Челябинская областная общественная организация «женское содружество» При поддержке нпо «квиннофорум» (Швеция) международной организации «ангел»

Вид материала

Документы

Содержание Краткий обзор Почему делается акцент на торговле людьми? Факторы, способствующие росту секс-индустрии Секс-торговля – это проституция Последствия для соединенных штатов

Подобный материал:

• Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
• -, 742.06kb.
• Введение, 260.15kb.
• Негосударственной некоммерческой организации, 53.66kb.
• Международной Инвестиционной Премии «Инвестиционный Ангел» Настоящее положение регулирует, 108.83kb.
• Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
• Оргкомитет: Курская региональная общественная организация «Союза Дизайнеров России», 25.57kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
• Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.

КРАТКИЙ ОБЗОР

Торговля людьми – преимущественно женщинами и несовершеннолетними – стала глобальным бизнесом, который затрагивает почти все страны и приносит огромную прибыль торговцам и их посредникам. Торговля людьми не является новым явлением. Что ново, так это изощренность методов глобального контроля над торговлей женщинами и детьми во всех частях земного шара.

Исследователи называют различные цифры относительно числа продаваемых женщин. В отчетах ООН фигурируют четыре миллиона женщин, проданных из одной страны в другую, а также внутри стран. Американцы докладывают, что от 700 000 до двух миллионов женщин и детей становятся жертвами международной торговли людьми с целью сексуальной и трудовой эксплуатации, 50 000 из них продаются в Соединенные Штаты. Тем не менее, все оценки предварительны.

Всегда трудно получить конкретную статистику, но размеры дохода, получаемого от торговли женщинами и несовершеннолетними, часто выявляют то, что демография работорговли сказать нам с точностью не может, а именно то, что торговля женщинами и детьми – это крупный бизнес. По оценкам ООН, торговля людьми имеет оборот, равный пяти-семи миллиардам долларов ежегодно. В отличие от наказаний за торговлю наркотиками и оружием, наказания за торговлю людьми во многих странах незначительны.


ПОЧЕМУ ДЕЛАЕТСЯ АКЦЕНТ НА ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ?

Самые распространенные формы сексуальной торговли – с целью вовлечения в проституцию, секс-туризм, а также «поставки невест почтовым переводом». К сожалению, по свидетельству многих организаций, противодействующих торговле людьми, большинство проданных женщин эксплуатируют именно в проституции. Многие сторонники борьбы с работорговлей говорят только о торговле с целью трудовой эксплуатации, фактически не упоминая торговлю с целью эксплуатации сексуальной. Множество неправительственных организаций теперь настаивают, что торговля с целью трудовой эксплуатации – реальная проблема, а сексуальная торговля является сравнительно незначительной и часто сводится к "безопасной проституции".

Вне всякого сомнения, эксплуатация на ферме или фабрике является нарушением фундаментальных прав человека и причиняет вред эксплуатируемым. Однако стоит повторить вопрос Дорхэн Леидхолдт (Dorchen Leidholdt), одного из директоров CATW: является ли этот вред настолько же серьезным, как вред, наносимый женщинам и девочкам, которых продают в проституцию в борделях и неоднократно подвергают насилию? Еще один игнорируемый факт: многие из женщин, проданных для тяжелой работы или работы по дому, в конечном итоге подвергаются сексуальной эксплуатации со стороны своих недобросовестных работодателей и не только них.

Парадокс в том, что в то время как правительства и международные агентства нанимают консультантов для проведения гендерных исследований и борьбы с насилием по отношению к женщинам, эти те же самые правительства и агентства преднамеренно способствуют разъединению феноменов торговли и проституции. Они отстаивают то, что они именуют «добровольной» проституцией, легальной работой, и даже называют торговлю людьми «миграцией для сексуальной занятости».


ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РОСТУ СЕКС-ИНДУСТРИИ
Вот факторы, способствующие развитию секс-индустрии в разных странах мира:

• Углубление нищеты среди женщин, что толкает женщин и детей в условия, где их сексуальность эксплуатируют;
  
• Экономическая политика международных финансовых институтов, требующих от развивающихся стран структурных реформ, урезающих финансирование социальных служб и служб занятости, что заставляет все больше и больше женщин искать заработка за рубежом;
  
• Хищничество вербовщиков, пользующихся нищетой женщин и втягивающих их в секс-индустрию;
  
• Репрессивная иммиграционная политика;
  
• Военное присутствие, создающее спрос на секс-услуги в разных частях мира, который игнорируется властями, в том числе и американскими, в том числе и военными;
  
• Расистские мифы и стереотипы, подталкивающие сексуальную эксплуатацию, например, посредством туристских буклетов или Интернета, рекламирующих «экзотических женщин для сексуальных радостей» за границей;
  
• Глобализация экономики, означающая глобализацию секс-индустрии без границ. На транснациональном уровне работают большие и малые сети торговцев, вербующих женщин и девушек из деревень, с городских улиц и транспортных центров. В работорговлю посредством секс-туризма вовлечены гостиницы, авиакомпании и чартерные компании, причем зачастую при попустительстве или коррупционных действиях властей.
  

СЕКС-ТОРГОВЛЯ – ЭТО ПРОСТИТУЦИЯ

Торговля людьми находится в зависимости от глобализации секс-индустрии. Последняя свидетельствует о том, что страны пребывают в иллюзии по поводу возможности преодоления проблемы работорговли без решения вопроса о проституции. На многих форумах мы слышим, как правительства государств настаивают на том, что мы не должны говорить о проституции – только о торговле людьми.

Все те структурные факторы, о которых я упоминала выше, способствуют расширению секс-торговли во всем мире. Однако есть вещь, которую игнорируют противники работорговли, и это поддержка проституции государством и ее роль в усугублении проблемы торговли людьми. Мы полагаем, что такая поддержка – первоисточник феномена секс-торговли. Мы называем легализованную или регулируемую проституцию «проституцией, спонсируемой государством», поскольку при всем многообразии вариантов всегда есть нечто общее: проституция, санкционированная государством. Термин «проституция, спонсируемая государством» определяет ситуацию, когда страна, признающая секс-индустрию как законный вид бизнеса, сама становится еще одним сутенером, наживающимся на зарабатываемых проститутками деньгах. «Проституция, спонсируемая государством» – термин провокационный, особенно в наши дни, когда он рассматривается в общем контексте спонсируемого государством терроризма. Он и задумывался как провокационный. Такая проституция – разновидность поддерживаемого государством секс-терроризма, подаваемого как сексуальная и экономическая свобода для женщин.

Существует фундаментальная связь между признанием сферы проституции законной и ростом числа жертв секс-торговли. Нигде не найти более красноречивого подтверждения этого тезиса, чем в странах, отстаивающих проституцию как вариант занятости, либо ратующих за легализацию проституции, либо стремящихся в декриминализации секс-индустрии. Эти страны поощряют секс-торговлю, причисляя проституцию к законным видам деятельности, придавая сутенерам и торговцам статус предпринимателей в секс-индустрии, превращая бордели в приемлемые учреждения, а клиентов – в законных потребителей секс-услуг.

Нидерланды приводят в качестве обоснования легализации аргумент, что легализация поможет покончить с эксплуатацией незаконно ввезенных в страну женщин-иммигранток. Согласно отчету правительственной Будапештской группы, 80% женщин в борделях Нидерландов вывезено и продано из других стран. Еще в 1994 году, по данным Международной организации по миграции (МОМ), в одной только Голландии «около 70% женщин были привезены из стран Центральной и Восточной Европы».

В Нидерландах также утверждали, что легализация поможет покончить с детской проституцией. На самом же деле уровень детской проституции в Голландии в 90-е годы резко возрос. По оценке организации «Права ребенка» из Амстердама, число детей в проституции возросло с четырех тысяч в 1996 году до 15 тысяч в 2001 году. Согласно оценке, по меньшей мере пять тысяч детей привезены из-за рубежа. В основном это девочки из Нигерии.


ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

В Соединенных Штатах нет легализованной проституции, за исключением нескольких округов в штате Невада. Однако во многих штатах к ней относятся терпимо, словно она уже легализована. Точнее сказать, терпимо относятся к секс-индустрии, представленной агентствами по секс-туризму, массажными салонами, секс-клубами, эскорт-агентствами и заведениями «лэп-дэнс» (стриптиза на коленях у клиента). Во всех этих местах процветает проституция. Индустрия секса поднаторела в камуфлировании проституции и борделей под нечто не похожее на то, чем они являются на самом деле – центрами сексуальной эксплуатации. И именно в этих заведениях можно встретить наибольшее число женщин, проданных из-за рубежа.

К примеру, по данным нашего исследования по секс-торговле в США, в секс-клубах и массажных салонах в районе американских военных баз внутри страны очень много женщин азиатской внешности. Несмотря на то, что официально военнослужащим запрещено посещать подобные заведения, запрет не соблюдается, и там не меньше солдат и офицеров, чем в известных «секс-зонах» вокруг американских баз, например, на Окинаве или в Корее.

В таких местах почти не пытаются арестовать и привлечь к ответственности торговцев людьми, сутенеров и прочих поставщиков женщин. Еще меньше усилий предпринимается для ареста и привлечения к ответственности мужчин, создающих спрос и тем самым поощряющих все формы сексуальной эксплуатации, приводящей к росту работорговли. К сожалению, арестовывают и привлекают к ответственности как преступниц чаще всего жертв.

Коалиция против торговли женщинами приветствует усилия директора Службы по противодействию торговле людьми Госдепартамента США Джона Миллера. Но и он, и мы знаем, что предстоит сделать гораздо больше.

Ежегодно Соединенные Штаты обязаны в рамках Акта о защите жертв торговли людьми представлять отчет о том, как разные страны борются с этим явлением. К сожалению, такие страны, как Нидерланды и Германия, помещены в Уровень 1 – самый высокий. При этом эти страны легализовали либо декриминализовали индустрию секса. Неправительственные организации требуют убрать эти страны с Уровня 1, поскольку политика этих стран в отношении проституции способствует расширению секс-торговли.

Коалиция против торговли женщинами рекомендует не включать в Уровень 1 страны, легализующие проституцию. Наоборот: необходимо указать, что страны, узаконившие бордели и сутенерство, способствуют значительному росту числа женщин, продаваемых в эти страны в целях сексуальной эксплуатации.

Наконец, национальный отчет по торговле людьми должен отражать мысль, что в странах, где проституция узаконена и процветает, число продаваемых женщин огромно. Следуя языку Акта о защите жертв торговли людьми, надо отметить, что посредством легализации проституции страна не в состоянии «запретить торговлю людьми и наказывать эти деяния», равно как и прилагать «серьезные и долгосрочные усилия по искоренению торговли людьми», чего и требует Акт.

Директива президента США по национальной безопасности в части противодействия торговле людьми, подписанная в декабре 2002 года, отмечает, что «проституция и сопутствующие ей действия изначально вредны и бесчеловечны, они способствуют росту такого явления, как торговля людьми». Директива отрицает регулирование проституции как легитимного вида трудовой деятельности для кого бы то ни было. Все агентства, оказывающие образовательную и финансовую помощь по всему миру, призваны следовать предписаниям данной директивы.

Мы приветствуем такую политику, но напоминаем, что политика хороша только тогда, когда ей следуют. Проблема в том, что американские НПО, поддерживающие проституцию как форму занятости и декриминализацию секс-индустрии, по-прежнему получают финансирование. Например, организация «Фридом Нетворк», созданная Международной группой юристов за права человека, получила грант от Министерства юстиции, предусматривающий проведение тренингов и обучающих семинаров по всем США для правоохранительных органов, госструктур и НПО. Проект начался в апреле 2003 года и рассчитан на три года. Безусловно, в данной коалиции организаций есть такие, которые не поддерживают проституцию как форму занятости, но не в этом суть. Основная проблема в том, что данная сеть организаций против секс-торговли создана и управляется хорошо известными сторонниками проституции как формы законного труда. Через Сервисный центр «Малый Токио» они получили грантов на два миллиона долларов от Службы жертв преступности и Службы переселения беженцев. Кроме того, одной из ярых сторонниц легализации секс-индустрии является организация «Женщины Фонда «Таиланд», и она получила в качестве вторичного бенефициария средства от Фонда «Азия», который в свою очередь финансируется Азиатским и Дальневосточным бюро Американского агентства по международному развитию (USAID).

При всем при этом группы, аналогичные нашей, и НПО, с которыми мы сотрудничаем, подавали заявки на финансирование проектов по профилактике работорговли и помощи жертвам, но пока ни одной из них деньги не выделены.


**********