Челябинская областная общественная организация «женское содружество» При поддержке нпо «квиннофорум» (Швеция) международной организации «ангел»
| Вид материала | Документы |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- -, 742.06kb.
- Введение, 260.15kb.
- Негосударственной некоммерческой организации, 53.66kb.
- Международной Инвестиционной Премии «Инвестиционный Ангел» Настоящее положение регулирует, 108.83kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Оргкомитет: Курская региональная общественная организация «Союза Дизайнеров России», 25.57kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
Я могла бы при наличии времени представить вам сегодня более широкое видение проблемы секс-торговли. Мы стоим в противодействии этому явлению перед ситуацией, когда в вопросе легализации проституции страны мира должны перейти свой Рубикон. Если Соединенные Штаты способны осознать свою задачу в деле противодействия торговле людьми, нам нужно прекратить заниматься пустой риторикой по поводу проституции и ее связи с работорговлей. Правительство должно быть готово подтвердить свои слова конкретными инвестициями.
ПОДХОДЫ К ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ И ПРОСТИТУЦИИ:
АМЕРИКАНСКИЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Донна М. Хьюз
Профессор, специалист по исследованию проблем женщин, Университет Род Айлэнда.
Подходы к проституции и торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации
Почти во всех странах мира на данный момент есть закон о противодействии торговле людьми, который криминализует действия, связанные с покупкой и продажей людей. В своем большинстве эти законы похожи между собой. Разница между ними заключается лишь в теоретическом и государственном подходах к проституции, закрепленных законодательством.
Существуют 3 основных подхода к проблеме проституции: криминализация, регулирование и искоренение.
Криминализующий подход к проституции
Первый подход признает саму проституцию криминальной деятельностью, как и все действия, связанные с проституцией - сводничество, сутенерство и содержание борделей так же признаются преступлением. Каждый вовлеченный в эту деятельность считается преступником. Не делается никакой разницы между теми, кто продает секс-услуги, теми, кто их покупает и теми, кто способствует покупке или продаже секс-услуг и содержит бордели. В США за исключением некоторых провинций Невады на уровне штатов имеет место данный подход к проституции.
Регулирующий подход к проституции
В рамках регулирующего подхода проституция легализуется и считается одной из форм деятельности сферы услуг, а именно сексуальных услуг. Регулируется и контролируется то, когда, где и при каких обстоятельствах проституция может осуществляться. Продажа сексуальных услуг считается нелегальной, только если нарушаются условия. В рамках данного подхода проститутки становятся секс-работницами; мужчины, пользующиеся их услугами, становятся клиентами; сутенеры - менеджерами; владельцы борделей – бизнесменами; а те, кто осуществляет торговлю людьми – агентами по трудоустройству, помогающими мигрирующим секс-работницам добраться до страны назначения и найти работу.
Государство получает налоги с данной индустрии и тех, кто получают от нее прибыль. Такой государственный подход существует в Нидерландах, Германии и некоторых штатах Австралии.
Искореняющий подход к проституции
В рамках данного подхода, проституция рассматривается как вредоносная деятельность, и все законы ставят своей целью ее искоренение. Признается разница между жертвами и преступниками, и отношение к данным группам лиц – соответствующее. Женщины и дети, использовавшиеся для проституции, признаются жертвами, и им предоставляется помощь; мужчины, покупающие секс-услуги, сутенеры, владельцы борделей и торговцы считаются преступниками. Этот подход подобен подходу, существующему по отношению к домашнему насилию – разграничение жертв и преступников и соответствующее к ним отношение.
С этой точки зрения проституция выступает формой насилия против женщин или формой рабства. Две страны следуют этому подходу – это Швеция и США на федеральном уровне. Они создали немного отличные концепции проблем торговли людьми и проституции, но результаты подобны.
Отношение многих людей к данным подходам различно. И есть сторонники у каждого из них. Вопрос заключается в следующем: Что такое проституция? Является ли это чем-то негативным для общества, что должно быть криминализовано? Является ли проституция формой работы для женщин, которая должна быть легализована, чтобы женщина могли делать свободный выбор в пользу работы в проституции? Или это все-таки преступление против женщин, нарушение прав человека, и усилия должны быть направлены на ее пресечение?
Шведский подход к проституции
Я хочу объяснить суть шведского подхода к проституции. Начиная с 1999 года, покупка сексуальных услуг считается преступлением. Новый закон был принят как часть нового закона о насилии против женщин, который расширил число деяний, считающихся преступлениями в области насилия. Швеция определила проституцию как форму насилия против женщин. Поэтому женщины, занимающиеся проституцией декриминализуются, а криминализуются покупатели секс-услуг. С новым подходом «проституция считается одним из серьезнейших воплощений притеснения и дискриминации женщин». Закон фокусируется на «спросе» или поведении тех, кто покупает секс, а не женщинах.
Как результат нового закона в Швеции, объем проституции на улицах значительно снизился. Закон имеет подрывное воздействие и на мужчин, которые хотят купить секс, снижая подобное поведение почти на 80%.
Подход Соединенных штатов к проституции и торговле людьми
В США законы о проституции создаются местными правительствами на уровне штатов, а не федерального правительства. В 49 из 50 штатов, имеет место криминализующий подход, означающий криминализацию всех действий, связанных с проституцией. И только в Неваде есть несколько провинций, которые легализовали проституцию.
На федеральном уровне США определили проституцию и секс-торговлю как формы рабства. Секс-торговля считается современной формой рабства.
В 2000 году Конгресс принял Акт по Защите Жертв Торговли Людьми, нацеленный на работорговцев, которые привозят иностранных женщин в США, и предполагает реабилитационные услуги жертвам торговли людьми.
Выдержки из Акта:
«Секс-трэффик означает привлечение, укрытие, транспортацию, передачу или приобретение лица для продажи сексуальных услуг».
«Секс за деньги определяется как любой вид секса, возмещаемый каким-либо вознаграждением».
Для привлечения преступников к ответственности их действия должны подпадать под критерий «тяжкой формы торговли людьми», которая есть вид секс-торговли, где продаваемый секс добывается силой, обманом или угрозой, а также в котором лицо, принуждаемое к такому действию, не достигло совершеннолетия.
Этим актом жертвы обособляются от преступников. Несовершеннолетние лица относятся к жертвам, а также любая иностранная гражданка, занимающаяся проституцией по принуждению, обману, угрозам, признается жертвой работорговли и не считается нарушителем закона в области проституции. Она имеет право на такую поддержку как питание, ночлег, медицинская помощь и консультирование.
Актом вводится виза типа «Т» для жертв, чтобы они могли задерживаться в США и помогать в расследовании дела и иметь возможность в будущем подавать прошение на постоянное проживание в США.
Этим же актом вводится новый отдел в Государственном Департаменте – Отдел Изучения и Борьбы с Торговлей Людьми. Каждый год отделом издается глобальный отчет о работорговле, в котором даются обзоры стран в борьбе с трэффиком. Страны ранжируются по трем категориям. 1-я, высшая, означает, что деятельность стран полностью совпадает с мерами борьбы с торговлей людьми, закрепленным Конгрессом. 3-я категория включает страны, не предпринимающие каких-либо попыток противодействию борьбы с работорговлей. Страны, которые не предпринимают в этой связи никаких шагов, могут быть подвергнуты санкциям, при которых негуманитарная помощь удерживается у этих стран. Государственный Департамент прибегает к дипломатическому давлению, чтобы усилить работу правительств с проблемой: 1) сотрудничая с НПО в осведомлении населения о торговле людьми и предотвращении таким образом этого явления, 2) выделяя бюджет для финансирования помощи жертвам, 3) арестовывая и осуждая трэффикеров.
В конце 2002 года президент Дж. Буш издал распоряжение о торговле людьми. В нем трэффик явно связывается с проституцией и определяет последнюю как пагубную деятельность: «проституция и схожая деятельность, приносящие вред и жестокость, способствуют явлению торговли людьми…». Эта новая политика в корне меняет общую тенденцию разграничения проституции и работорговли и признания проституции как допустимой формы заработка для женщин.
Федеральные департаменты и органы ввели в действие эту политику выпуском указов, которые запрещают использование фондов для лоббирования, стимулирования и отстаивания легализации и укрепления проституции как разумеющейся формы работы.
В сентябре 2003 г. в выступлении перед Генеральной Ассамблеей ООН президент Буш охарактеризовал секс-торговлю как гуманитарный кризис и особое зло. Он призвал всех членов ООН «принять ясные стандарты и однозначность преследования по закону…», он осудил секс-торговлю и не ограничился порицанием работорговли: «покровители этой индустрии унижают свое достоинство и причиняют страдание другим».
США уделяет больше внимания так называемому спросу на секс-торговлю, то есть принимает меры по снижению спроса на секс, фокусируюсь на мужчинах, пользующихся секс-услугами за деньги, и сутенерах, контролирующих женщин и девушек и способствующих проституции. В прошлом году мной было сделано исследование для Государственного Департамента США на тему спроса на секс-услуги, предметом которого стали мотивация и поведение мужчин в приобретении сексуальных услуг, описание программ по наказанию и воспитанию мужчин.
По указу президента Буша федеральные департаменты и органы разрабатывают стратегии и меры по снижению спроса на проституцию и секс-торговлю и соответственно спроса на людской товар.
Помимо этого Конгрессом рассматривается новый билль по предоставлению средств администрации городов для работы с покупателями секса, сутенерами и работорговцами, эксплуатирующими женщин и детей. Позднее Департамент Юстиции начнет собирать статистику о торговле гражданами США, проведет расследования и составит отчет о секс-торговле в стране. Новый закон обеспечит финансирование проведения Департаментом Юстиции ежегодной конференции для обмена данными о ситуации в стране.
В мире растет аболиционистское движение. Оно еще незначительно, но думаю, что наберет обороты через несколько лет, и мы увидим больше результатов по предотвращению торговлей женщинами и детьми.
МУЖСКОЙ СПРОС НА СЕКСУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: