Инструменты управления проектами в государственном секторе.
    

Примеры заданий итоговой зачетной работы:

1. Сформулируйте закон Вагнера. Проиллюстрируйте этот закон на примере развития общественного сектора в развитых странах в ХХ веке. Что лежит в основе закона? Действует ли он в настоящее время? Каковы на ваш взгляд тенденции развития общественного сектора в ближайшие десятилетия?
   

2. Для уменьшения степени неравенства в обществе правительство повышает налоги на капитал и на доходы, полученные с использованием монопольной власти. Полученные средства в виде трансфертов распределяются среди 30% наиболее бедного населения пропорционально их доходу. (1) Оцените эту меру с позиций различных теорий справедливости. В ответе также используйте критерии Парето, Калдора–Хикса и Роулза. (2) Каковы общественные издержки этой меры?
   

3. Предположим, муниципалитет разрабатывает программу социальной помощи наименее обеспеченных семей с маленькими детьми. В какой форме может выступать эта помощь? Предложите несколько направлений расходования средств. Для каждого варианта выделите положительные стороны и искажающее действие.
   

Вопросы для проверки качества усвоения материала:

1. Кратко охарактеризуйте основные подходы к роли государства в экономике.
   
2. В чем сходство и каково отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства?
   
3. Чем обусловлена необходимость участия государства в экономической жизни?
   
4. Что представляет собой общественный сектор рыночной экономики?
   
5. Как оцениваются масштабы общественного сектора?
   
6. Какие факторы влияют на развитие общественного сектора в период перехода к рынку?
   
7. В каких формах осуществляется перераспределение?
   
8. В чем состоит проблема выбора между эффективностью и справедливостью?
   
9. Какие критерии используются для оценки эффективности?
   
10. Перечислите подходы к проблемам благосостояния общества.
    
11. Что такое провалы рынка, каковы их основные типы?
    
12. Каковы отличительные свойства общественных благ?
    
13. Что представляют собой локальные общественные блага?
    
14. Что изучает теория общественного выбора?
    
15. Назовите и кратко охарактеризуйте основные процедуры голосования.
    
16. Что представляет собой парадокс голосования?
    
17. Какую роль играет бюрократия в процессе принятия решений?
    
18. На чем основывается деятельность групп специальных интересов?
    
19. Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства?
    
20. Из каких источников поступают доходы государства?
    
21. Какова основная особенность налогов?
    
22. Охарактеризуйте критерии оценки налоговых систем.
    
23. В силу каких причин критерии оценки налоговых систем не вполне согласуются между собой?
    
24. Какая налоговая структура называется Парето-эффективной?
    
25. В каких формах осуществляются общественные расходы?
    
26. Каким образом возможно перемещение выгод от общественных расходов?
    
27. На каких принципах строится частное страхование?
    
28. С какими проблемами сталкиваются частные страховщики при страховании социальных рисков?
    
29. Что представляет собой общественное страхование?
    
30. Кратко охарактеризуйте основные виды общественного страхования.
    
31. Какова взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью?
    
32. Как строятся контрактные отношения между общественным сектором и частными поставщиками?
    
33. В чем состоят преимущества контрактации и квази-рынков?
    
34. Какие факторы способны снижать эффект введения контрактации и квази-рынков?
    
35. Перечислите основные виды контрактов.
    
36. В чем состоят различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах?
    
37. Какие существуют критерии для оценки эффективности общественных расходов?
    
38. Как оцениваются результативность, полезность и выгоды?
    
39. С какими проблемами сталкиваются при оценке издержек и выгод в общественном секторе?
    
40. Кратко охарактеризуйте основные направления управления государственными активами.
    
41. Каково содержание теоремы о децентрализации?
    
42. В чем заключается гипотеза Тибу?
    
43. Какие обстоятельства ограничивают роль миграции в оптимизации доходов и расходов территориальных бюджетов?
    
44. Какие функции выполняют общественные финансы, и какова роль территорий в реализации этих функций?
    
45. Какое воздействие оказывают бюджетные гранты на бюджет региона?
    
46. Какие факторы влияют на развитие бюджетного федерализма в период перехода от плановой экономики к рыночной?
    

Рекомендации по использованию информационных технологий:


Помимо книг, учебников, ридеров и статей в журналах, студенты могут широко использовать интернет-ресурсы при подготовке эссе и докладов. В частности, проблемы экономики общественного сектора широко представлены на таких общедоступных сайтах как ссылка скрыта (Институт экономики переходного периода), ссылка скрыта (Бюро экономических исследований США), ссылка скрыта (Международный Валютный фонд), ссылка скрыта (Организация Экономического Сотрудничества и Развития), ссылка скрыта (Всемирный Банк) ссылка скрыта (Институт исследований проблем общественного сектора), ссылка скрыта (Центр права и социальной политики) и многих других.


Авторы программы: ______________________/Н.А.Хоркина/


__________________/А.М.Калинин/