Челябинская областная общественная организация «женское содружество» При поддержке нпо «квиннофорум» (Швеция) международной организации «ангел»

Вид материала

Документы

Содержание Российский закон адекватно противостоит официальной коррупции в контексте торговли людьми. Три элемента: экстратерриториальность, выдача и обмен информацией Российский Уголовный Кодекс в статье 174 адекватно обеспечивает серьезное наказание за участие в преступлении по отмыванию денег

Подобный материал:

• Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
• -, 742.06kb.
• Введение, 260.15kb.
• Негосударственной некоммерческой организации, 53.66kb.
• Международной Инвестиционной Премии «Инвестиционный Ангел» Настоящее положение регулирует, 108.83kb.
• Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
• Оргкомитет: Курская региональная общественная организация «Союза Дизайнеров России», 25.57kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
• Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.

Российский законопроект определяет ответственность не только физического, но и юридического лица. Я здесь имею в виду статью 2.15, которая определяет торговца людьми как «любого физического или юридического лица, которое самостоятельно или в группе с другими людьми совершило действия по торговле людьми.

Российский закон адекватно противостоит официальной коррупции в контексте торговли людьми.

Я бы хотел провести различие между общественным лицом и частным лицом. Хотя торговля людьми может быть совершена частным индивидом или группой, многие случаи касаются участия общественных деятелей, иммиграционных служащих, правоохранительных органов, офицеров пограничного патруля и других официальных лиц, которые помогают акту торговли людьми или бездействуют в расследовании таких случаев. В таких случаях, законодательство должно определять такие действия как преступления и обеспечивать наказание за них.

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности криминализирует коррупцию официальных лиц (статья 8) и требует, чтобы «каждое государство должно принять такие правовые и иные меры, которые устанавливают уголовную ответственность за намеренно совершенные действия, такие как (а) обещание, предложение или дача должностному лицу, прямо или непрямо, какого-либо преимущества, ему самому или другому человеку с тем, чтобы это лицо совершило или отказалось от совершения определенных действий по выполнению должностных обязанностей; (б) принятие должностным лицом, прямо или непрямо, преимущества для себя или других людей, с целью совершения или отказа от совершения некоторых действий, связанных с исполнением должностных обязанностей». Далее, Конвенция требует, чтобы государства приняли законодательные, административные и другие эффективные меры по превенции, идентификации и наказанию коррупции должностных мер (статья 9).

Некоторые законы по противодействию торговле людьми напрямую рассматривают общественную коррупцию в контексте торговли людьми. Так, Уголовный Кодекс Молдовы признает не только применение власти, но и использование должностного положения как незаконное средство, которое увеличивает наказание за преступление (статья 113.2).

Статья 127.1 признает вопрос коррупции и определяет его как отягчающее обстоятельство, которое увеличивает наказание. Статья 127.1 определяет, что если преступление совершено через нарушение должностной позиции, то наказанием является тюремное заключение сроком от 5 до 10 лет.

Законопроект также касается проблемы коррупции в нескольких местах. Во-первых, определяя нелегальные средства торговли людьми и включая не только «применение власти», но и «посредством взятки, в форме платы или привилегий. Во-вторых, определяя торговца людьми и включая «любое официальное лицо, которое своими действиями или бездействием, связанными со служебными обязанностями, способствовало торговле людьми.

Три элемента: экстратерриториальность, выдача и обмен информацией

Любой эффективный правовой ответ проблеме торговли людьми должен не только следовать подходу пяти компонентов, который я упомянул, он также должен принимать во внимание три элемента – экстратерриториальность, выдача и обмен информацией.

Законопроект разрешает применение закона о противодействии торговле людьми на экстратерриториальной основе – то есть наказание случаев торговли людьми, которые были совершены за пределами Российской Федерации, но причинили вред российским гражданам или Российской Федерации.

Противодействие торговле людьми как транснациональному преступлению потребует расширения размера преступления за отмывание денег с только доходов от незаконной контрабанды наркотиков до всех доходов от торговли людьми и других преступлений. Закон о противодействии отмыванию денег должен разрешить конфискацию доходов от проституции, торговли людьми и других нелегальных деятельностей.

Российский Уголовный Кодекс в статье 174 адекватно обеспечивает серьезное наказание за участие в преступлении по отмыванию денег.

Однако, законопроект ничего не говорит о выдаче преступников. Торговля людьми должна быть признана как преступление, за которое преступники могут быть выданы другому государству.

Например, на Кипре торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей являются преступлениями, за которые наступает выдача преступника (закон о выдаче № 97 от 1970 года). Статья 13 Закона о противодействии торговле людьми и сексуальной эксплуатации детей, 2000.

Статья 16.4 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности определяет, что государство делает выдачу преступника условной от наличия соглашения, по которому другое государство делает запрос на выдачу. Если такого соглашения нет, то государство может использовать Конвенцию как правовую основу для выдачи преступника в отношении любого преступления, к которому применяется эта статья.

Законопроект также коснулся обмена информацией. Статья 7 гласит, что «Российская Федерация и ее власти будут сотрудничать по вопросам противодействия торговле людьми с иностранными государствами и их властями, а также с международными организациями, которые борются с торговлей людьми и защищают права жертв.

В заключение, я верю, что если мы прочитаем статью 4 законопроекта, которая объясняет цели противодействия торговле людьми, то мы убедимся, что законопроект должен быть принят, поскольку законопроект призван не только защитить государство от торговли людьми, но также и индивида и общественность. Таким образом, законопроект включает концепцию человеческой безопасности в свое законодательное противодействие этой проблеме. Такому подходу можно только поаплодировать, поскольку торговля людьми должна быть признана не только как угроза государству, но как угроза человеческой безопасности, безопасности уязвимых, беспомощных и нуждающихся.