С. А. Пузенко основы теории оценки порядок проведения независимой оценки в украине аннотация Данный учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Оценка для исполнительного производства Оценка в процедуре банкротства Процедура распоряжения Мировое соглашение

Подобный материал:

• Программа проведения аттестационного экзамена физических лиц на право проведения независимой, 49.77kb.
• Введение Настоящее Положение определяет организационные основы, порядок проведения, 141.49kb.
• Л. Л. Кифа Лекция 23. Деловая оценка персонала: процедура, программы, критерии оценки., 75.42kb.
• Положение о внутришкольной системе оценки качества образования, 183.3kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «правовые основы оценки собственности» Аннотация, 221.06kb.
• Положение о системе оценки качества образования в Белгородской области, 80.75kb.
• Т. В. Лушина положение о системе оценки качества образования в моу сош №3г. Пушкино, 117.54kb.
• Методика расчета Источники информации Показатели, характеризующие качество результата, 174.02kb.
• Инициативный проект Российского семинара по оценке методов информационного поиска (ромип), 149.92kb.
• Приказ от 20. 03. 2012 №154/01-03 г. Ярославль Опроведении в 2012/2013 учебном году, 20.53kb.

Оценка для исполнительного производства

Исполнительное производство является заключительным этапом судебного производства, которое направлено на принудительное исполнение судебных решений. Исполнительное производство регулируется Законом Украины «Об исполнительном производстве [38].

Организационно принудительное исполнение судебных решений осуществляется государственными исполнителями, объединенными в государственную исполнительную службу при Министерстве юстиции Украины в соответствии с Законом Украины «О государственной исполнительной службе» [39].

В частности удовлетворение требований кредитора на основании судебных решений может осуществляться за счет принудительной продажи имущества должника. Поэтому среди многочисленных обязанностей государственного исполнителя (которые регулируются ст. 5 закона «Об исполнительном производстве» существует обязанность осуществлять оценку имущества ¹.

Оценка имущества производится государственным исполнителем, если стоимость имущества по рыночным ценам превышает сто минимумов доходов граждан, не подлежащих налогообложению, а также в случаях, оценки недвижимого имущества, транспортных средств, воздушных, морских и речных судов².

Для проведения оценки исполнитель имеет право привлекать субъектов оценочной деятельности³. Субъект оценочной деятельности в этом случае становится участником исполнительного производства⁴. При привлечении субъекта оценочной деятельности к оценке имущества в процессе исполнительного производства государственный исполнитель обязан разъяснить оценщику его права ⁵. Оценка для целей исполнительного производства осуществляется на платной основе. Стоимость оценки входит в состав затрат на проведение исполнительного производства⁶.

Субъект оценочной деятельности не может брать участие в исполнительном производстве и подлежит отводу, если оценщики являются близкими родственниками сторон или их представителей в исполнительном производстве, или заинтересованы в исполнении решения, или существуют иные обстоятельства, которые вызывают сомнения в их непредвзятости¹.

Результаты оценки имущества доводятся исполнителем до сведения сторон. Стороны имеют право в десятидневный срок оспорить результаты оценки.

Истец и должник, которые являются сторонами исполнительного производства, могут оспаривать результаты оценки. При этом они имеют право за свой счет провести другую оценку.

При выборе базы оценки и вида стоимости следует учесть следующие обстоятельства.

Во-первых, нормативными документами по исполнительному производству не оговорен вид стоимости, подлежащий определению, поэтому по умолчанию, в соответствии с НСО 1, предполагается рыночная стоимость.

С другой стороны существуют ограничения на сроки продажи арестованного имущества. Продажа арестованного имущества осуществляется специализированными организациями путем проведения публичных торгов или аукционов. В частности, порядок проведения торгов по продаже недвижимого имущества определяется Министерством юстиции Украины.

Если имущество не продается в течение двух месяцев, оно подлежит переоценке. Если после переоценки оно не продается в месячный срок оно или предлагается истцу в погашение требований. В случае отказа истца принять имущество, оно возвращается дожнику.²

В случае, если ограниченные сроки реализации арестованного имущества меньше обычных сроков экспозиции на рынке, НСО 1 дает возможность воспользоваться не рыночной базой оценки - ликвидационной стоимостью.

В любом случае вид стоимости и базу оценки необходимо определить с государственным исполнителем при формировании задания на оценку.

С другой стороны, МСО признают, что ликвидационная стоимость или стоимость вынужденной продажи характеризуется не только ограниченным сроком реализации, но и затруднительным положением продавца. Затруднительное положение продавца при продаже в процессе исполнительного производства может заключаться в плохой сохранности имущества, отсутствии предпродажной подготовки и гарантий по эксплуатации, неурегулированности отношений между продавцом и покупателем по налоговым обязательствам, которые возникают при сделке и т.п.

4. Оценка в процедуре банкротства

Процедуры банкротства или восстановления платежеспособности должника являются судебными процедурами, которые подведомственны хозяйственным судам и регулируются Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом» [40].

Дело о банкротстве возбуждается по заявлению кредитора, имеющего бесспорные требования к должнику, превышающие триста минимальных зарплат, которые не были удовлетворены на протяжении трех месяцев после установленного срока погашения. Заявление может быть подписано несколькими кредиторами с соответствующим совокупным размером требований¹.

Решение о возбуждении дела о банкротстве подлежит обязательному опубликованию в определенных печатных изданиях с целью выявления других кредиторов должника. Требования всех кредиторов рассматриваются хозяйственным судом. По результатам рассмотрения составляется реестр требований кредиторов, собирается собрание кредиторов, которое выбирает комитет кредиторов.

В рамках дела о банкротстве существует следующие судебные процедуры:

• распоряжения имуществом должника²
  
• мировое соглашение³;
  
• санация (восстановление платежеспособности) должника⁴;
  
• ликвидация банкрота⁵.
  

1. Процедура распоряжения

В процедуре распоряжения управление должником осуществляется соответствующими исполнительными органами должника по согласованию с распорядителем имущества, который назначается судом⁶ по ходатайству кредиторов. В процедурах санации и ликвидации осуществляется внешнее управление должником, т.е. орган управление назначается судом по ходатайству кредиторов. В процедуре санации управление осуществляется управляющим санацией⁷, а при ликвидации – ликвидатор⁸.

Функции распорядителя имущества, управляющего санацией, или ликвидатора может осуществлять арбитражный управляющий. Арбитражный управляющий – это частный предприниматель, который имеет лицензию на осуществление этих видов деятельности⁹. Лицензионным органом на момент написания книги является Министерство экономики Украины.

В процедуре распоряжения имуществом полномочия всех органов управления должника остаются в силе с учетом некоторых ограничений, связанных с действиями распорядителя имущества. Органы управления должником обязаны согласовывать с распорядителем имущества вопросы, связанные с реорганизацией должника, создания отдельных структурных подразделений и других юридических лиц с участием должника, а также вхождения должника в различного рода объединения. Кроме этого подлежат согласованию вопросы, связанные с распоряжением недвижимым имуществом должника (передача в залог, аренду, доверительное управление, вклад в уставный фонд) и любым иным имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1% стоимости активов должника.

При принятии таких решений и руководство должника и распорядитель может заказать оценку имущества должника. Кроме этого оценка имущества может понадобиться при анализе финансового состояния должника. Как правило, такие оценки проводятся с целями принятия управленческих решений или кредитования или для финансовой отчетности. Подобные оценки выполняются на базе рыночной стоимости и описаны в других разделах этой книги. Заказчиком подобной оценки являются соответствующие органы управления должника.

2. Мировое соглашение

Процедура мирового соглашения предполагает подготовку и подписания мирового соглашения. От имени кредиторов мировое соглашение утверждает комитет кредиторов. Мировое соглашение может быть подписано на любой стадии дела о банкротстве.

Мировое соглашение должно содержать положения о:

• Размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника;
  
• Отсрочке, рассрочке или списании обязательств должника;
  

Помимо этого в мировом соглашении могут указываться условия:

• Исполнения обязательств должника третьими лицами;
  
• Обмен требований кредиторов на активы должника или его корпоративные права;
  
• Удовлетворение требований кредиторов другими способами, не противоречащими законодательству Украины.
  

Оценка может понадобиться для определения условий распоряжения имуществом должника при подписании мирового соглашения.

3. Санация

В процедуре санации полномочия органов управления должника приостанавливаются. Роль органов управления играет комитет кредиторов и управляющий санацией. Осуществлению процедуры санации предшествует утверждение кредиторами и судом плана санации, в котором предусматривается осуществления санационных мероприятий, целью которых является восстановление платежеспособности должника.

План санации должен предусматривать восстановление платежеспособности должника путем осуществления различных санационных мероприятий.

Среди мероприятий, которые включаются в план санации могут быть мероприятия, связанные с распоряжением имуществом должника (реструктуризация, получение кредита под залог имущества, обмен обязательств на имущество должника, продажа части имущества должника или целостного имущественного комплекса должника и т.п.). Очевидно, что все мероприятия плана санации должны иметь экономическое обоснование. Также очевидно, что мероприятия, связанные с распоряжением имуществом должника могут быть экономически обоснованы с применением оценки этого имущества. Заказчиком оценки в процедуре санации выступает управляющий санацией. Так же как и в процедуре распоряжения, подобная оценка проводится, в основном для принятия управленческих решений или для целей кредитования на базе рыночной стоимости. Исключением может являться ускоренная продажа части имущества должника, если такое мероприятие необходимо для восстановления платежеспособности. В этом случае после соответствующего обсуждения с заказчиком может быть применена нерыночная база стоимости – ликвидационная. Определение ликвидационной стоимости должно проводиться с учетом сроков реализации имущества, предусмотренных планом санации.

Не исключены случаи, которые предполагают в рамках санации списание и утилизацию активов должника. При этом может проводиться оценка для определения стоимости ликвидации.

4. Ликвидация

В процедуре ликвидации ликвидатор определяет ликвидационную массу¹, осуществляет поиск и выявление всего имущества должника, проводит оценку имущества с привлечением субъекта оценочной деятельности и осуществляет продажу имущества должника. Порядок и условия продажи имущества определяются законом [40] и комитетом кредиторов.

Продажа имущества в процедуре ликвидации, как и продажа имущества в процессе исполнительного производства, относится к принудительным продажам. Срок ликвидационной процедуры не может превышать одного года. Суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев². Помимо ограничений в сроках продажи имущества (которая должна осуществляться в рамках ликвидационной процедуры) ликвидатор, так же как и судебный исполнитель пребывает в затруднительном положении, о котором известно покупателям. Это может исключать их типичную мотивацию. В законе [40] нет указаний на вид стоимости, которая подлежит определению в рамках процедуры ликвидации. Вид стоимости может быть определен комитетом кредиторов в рамках определения порядка и сроков продажи имущества. В любом случае это решение комитета кредиторов является основополагающим при определении вида стоимости.

В зависимости от решений комитета кредиторов в процедуре ликвидации может определяться рыночная стоимость, ликвидационная стоимость или стоимость ликвидации. Причем, как и в случаи оценки для целей кредитования, рыночная стоимость определяется в предположении о незанятости имущества. Заказчиком оценки в процедуре ликвидации выступает ликвидатор. Затраты на оценку приравниваются к затратам на проведение ликвидационной процедуры и подлежат удовлетворению в первую очередь.